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LA TRANSICIÓN (1975-1982). - Coggle Diagram
LA TRANSICIÓN (1975-1982).
12.1. LA EVOLUCIÓN POLÍTICA TRAS LA MUERTE DE FRANCO. RETOS, DIFICULTADES Y RESISTENCIAS AL ESTABLECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA.
SITUACIÓN DE PARTIDA (1975)
1.1. Muerte de Franco (20 de noviembre de 1975)
Fin de 40 años de dictadura
Juan Carlos I proclamado Rey (22 de noviembre)
Incertidumbre política y social
Expectativas de cambio vs. Resistencias al cambio
1.2. Herencia del franquismo
Instituciones dictatoriales consolidadas
Aparato represivo (policía, ejército, justicia)
Legislación autoritaria vigente
Sociedad dividida entre aperturistas y continuistas
Problemas económicos: Crisis del petróleo (1973)
1.3. El contexto internacional
Presión de la CEE para la democratización
Apoyo de Estados Unidos al proceso
Aislamiento internacional del régimen franquista
Necesidad de integración en Europa
LOS PRIMEROS PASOS (1975-1976)
2.1. Gobierno de Carlos Arias Navarro
Continuidad franquista inicial
"Espíritu del 12 de febrero" (1974) - tímida apertura
Resistencias del búnker franquista
Presiones sociales crecientes
2.2. Principales dificultades iniciales
Inmovilismo político del gobierno Arias
Agitación social y laboral creciente
Tensiones en el País Vasco: ETA continúa activa
Presión de la oposición democrática
2.3. Crisis del gobierno Arias
Dimisión forzada (julio 1976)
Fracaso de la apertura limitada
Necesidad de un cambio más profundo
EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ (1976-1981)
3.1. Nombramiento y primeras medidas
Adolfo Suárez, presidente (julio 1976)
Sorpresa general por su nombramiento
Estrategia de reforma desde dentro del sistema
Contactos secretos con la oposición
3.2. La Ley para la Reforma Política (1976)
Aprobación en las Cortes (18 de noviembre 1976)
Referéndum popular (15 de diciembre 1976): 94,2% de apoyo
"Harakiri" de las Cortes franquistas
Legitimación popular del proceso de cambio
3.3. Principales medidas democratizadoras
Amnistía política (octubre 1977)
Legalización de partidos políticos
Legalización del PCE (abril 1977) - gran controversia
Libertad de prensa y reunión
Reforma del Código Penal
PRINCIPALES RETOS Y DIFICULTADES
4.1. Resistencias del "búnker" franquista
Oposición de sectores ultraderechistas
Resistencias en el ejército
Atentados y provocaciones
Intento de involución constante
4.2. La crisis económica
Crisis del petróleo (1973 y 1979)
Alta inflación (>20%)
Elevado desempleo
Desequilibrios económicos estructurales
4.3. El problema del terrorismo
ETA: Intensificación de la violencia
GRAPO: Extrema izquierda
Grupos de extrema derecha
Clima de inseguridad y tensión social
4.4. Las tensiones autonómicas
Demandas de autonomía en Cataluña y País Vasco
Problema de la "pre-autonomía"
Restablecimiento de la Generalitat catalana (1977)
Tensiones centralismo vs. autonomía
LA OPOSICIÓN DEMOCRÁTICA
5.1. Formación de plataformas unitarias
Junta Democrática (1974) - liderada por el PCE
Plataforma de Convergencia (1975) - PSOE y otros
Platajunta (1976) - fusión de ambas
5.2. Principales partidos de la oposición
PSOE: Renovación con Felipe González (1974)
PCE: Santiago Carrillo, estrategia eurocomunista
UCD: Formación de centro-derecha (1977)
Alianza Popular: Manuel Fraga, derecha democrática
5.3. Papel de la oposición
Presión para la democratización
Participación en el diálogo político
Moderación en las reivindicaciones
Colaboración en el proceso de cambio
ACONTECIMIENTOS CLAVE
6.1. Los Pactos de la Moncloa (octubre 1977)
Consenso económico y político
Medidas contra la crisis económica
Moderación salarial a cambio de reformas
Estabilización del proceso democrático
6.2. La elaboración de la Constitución (1977-1978)
Comisión Constitucional de consenso
Participación de todas las fuerzas políticas
Negociaciones y cesiones mutuas
Aprobación por referéndum (6 de diciembre 1978): 87,8%
6.3. Las primeras elecciones democráticas
15 de junio de 1977
Victoria de UCD (Adolfo Suárez)
Legitimación democrática del proceso
Formación de las nuevas Cortes
RESISTENCIAS AL PROCESO DEMOCRÁTICO
7.1. El "ruido de sables"
Tensiones militares constantes
Operación Galaxia (1978)
Presiones sobre el gobierno
Amenazas de involución
7.2. Sectores ultraderechistas
Fuerza Nueva y otros grupos
Provocaciones y atentados
Oposición a las reformas
7.3. Terrorismo de diferentes signos
ETA: Mayor actividad violenta
GRAPO: Secuestros y atentados
Triple A: Extrema derecha
Desestabilización del proceso
7.4. Resistencias institucionales
Sectores del aparato estatal
Resistencias en la administración
Dificultades en la reforma judicial
Inercias del sistema anterior
FACTORES DE ÉXITO DE LA TRANSICIÓN
8.1. El papel de la Corona
Juan Carlos I: Legitimidad y liderazgo
Apoyo decidido a la democracia
Mediación en crisis y conflictos
Símbolo de la nueva España
8.2. El consenso político
Espíritu de compromiso entre fuerzas políticas
Renuncias mutuas en favor del bien común
Cultura del pacto y negociación
Moderación de las posiciones
8.3. La presión social
Movilización ciudadana por la democracia
Papel de los sindicatos (UGT, CCOO)
Movimientos sociales diversos
Apoyo popular al cambio
8.4. El contexto internacional favorable
Apoyo de la CEE al proceso
Respaldo de Estados Unidos
Integración en organismos internacionales
Modelo de transición para otros países
BALANCE DE LA EVOLUCIÓN POLÍTICA (1975-1982)
9.1. Logros fundamentales
Establecimiento de la democracia
Constitución de 1978: Marco legal democrático
Sistema de partidos consolidado
Libertades y derechos fundamentales
Integración internacional
9.2. Problemas pendientes
Crisis económica persistente
Terrorismo no resuelto
Tensiones autonómicas
Polarización social en algunos aspectos
9.3. La consolidación democrática
Alternancia política (1982): Victoria del PSOE
Superación del golpe del 23-F (1981)
Normalización institucional
Aceptación general del sistema democrático
12.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS.
LA CONSTITUCIÓN DE 1978: CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1. Contexto histórico
Culminación de la transición a la democracia
Ruptura con el franquismo en el plano jurídico
Consenso de todas las fuerzas políticas democráticas
Necesidad de un marco legal democrático estable
1.2. Proceso de elaboración
Comisión Constitucional (Congreso y Senado)
Ponencia de los Siete representantes de partidos
Debates parlamentarios (1977-1978)
Aprobación por las Cortes: 31 de octubre de 1978
Referéndum popular: 6 de diciembre de 1978 (87,8% de apoyo)
1.3. Características principales
Constitución consensuada: Acuerdo de todas las fuerzas políticas
Potencia Constitucional: Amplia capacidad normativa
Extensión considerable: 169 artículos + disposiciones
Rigidez en la reforma: Procedimientos complejos para modificarla
Supremacía constitucional: Norma superior del ordenamiento jurídico
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓN
2.1. España como Estado social y democrático de Derecho
Estado de Derecho: Sometimiento del poder a la ley
Estado democrático: Soberanía popular y participación ciudadana
Estado social: Intervención en lo económico y social
Forma política: Monarquía parlamentaria
2.2. Valores superiores del ordenamiento jurídico
Libertad: Individual y colectiva
Justicia: Igualdad ante la ley
Igualdad: No discriminación
Pluralismo político: Diversidad ideológica
2.3. Principios básicos
Soberanía nacional: Reside en el pueblo español
Unidad de España: Indisoluble pero compatible con autonomías
Pluralismo territorial: Reconocimiento de diversidades
Solidaridad entre territorios
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN
3.1. Título Preliminar
Principios generales del Estado
Lenguas oficiales: Castellano y lenguas cooficiales
Símbolos del Estado: Bandera, himno, capital
3.2. Derechos y libertades (Título I)
Derechos fundamentales:
Derecho a la vida
Libertad ideológica y religiosa
Libertad de expresión
Derecho de reunión y asociación
Derechos sociales: Educación, vivienda, trabajo
Principios rectores: Política social y económica
3.3. La Corona (Título II)
Monarquía parlamentaria
Rey como Jefe del Estado: Funciones representativas
Sucesión hereditaria: Primogenitura y preferencia masculina
Refrendo ministerial: Actos del Rey refrendados
3.4. Las Cortes Generales (Título III)
Bicameralismo: Congreso y Senado
Poder legislativo: Elaboración de leyes
Control del Gobierno: Mociones, interpelaciones
Otras funciones: Presupuestos, tratados internacionales
3.5. El Gobierno (Título IV)
Poder ejecutivo: Presidente y ministros
Responsabilidad ante el Parlamento
Dirección de la política interior y exterior
Administración del Estado
3.6. El Poder Judicial (Título VI)
Independencia judicial: Jueces y magistrados independientes
Consejo General del Poder Judicial: Órgano de gobierno
Tribunal Constitucional: Intérprete supremo de la Constitución
Ministerio Fiscal: Defensa de la legalidad
EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS.
4.1. Antecedentes históricos
Centralización del Estado tras Franco
Reivindicaciones autonómicas históricas
Experiencias previas: II República (Cataluña, País Vasco, Galicia)
Preautonomías: Generalitat catalana y Consejo General Vasco
4.2. Principios del modelo autonómico
España es una nación integrada por diversas nacionalidades y regiones
Derecho a la autonomía: Reconocido constitucionalmente
Solidaridad entre territorios: Equilibrio y cohesión
Unidad del Estado: Compatible con la descentralización
4.3. El Título VIII: Organización Territorial del Estado
Principios generales de la organización territorial
Municipios, provincias y Comunidades Autónomas
Procedimientos de acceso a la autonomía
Competencias autonómicas y estatales
VÍAS DE ACCESO A LA AUTONOMÍA
5.1. Artículo 143: Vía ordinaria
Procedimiento general para territorios sin tradición autonómica
Plazo de cinco años para acceder al máximo nivel
Competencias limitadas inicialmente
Mayoría de las Comunidades siguieron esta vía
5.2. Artículo 151: Vía excepcional o rápida
Para territorios con tradición autonómica
Acceso inmediato al máximo nivel competencial
Procedimiento más complejo: Referéndum obligatorio
Comunidades históricas: Cataluña, País Vasco, Galicia
Andalucía: Accedió por esta vía tras movilizaciones
5.3. Disposiciones adicionales
Disposición Adicional Primera: Fueros vascos y navarros
Régimen foral: Mantenimiento de particularidades históricas
Concierto económico: País Vasco y Navarra
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
6.1. Competencias exclusivas del Estado (Art. 149)
Relaciones internacionales y defensa
Sistema monetario y hacienda general
Legislación básica en materias fundamentales
Orden público y seguridad del Estado
6.2. Competencias autonómicas
Competencias exclusivas: Urbanismo, vivienda, deportes
INSTITUCIONES AUTONÓMICAS
7.1. Órganos básicos de cada Comunidad Autónoma
Asamblea legislativa: Parlamento autonómico
Consejo de Gobierno: Poder ejecutivo autonómico
Presidente: Elegido por la Asamblea
Tribunal Superior de Justicia: Órgano judicial
7.2. Los Estatutos de Autonomía
Norma institucional básica de cada Comunidad
Contenido obligatorio: Organización, competencias, financiación
Aprobación: Ley Orgánica en las Cortes Generales
Reforma: Procedimientos específicos
7.3. Financiación autonómica
Sistema común: Mayoría de Comunidades
Régimen foral: País Vasco y Navarra
Fondos de compensación: Solidaridad interterritorial
Participación en ingresos del Estado
DESARROLLO DEL ESTADO AUTONÓMICO (1978-1983)
8.1. Primera oleada autonómica
Cataluña: Estatuto aprobado en 1979
País Vasco: Estatuto aprobado en 1979
Galicia: Estatuto aprobado en 1980
Andalucía: Acceso por art. 151 tras el "28-F"
8.2. Segunda oleada autonómica
Resto de Comunidades: Vía del artículo 143
Pactos autonómicos (1981): PP-PSOE
Generalización del modelo: 17 Comunidades Autónomas
Completar el mapa: Ceuta y Melilla (1995)
8.3. Problemas iniciales
Conflictos competenciales: Recursos ante el TC
Desigualdades territoriales: Diferentes niveles competenciales
Cuestiones de financiación: Insuficiencia de recursos
Tensiones políticas: Centralismo vs. autonomismo
BALANCE DEL ESTADO AUTONÓMICO
9.1. Logros principales
Descentralización efectiva del poder
Reconocimiento de diversidades territoriales y culturales
Acercamiento de la administración al ciudadano
Desarrollo de políticas adaptadas a cada territorio
Normalización lingüística en Comunidades con lengua propia
9.2. Problemas persistentes
Complejidad del sistema: Solapamientos competenciales
Desigualdades territoriales: Diferentes niveles de bienestar
Conflictos de financiación: Insuficiencia de recursos
Tensiones centrífugas: Reivindicaciones independentistas
9.3. Reformas posteriores
Reformas estatutarias (2006-2010): Especialmente Cataluña
LETA (2007): Ley de Economía Sostenible del Territorio Autonómico
Crisis económica (2008): Recentralización de competencias
Debates sobre el modelo: Propuestas federalistas