Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Deel V - Coggle Diagram
Deel V
Rechtsbescherming tgn bestuur
Preventief >< repressief
Prev: klachtenrecht, ABBB's, bijz bestuurlijk toezicht
Repr: Admin beroep & jurisdict beroep
Admin >< jurisdictioneel beroep
A
= bestuurlijk beroep, deel II
Instantie: admin OH (vaak toezichthoudend)
Toetsen aan: legaliteit & opportuniteit
regels: nu v toepassing, ABBB's
Uitspraak: bestuurshandeling -> intrekkingsleer, minder procedures
Jd
Instantie: Rcollege: gewone rb of admin Rcollege
Toetsen aan: legaliteit
Regels: v toepassing op moment aangevochten beslissing genomen
Uitspraak: vonnis/arrest -> veel procedures & gezag v gewijsde
Indicaties: lees wettekst (bv. best orgaan = A, admin Rcollege = Jd), bekijk smnstelling beroepsinstantie (onafhank, bestuurleden...) & procedureregels (openbaar, veel regels), waaraan toetsen?
Internationaal perspectief
Jurisdictioneel monisme
= geen admin Rcolleges
Gevolg: ook geschillen burger-OH bij gewone rb -> overbelast & ongespecialiseerd
Bv. VK
Jurisdictioneel dualisme
= alle geschillen burger-OH bij admin Rcolleges
Gevolg: versnippering & onduidelijkheid
Bv. Fr
Be: Pluralisme: ook admin Rcolleges & meer dan 1 (Art. 144-146 & 160 Gw)
Rechtsmacht verdeling: gewone rb >< admin rechter
Principe
Admin Rcollege
Belang bij vernietiging norm / politiek recht
Discretionaire bevoegdheid
Doel: vaststellen onwettigheid -> erga omnes
Toetsen aan legaliteit
Art. 145 & 146 & 160 Gw
Gewone Rb
Gebonden bevoegdheid
Toetsen aan legaliteit
Art. 144 & 145 Gw
Doel: erkenning recht of SV -> inter partes
Subjectief recht / burgerlijk, politiek recht
Stappenplan: Bevoegde rechter, procedure, vordering, rechtsgrond
Uitz.
Gew Rb bevoegd
sociale zekerheid, GAS-boete
Discretionaire BvH schendt subjectief recht (bv. Vergunning - Recht op privacy)
RvS
los te weken bestuurshandeling (bv. keuze aannemer = RvS bij OH-opdracht (niet uitvoering vh contract))
Efficiëntie: SH geven (enkel dr gew rb & RvS), nadeel: niet proberen bij RvS & als mislukt nr gew rb gaan (1 weg kiezen), voordeel: bij nietigverklaring ook SV krijgen zonder extra stap (11bis RvS)
Attributieconflicten
HvC beslist (158 Gw & 33-34 RvS): "werkelijk en rechtstreeks voorwerp" MR bewoording ook belangrijk
Wettigheidstoetsing gewone rechter
Art. 159 Gw
Vr alle uitspraken die "vonnis" of "arrest" genoemd worden
Toetsen aan: alle hogere normen in HDN
Draagwijdte
Volgens HvC
≠ termijn, absoluut geldig
Volgens RvS
Stel: individueel besluit (bv. benoeming) gebaseerd op onwettig reglement, MR IB wel conform reglement
Aanvechten RB? Ja, altijd & bij gew Rb: 159 Gw -> niet-toepassing
Gevolg: rechtsgrond vr IB verdwijnt... -> RvS kan (binnen 60 dagen) IB vernietigen
:question: Stel: IB (2) gebaseerd op onwettig ander IB (1)
Aanvechten IB2? Ja, mr enkel bij RvS (via 159) & controleren op conformiteit met IB1
Als: IB1 ouder dan 60 dagen & IB2 conform IB1 -> IB1 altijd oké
Als: IB1 ouder dan 60 dagen & IB2 ≠ conform IB1 -> IB1 ??? difd Als: IB1 jonger dan 60 dagen & IB2 conform IB1 -> beide nietig Als: IB1 jonger dan 60 dagen & IB2 ≠ conform IB1 -> ???
Legaliteitscontrole
Externe
= formele
Bevoegdheid & vormvereisten
Interne
= inhoudelijke & motieven
Bv. Recht correct toegepast, Vw juist interpreteren, ABBB's gevolg, machtsafwending... , specialiteitsbeginsel (= OH moet handelen met bepaald doel)
Intensiteit
Gebond BvH: RM kan hervormen
Discr BvH: marginaal toetsen
EVRM: onafhank & volle rechtsmacht -> volwaardige evenredigheidstoets & verzachtende omstandigheid & uitstel
Buiten toepassing
Kortgeding
Art. 17 RvS: "als enige bevoegd" -> gew R niet? JAWEL
Rechtsmachtverdeling uit Gw niet wijzigen dr gewone wet -> BvH vr schending subjectieve rechten
= "Lijkt alsof Subj R geschonden is & weinig tijd" -> schorsing bestuurshandeling
Wettigheidstoetsing RvS
Art. 160 Gw
Afdeling Wetgeving (Behrendt)
Afdeling Bestuursrechtspraak
Vernietiging
Schorsing bij UDN (uiterst dringende noodzakelijkheid)
Cassatie
Vernietigingsberoep (Art. 14 §1)
Tegen: eenzijdige, uitvoerbare, definitieve bestuurshandeling v admin OH
Vordering: objectief beroep tot nietigverklaring, erga omnes, ex tunc
& schadevergoeding? Ja, (Art. 144 Gw & 11bis RvS) (SV = subj recht...)
Bestuurlijke lus
= Admin OH herstelt onwettigheid na vaststellen onwettigheid dr RvS MR tijdens procedure
Bv. Niet-bindend, mr verplicht advies niet gevraagd -> reden tot nietigheid, mr toch nog snel advies vragen & alles = oké
GwH (2014-2015): >< Gw
Partijdigheid: enkel mogelijk als RM denkt dat UM zelfde beslissing zou nemen...
Geen toegang tot rechter: Beroep tgn beslissing genomen in lus, niet mogelijk
Motivering: bv. formele motivering vergeten -> toevoegen MR doel motivering = weten of beroep nuttig is... -> doel weg dr lus
Reactie WM: Art. 34 DBRC, 38 RvS -> GwH aanvaardt bestuurlijke lus nu wel
Legaliteitscontrole: intern & extern, rechtsgrond
Kortgeding: Art. 17-18 RvS
Anderen admin Rcolleges
~RvS, mr voor specifieke bevoegdheden
Oefenen? Zie Toledo
Eigen regeling, overkoepelend decreet: DBRC
RvS blijft cassatiebevoegdheid houden