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Il Bilancio dello Stato - Coggle Diagram
Il Bilancio dello Stato
Politica di bilancio soggetta a regole stabilite da:
Trattato di Maastricht del 1992
Deficit pubblico/pil ≤3% e debito pubblico/pil ≤60%
Trattato di Amsterdam del 1997 (patto di Stabilità e crescita)
Avvertimenti, raccomandazioni e sanzioni per gli stati che non rispettano i parametri
Semestre europeo
Strumento di coordinamento ex ante delle politiche economiche dei paesi UE
Obbiettivo promuovere crescita economica, sostenibile e inclusiva. Garantire finanze pubbliche sane. Prevenire squilibri macro economici. Coordinare politiche occupazionali e sociali. Monitorare attuazione dei piani nazionali per la ripresa e resilienza.
Le fasi
Aprile: Stati membri presentano piani strutturali di bilancio a medio termine o le relazioni annuali sui progressi compiuti
Maggio: Commissione europea elabora raccomandazioni di politica economica e bilancio per ogni stato.
Febbraio: Commissione europea pubblica relazioni per paese
Giugno/Luglio: Consiglio ecofin e consiglio di occupazione e affari sociali, approvano raccomandazioni della commissione
Novembre:
Commissione europea presenta analisi annuale della crescita sostenibile e relazioni su meccanismo di allerta
Consiglio europeo: definisce linee guida di politica economica e di bilancio
Seconda metà dell'anno: Stati membri Approvano leggi di bilancio tenendo conto delle raccomandazioni
Documenti che ogni paese deve presentare e sono:
Piano strutturale di bilancio di medio termine PSB. entro il 30 Aprile (Dura 4/5 anni)
Relazione annuale entro il 30 Aprile
Documento Programmatico di bilancio DPB ogni anno entro il 15 Ottobre
Semestre europeo e ciclo di bilancio
Prima della riforma
Marzo: Consiglio europeo approva le priorità che gli stati si impegnano ad attuare.
Entro il 10 Aprile: Governo presenta alle camere il DEF; Entro il 30 Aprile alle istituzioni europee.
DEF: Documento di economia e finanza fissa obbiettivi da raggiungere con legge di bilancio ci sono tre sezioni: 1. Programma di stabilità. 2. Informazione sugli andamenti macroeconomici. 3. Programma nazionale di riforma.
Gennaio: Commissione europea presenta l'analisi annuale della crescita e linee guida per determinare priorità di politica economica.
Giugno: Consiglio UE adotta le raccomandazioni specifiche per paese dopo valutazione della commissione.
Dopo la riforma
Entro 31 Dicembre: Camere approvano manovra di bilancio o autorizza il governo all'esercizio provvisorio di bilancio con una legge
Entro il 31 Maggio: Governo presenta alla corte dei conti il rendiconto/Bilancio consuntivo per giudizio di parificazione (controlla i risultati del bilancio che siano corrispondenti alla legge di bilancio)
Entro 20 Ottobre: Governo presenta alle camere disegno di legge di bilancio di previsione annuale e pluriennale
Entro il 30 Giugno: Governo presenta alle camere rendiconto e disegno di legge di assestamento
Entro il 20 Settembre: Governo presenta alle camere nota di aggiornamento del DEF modificata secondo raccomandazioni UE
Entro il mese di Gennaio: Governo presenta alle camere eventuali disegni di legge collegati alla manovra
Due fasi principali
Aprile: Presentazione del DEF
Settembre: Presentazione della NADEF (Nota di aggiornamento del DEF) con la quale inizia l'iter di elaborazione di manovra di bilancio. Precede la stesura del DPB (Documento Programmatico di Bilancio)) da presentare alla UE entro il 15 Ottobre. Del disegno di legge di bilancio da presentare alle camere entro il 20 Ottobre.
Six pack
Modifica patto di stabilità e di crescita per vigilare e correggere politiche di bilancio e disavanzi
Fiscal compact (patto di bilancio)
Da Gennaio 2013. L'obbiettivo è introdurre il principio di pareggio nella costituzione e ordinamento giuridico degli stati membri
Patto di stabilità e crescita
Sospeso nel 2020 causa Covid e fino alla fine del 2023 causa invasione dell'Ucraina da parte della Russia.
Revisione
Dicembre del 2024. Introduce maggiore flessibilità e si focalizza sulla sostenibilità del debito pubblico e su un'approccio a medio lungo termine
Iter della legge di bilancio nelle istituzioni nazionali
Se approvati da entrambi i rami nello stesso testo diventano legge
Promulgazione e pubblicazione
Passano all'altro ramo e seguono lo stesso iter.
Tra approvazione e esecuzione, bilancio può subire variazioni e deve essere riorganizzato. Tutte le modifiche alla legge di bilancio devono essere inserite nel disegno di legge di assestamento che viene presentata dal governo al parlamento entro il 30 Giungo.
Il DDL e le altri leggi vengono discussi in Commissione bilancio di un ramo del Parlamento e votati da quel ramo.
Esecuzione da parte dei singoli ministeri che devono riscuotere le entrate e fare le spese
SESSIONE DI BILANICO: Periodo di tempo per esaminare e approvare il DDL di Bilancio massima durata 40 giorni in prima lettura al senato; 45 giorni in prima lettura alla camera; 35 in seconda lettura. In prima lettura le due camere si alternano
Controllo della Corte dei Conti
Controllo preventivo sui decreti di spesa prima dell'esecuzione da parte dei ministeri
Consuntivo è il bilancio consuntivo sul rendiconto generale dello stato presentato dal governo alla corte entro il 31 maggio
Art. 100 della Costituzione
Governo predispone e presenta al parlamento per approvazione: DDL Di bilancio annuale di previsione, DDL di bilancio Pluriennale, DEF e leggi collegate