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Acuerdo de Facilitación al Comercio imagen_2025-05-21_110213821 - Coggle…

- - - - Artículo 6: Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas y de sanciones: Este artículo establece que todos los derechos y cargas sobre importación y exportación, distintos de los aranceles y ciertos impuestos, deben ser publicados con suficiente antelación antes de entrar en vigor, salvo en casos urgentes, y revisados periódicamente para su simplificación.
        
        Los derechos vinculados a la tramitación aduanera deben limitarse al costo aproximado del servicio prestado y pueden aplicarse a servicios relacionados aunque no estén directamente ligados a una operación específica. En cuanto a sanciones por infracciones aduaneras, estas deben imponerse solo a los responsables, ser proporcionales a la gravedad del caso y evitar conflictos de intereses o incentivos inapropiados. Además, las sanciones deben ser explicadas por escrito, y se recomienda atenuar sanciones cuando la persona denuncie voluntariamente la infracción antes de que la autoridad la detecte. Estas reglas también aplican al tránsito de mercancías.
      - Artículo 7: Levante y despacho de las mercancías:
        1. Tramitación previa a la llegada
        Los países deben permitir la presentación anticipada de documentos (manifiestos, declaraciones, etc.) para comenzar la tramitación antes de la llegada de las mercancías y agilizar su levante. Se promueve el uso de formatos electrónicos para esta presentación anticipada.
        2. Pago electrónico
        Los países deben facilitar, cuando sea posible, la opción de pago electrónico de derechos, impuestos y tasas en importación y exportación.
        3. Separación entre levante y determinación definitiva de pagos
        Permite el levante de mercancías antes de determinar totalmente los derechos, siempre que se cumplan requisitos. Puede exigirse pago anticipado parcial y garantía (fianza, depósito) para la parte no determinada aún. Garantías no pueden exceder el monto estimado de pagos debidos. Garantías pueden incluir multas si hay infracciones. Las garantías se liberan cuando ya no son necesarias. Este artículo no afecta el derecho de las autoridades para examinar, retener o confiscar mercancías.
        
        4. Gestión de riesgo
        Los países deben implementar sistemas de gestión de riesgo para controles aduaneros que eviten discriminación injustificada y concentrar controles en envíos de alto riesgo, agilizando los de bajo riesgo. Los criterios para la gestión de riesgo pueden incluir tipo de mercancía, país de origen, valor, historial del importador, medio de transporte, etc.
        5. Auditoría posterior al despacho
        Se adoptan auditorías posteriores al levante para asegurar cumplimiento legal. La selección de sujetos a auditoría se basa en riesgo y debe ser transparente. Resultados deben notificarse oportunamente y pueden usarse en procedimientos posteriores. Los resultados pueden retroalimentar la gestión de riesgo.
        6. Plazos medios de levante
        Se alienta a calcular y publicar periódicamente los tiempos promedio de levante, para mejorar transparencia y eficiencia. Se fomenta el intercambio de experiencias sobre esta medición.
        
        7. Facilitación para operadores autorizados
        Se deben crear medidas de facilitación para operadores que cumplan ciertos criterios (historial, solvencia, seguridad, gestión interna). Ejemplos incluyen: reducción de documentos, menos inspecciones, levante rápido, pago diferido, uso de garantías globales, una sola declaración para múltiples operaciones, despacho en instalaciones del operador. Estas medidas deben evitar discriminación arbitraria y permitir la participación de PYMEs. Se promueve la armonización internacional y el reconocimiento mutuo entre países.
        8. Envíos urgentes
        Se debe permitir levante rápido para envíos urgentes, especialmente vía carga aérea, con ciertos requisitos para los solicitantes (infraestructura, historial, seguridad, pago de tasas). Se debe reducir la documentación y permitir levante rápido cuando sea posible. El trato preferente puede estar sujeto a limitaciones por tipo o valor de mercancías. No se afectan los derechos de control o auditoría aduanera.
        9. Mercancías perecederas
        El levante de mercancías perecederas debe ser lo más rápido posible para evitar pérdidas o deterioros. Se debe priorizar su revisión y permitir levante fuera de horario en casos excepcionales. Se deben garantizar condiciones adecuadas de almacenamiento, pudiendo el importador gestionar dicho almacenamiento con autorización. En caso de demoras importantes, el importador puede solicitar una explicación sobre las causas.
      - Artículo 8: Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera:El Artículo 8 establece que los organismos y autoridades encargados de los controles en frontera de cada país deben cooperar y coordinar sus actividades para facilitar el comercio internacional. Además, cuando sea posible, los países vecinos con frontera común deben colaborar mutuamente para coordinar sus procedimientos en los puestos fronterizos, incluyendo la compatibilidad de horarios, procedimientos, uso compartido de servicios, controles conjuntos y la posible implementación de un sistema de una sola parada para agilizar el tránsito de mercancías.
        
        Artículo 9: Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero: Cada Miembro permitirá, en la medida en que sea factible, y siempre que se hayan cumplido todas las prescripciones reglamentarias, que las mercancías destinadas a la importación sean trasladadas en su territorio bajo control aduanero desde la oficina de aduanas de entrada hasta otra oficina de aduanas en su territorio en la que se realizaría el levante o el despacho de las mercancías.
        
        Artículo 10: Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito: Este artículo exige que los países revisen constantemente sus formalidades y requisitos documentales para las operaciones de importación, exportación y tránsito, con el fin de eliminarlos si ya no son necesarios, y asegurar que siempre se elija la opción menos restrictiva para el comercio. Se incentiva la aceptación de copias electrónicas o impresas de documentos cuando sea posible, evitando duplicidades entre organismos públicos. También promueve el uso de normas internacionales para armonizar los procedimientos entre países, facilitando la interoperabilidad y reduciendo las barreras técnicas.
        
        Se impulsa el establecimiento de una ventanilla única, es decir, un único punto digital o físico donde los operadores comerciales puedan presentar toda la documentación exigida, sin necesidad de repetir el proceso ante distintas instituciones. Se limita el uso obligatorio de inspecciones previas a la expedición, especialmente en cuanto a clasificación arancelaria y valoración aduanera, y se evita imponer la utilización forzosa de agentes de aduanas, garantizando que las licencias se otorguen de forma objetiva y transparente.
        
        Además, se busca uniformidad en los procedimientos en frontera y requisitos documentales dentro del país, permitiendo ciertas diferencias según el tipo de mercancía o nivel de riesgo. En caso de que se rechacen mercancías por razones sanitarias o técnicas, se debe permitir al importador reexportarlas o devolverlas, en lugar de obligar a destruirlas. Se establecen normas sobre la admisión temporal (entrada de bienes con suspensión de tributos para reexportación posterior) y sobre los regímenes de perfeccionamiento activo y pasivo, que permiten transformar o reparar mercancías dentro o fuera del país con beneficios aduaneros si son luego exportadas o reimportadas.
        
        Artículo 11: Libertad de tránsito: El Artículo 11 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio trata sobre el tráfico en tránsito, es decir, el paso de mercancías por el territorio de un país para llegar a otro destino. Establece que las formalidades y regulaciones impuestas por los países no deben ser más restrictivas de lo necesario, ni mantenerse si ya no se justifican. Además, prohíbe la imposición de derechos o cargas al tránsito, salvo gastos administrativos o de transporte.
        
        Los países deben dar un trato no menos favorable a las mercancías en tránsito que el que recibirían si no pasaran por su territorio, evitar demoras innecesarias, no aplicar obstáculos técnicos, y permitir la tramitación anticipada de documentos. También se regulan aspectos como la exigencia y liberación de garantías, la posible utilización de escoltas en situaciones de alto riesgo, y se promueve la cooperación entre países para facilitar el tránsito.
        
        Finalmente, se alienta a los Miembros a designar un coordinador nacional de tránsito para mejorar la comunicación y eficiencia en estas operaciones. En resumen, este artículo busca garantizar que el tránsito de mercancías sea fluido, previsible y libre de obstáculos injustificados.
        
        Artículo 12: Cooperación aduanera:
        1.Promoción del cumplimiento normativo
        Los países miembros reconocen que es esencial educar a los comerciantes sobre sus deberes aduaneros y fomentar que cumplan voluntariamente. Esto implica permitir que los importadores corrijan errores sin ser sancionados en ciertos casos, al mismo tiempo que se aplican medidas más estrictas para quienes actúan con dolo o reinciden. También se promueve el intercambio de experiencias y apoyo técnico para mejorar los sistemas de cumplimiento aduanero.
        Colaboración mediante el intercambio de información
        2. Colaboración mediante el intercambio de información
        Cuando haya dudas razonables sobre la veracidad de una declaración aduanera, un país puede solicitar información específica a otro para verificarla. Este intercambio no es automático, sino que debe justificarse y tramitarse de acuerdo con ciertas condiciones. Además, los países deben designar puntos de contacto para facilitar estas solicitudes.
        
        3. Requisitos previos para hacer una solicitud válida
        Antes de acudir a otro país por información, el solicitante debe haber agotado sus mecanismos internos de verificación y contar con fundamentos claros para su pedido. La solicitud debe detallar qué información se necesita, por qué, quién la solicita y cómo se usará, respetando siempre los límites legales y de confidencialidad del país requerido.
        4. Protección de la información intercambiada
        La información que se obtenga a través de estas solicitudes debe mantenerse en estricta confidencialidad. Solo podrá ser utilizada para el propósito específico indicado en la solicitud, y no puede divulgarse a terceros sin permiso. Además, el país que recibe la información debe seguir las reglas de conservación, protección y destrucción que haya definido el país que la proporcionó.
        
        5. Obligaciones del país requerido
        El país que recibe una solicitud debe responder por escrito y, en la medida de lo posible, entregar la información en un plazo razonable. También puede requerir garantías de que esa información no se usará fuera del ámbito aduanero, especialmente en investigaciones penales, si así lo exige su legislación.
        6. Casos en los que se puede rechazar o aplazar una solicitud
        Un país puede negarse a proporcionar la información si hacerlo va en contra de sus leyes, del interés público o de una investigación en curso. También puede rechazarla si se necesita el consentimiento del operador involucrado y este no lo otorga, o si ya no conserva los documentos solicitados por haber vencido el plazo legal.
        
        7. Responsabilidad por mal uso de la información
        Si un país que recibió información la utiliza indebidamente o la divulga sin autorización, debe tomar medidas inmediatas para corregir la situación, evitar que se repita y notificar al país afectado sobre lo que hizo. Si no se corrige el incumplimiento, el país perjudicado puede suspender su cooperación.
        8. Compatibilidad con acuerdos bilaterales o regionales
        Nada en este artículo impide que los países firmen o mantengan acuerdos adicionales para intercambiar información aduanera de forma más rápida o automática. Tampoco limita los derechos u obligaciones ya existentes en acuerdos comerciales o de cooperación específicos.
    - - Además, debe asegurar la publicación o puesta a disposición pública temprana de esas leyes o reglamentos nuevos o modificados para que los interesados las conozcan anticipadamente. Sin embargo, esta obligación no aplica a cambios en tipos arancelarios, medidas de alivio, situaciones urgentes, ni modificaciones menores del sistema jurídico. Por último, cada Miembro promoverá consultas regulares entre sus autoridades fronterizas y los comerciantes u otros involucrados para mejorar la comunicación y la cooperación.
    - - La resolución es vinculante para el Miembro y puede serlo para el solicitante. Los Miembros deben publicar los requisitos, plazos y validez de estas resoluciones, además de prever un mecanismo para revisarlas si el solicitante lo pide. Se incentiva ampliar las resoluciones anticipadas a otros temas aduaneros, como valoración, exenciones arancelarias y contingentes. Los requisitos para solicitar deben ser transparentes, no discriminatorios y considerar las necesidades de pequeñas y medianas empresas.
    - - Los procedimientos de recurso deben ser no discriminatorios y asegurar que, si no se recibe respuesta en los plazos establecidos o sin demora indebida, el solicitante pueda recurrir a instancias superiores o judiciales. Además, las decisiones deben comunicar claramente sus fundamentos para permitir la apelación. Se recomienda extender estas garantías también a decisiones administrativas de otros organismos competentes en frontera distintos de la aduana.
    - - Además, el Miembro debe informar sin demora a transportistas o importadores cuando las mercancías sean retenidas para inspección. En caso de resultados desfavorables en pruebas a las mercancías, el importador puede solicitar una segunda prueba en laboratorios accesibles, cuyos resultados serán considerados para decidir el despacho o levante de las mercancías, promoviendo la transparencia y equidad.
- - - - 3. Flexibilidad especial para los países menos adelantados
        Estos países solo estarán obligados a cumplir con lo que sea viable y compatible con su realidad económica, financiera, comercial, administrativa o institucional. No se les impondrán compromisos que excedan sus posibilidades o que vayan en contra de sus necesidades de desarrollo.
        4, Referencia a la Sección II como marco de aplicación
        Todos estos principios deben entenderse y aplicarse conforme a lo que se detalla en la Sección II del Acuerdo, que regula el tratamiento especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados, incluyendo los plazos y condiciones para la implementación de sus compromisos.
    - - Cada país designa individualmente qué disposiciones ubica en cada categoría, lo que otorga flexibilidad para adaptar el cumplimiento del Acuerdo a su realidad interna.
        
        Artículo 15: Notificación y aplicación de la categoría A: Este fragmento del Artículo 15 establece los plazos para que los países en desarrollo y menos adelantados comiencen a aplicar los compromisos de la Categoría A. Los países en desarrollo deben implementar estas disposiciones desde la entrada en vigor del Acuerdo, mientras que los países menos adelantados tienen un plazo de hasta un año para notificar cuáles medidas incluirán en dicha categoría. En ambos casos, una vez designadas, estas disposiciones pasan a ser legalmente obligatorias y parte integral del Acuerdo.
        
        Artículo 16: Notificación de las fechas definitivas para la aplicación de la categoría B y la categoría C: El Artículo 16 establece el procedimiento y los plazos para que los países en desarrollo y menos adelantados notifiquen al Comité de Facilitación del Comercio las fechas en que aplicarán las disposiciones que no fueron incluidas en la Categoría A (es decir, aquellas que no se implementarán de inmediato). Para la Categoría B, los países deben notificar primero fechas tentativas y luego confirmar fechas definitivas, con plazos diferenciados entre países en desarrollo y menos adelantados.
        
        Para la Categoría C, que requiere asistencia técnica, se prevé un proceso más largo que incluye la identificación de necesidades, coordinación con donantes, seguimiento del apoyo recibido y la posterior notificación de fechas definitivas. Si un país enfrenta dificultades por falta de asistencia, puede solicitar prórrogas. Además, si no se notifican fechas en los plazos establecidos, se aplica un plazo automático de un año para la implementación. Finalmente, las fechas definitivas de implementación pasan a formar parte del Acuerdo, lo que les otorga carácter obligatorio.
        
        Artículo 17: Mecanismo de alerta temprana: prórroga de las fechas para la aplicación de las disposiciones de las categorías B y C: El Artículo 17 introduce un mecanismo de alerta temprana que permite a los países en desarrollo y menos adelantados solicitar prórrogas si anticipan que no podrán cumplir con las fechas definitivas de implementación de las disposiciones incluidas en las categorías B o C. Estos países deben notificar al Comité con antelación —120 días para países en desarrollo y 90 días para los menos adelantados— explicando los motivos del retraso y proponiendo una nueva fecha.
        
        Si la prórroga solicitada es de hasta 18 meses (para países en desarrollo) o 3 años (para países menos adelantados), se concede automáticamente. Si el país necesita una extensión más larga, o ya ha recibido una prórroga anterior, debe presentar una solicitud justificada, la cual el Comité evaluará teniendo en cuenta las circunstancias particulares, como la falta de asistencia técnica o demoras en su obtención.
        
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- - - - Además, revisará periódicamente el funcionamiento del Acuerdo, iniciando con un examen a los cuatro años de su entrada en vigor. Se alienta a los Miembros a presentar y debatir cuestiones relacionadas con la implementación para buscar soluciones rápidas y satisfactorias. Finalmente, cada Miembro debe establecer o designar un comité nacional de facilitación del comercio para coordinar internamente la aplicación del Acuerdo.
        
        Artículo 24: Disposiciones finales: El Artículo 24 establece disposiciones finales que definen al "Miembro" como la autoridad competente, y señala que todas las disposiciones del Acuerdo son vinculantes desde su entrada en vigor. Los países en desarrollo y menos adelantados que opten por la Sección II aplicarán el Acuerdo conforme a esta. Los Miembros que se adhieran posteriormente aplicarán sus compromisos de categorías B y C desde la fecha de vigencia del Acuerdo. Las uniones aduaneras o arreglos económicos regionales pueden adoptar enfoques regionales para facilitar su cumplimiento.
        
        Se aclara que el Acuerdo no reduce obligaciones bajo el GATT 1994 ni los acuerdos sobre Obstáculos Técnicos y Medidas Sanitarias. Las excepciones y exenciones del GATT también aplican al presente Acuerdo. Para consultas y solución de diferencias se aplican las normas del GATT 1994. No se permiten reservas sin consentimiento de los Miembros. Finalmente, los compromisos de categorías A, B y C de países en desarrollo y menos adelantados que se anexen y registren en el Comité forman parte integral del Acuerdo.