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Sistema de Comando de Incidentes – Nível Operações, 1.1 Definições -…

- - - - linguagem que seja comum a todos
    - - O ideal é que este número
        esteja por volta de cinco.
        Entretanto, o alcance de controle pode variar de três a sete indivíduos se reportando a uma pessoa.
    - - baseada no tipo, magnitude e complexidade do incidente, sendo que a sua expansão ocorre de baixo para cima, à medida que os recursos são designados na cena e estabelecidos de cima para baixo de acordo com as necessidades determinadas pelo comandante do Incidente.
    - - Todo incidente deve ter um Plano de Ação do Incidente (PAI), verbal ou escrito. A grande maioria dos incidentes não necessita de um PAI escrito, mas sim mental, uma vez que para o período inicial, ou seja, as primeiras quatro horas do incidente, este não se faz necessário.
    - - Dentro da cadeia de comando cada indivíduo tem uma pessoa a quem se reportar na cena do incidente e apenas a esta pessoa o fará
    - - estrutura de gerenciamento que agrega todos os “Comandantes de Incidente” de todas as agências e organizações envolvidas em um único incidente, visando a coordenação efetiva da resposta
    - - Algumas dessas instalações são: Posto de Comando (PC), Área de Espera (E), Área de Concentração de Vítimas (ACV), Base (B), Acampamento (A), Helibase (H) e Heliponto (H1).
    - - categorização, solicitação, despacho, controle e otimização do emprego dos recursos. ficando sob a responsabilidade do comandante do incidente. definidos como pessoal, equipes, equipamentos, suprimentos e instalações disponíveis ou potencialmente disponíveis para serem utilizadas no apoio ao gerenciamento
- - - - 3.3 Staff Geral
        
        3.3.1 Planejamento
        
        incluem recolher, avaliar, difundir e usar a informação acerca do desenvolvimento do incidente e manter um controle dos recursos
        
        Responsabilidades:
        
         Obter breve informação do CI;
        
         Ativar as unidades da Seção de Planejamento;
        
         Estabelecer as necessidades e agendas de informação para todo o Sistema de Comando do Incidente (SCI);
        
         Notificar a unidade de recursos acerca de todas as unidades da Seção de Planejamento que tenham sido ativadas, incluindo os nomes e locais onde está todo o pessoal designado;
        
         Identificar a necessidade de uso de recursos especializados;
        
         Compilar e distribuir informações resumidas acerca do estado do incidente.
        
        Unidade de Recursos: Responsável por todas as atividades de registro e de manter um registro do estado de todos os recursos, inclusive pessoal e equipamentos designados para o incidente.
        
        Unidade de Situação: Compila e processa as informações sobre a posição atual, prepara apresentações e resumos sobre a situação, desenvolve mapas e projeções.
        
        Unidade de Documentação: Prepara o Plano de Ação do Incidente, mantém toda a documentação relacionada com o incidente e provê as cópias necessárias.
        
        Unidade de Desmobilização: Em emergências complexas ou de grande magnitude, ajuda a efetuar a desmobilização do pessoal de maneira ordenada, segura e rentável, quando deixa de haver necessidade de seu uso no incidente.
        
        3.3.2  Operações
        
        execução das ações de resposta
        
        Responsabilidades:
        
         Obter um rápido relatório do CI;
        
         Desenvolver a parte operacional do Plano de Ação do Incidente (PAI) em conjunto com a seção de planejamento;
        
         Apresentar um rápido relato e dar destino ao pessoal de operações de acordo com o PAI;
        
         Supervisionar as operações;
        
         Determinar as necessidades e solicitar recursos adicionais;
        
         Compor as equipes de resposta designadas para a Seção de Operações;
        
         Manter informado o CI acerca de atividades especiais da operação.
        
        3.3.3  Logística
        
        responsável por prover instalações, serviços e materiais, incluindo o pessoal que operará os equipamentos solicitados para atender o incidente, se reporta diretamente ao Comandante do Incidente
        
        Responsabilidades:
        
         Planejar a organização da Seção de Logística;
        
         Notificar à unidade de recursos acerca das unidades da seção de Logística que sejam ativadas, incluindo nome e localização do pessoal designado;
        
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        Unidade de Comunicações: Desenvolve o Plano de Comunicações, distribui e mantém todos os tipos de equipamentos de comunicações e se encarrega do Centro de Comunicações do Incidente.
        
        Unidade Médica: Desenvolve o Plano Médico e provê primeiros socorros e atenção médica intensiva ao pessoal designado para a emergência.
        
        Unidade de Alimentação: É responsável por determinar e satisfazer as necessidades de alimentação e hidratação em todas as instalações do incidente e por todos os recursos ativos dentro da Seção de Operações.
        
        Unidade de Materiais: Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Além disto, armazena, mantém e controla a distribuição dos materiais, assim como ajusta e realiza manutenção dos equipamentos.
        
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        3.3.4  Administração/Finanças
        
        controlar e registrar todos os gastos e por manter em dia a documentação requerida para processos indenizatórios.
        
        Responsabilidades:
        
         Obter breve informação do CI;
        
         Fazer acompanhamento dos recursos financeiros disponibilizados e empregados durante o incidente;
        
         Realizar compras, locação, contratação e pagamento de materiais e serviços;
        
         Controlar e registrar os custos da operação.
        
        Unidade de Tempo: Deve registrar o período de emprego do pessoal designado para o incidente.
        
        Unidade de Provedoria: Gerencia o trâmite dos documentos administrativos relacionados com o aluguel de equipamentos e os contratos de materiais e outros insumos. É responsável pelo relatório das horas de uso dos equipamentos.
        
        Unidade de Custos: Responsável por colher toda a informação sobre custos e apresentar orçamentos e recomendações que permitam economia de gastos.
        
        divide-se em quatro seções que têm a responsabilidade de uma área funcional específica no incidente, As Seções são funções subordinadas diretamente ao CI
      - No caso de incidentes que demandem uma,carga de trabalho maior ou recursos especializados em alguma ou em todas as funções já citadas, serão estabelecidas cada uma das seções que sejam necessárias: Planejamento, Operações, Logística e Administração/Finanças.
      - A única função prevista no Sistema de Comando de Incidentes que estará ativa em qualquer resposta, independente do tipo, tamanho, complexidade ou duração do evento, é o Comandante do Incidente. o primeiro a chegar na cena de um incidente, com capacidade de resposta ao evento, está agindo como Comandante do Incidente
        
        3.1 As responsabilidades do CI são
        
         Assumir o comando e estabelecer o PC;
        
         Zelar pela segurança do pessoal e da segurança pública;
        
         Avaliar as prioridades do incidente;
        
         Determinar os objetivos operacionais;
        
         Desenvolver e executar o Plano de Ação do Incidente (PAI);
        
         Desenvolver uma estrutura organizacional apropriada;
        
         Manter o alcance de controle;
        
         Administrar os recursos;
        
         Manter a coordenação geral das atividades;
        
         Coordenar as ações das instituições que se incorporem ao Sistema;
        
         Autorizar a divulgação das informações através dos meios de comunicação pública;
        
         Manter um quadro de situação que mostre o estado e aplicação dos recursos;
        
         Encarregar-se da documentação e controle de gastos e apresentar o Relatório Final.
        
        Á medida que o incidente cresce e aumenta a utilização de recursos, o CI pode delegar autoridade a outros para o desempenho de certas atividades, Quando a expansão é necessária, em termos de segurança, informação pública e ligação, o CI estabelecerá as posições do Staff de Comando.
        
        3.2 Staff de Comando
        
        composto por três funções de assessoria ao Comandante do Incidente. dependendo da complexidade e tamanho do evento, podem ser desempenhadas pelo próprio CI ou este poderá delegá-las a outros
        
        3.2.1 Oficial de Segurança
        
        vigilância e avaliação de situações perigosas e inseguras, assim como o desenvolvimento de medidas para a segurança do pessoal.
        
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        3.2.2 Oficial de Informação Pública
        
        responsável pelo contato com os meios de comunicação ou outras organizações que busquem informação direta sobre o incidente. durante o evento haverá somente um “Porta-Voz”
        
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        3.2.3 Oficial de Ligação
        
        responsável pela integração das instituições que estejam trabalhando no incidente ou que possam ser convocadas
        
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  - - - cmt. do incidente
    - - oficial
    - - chefe
    - - Nível da estrutura com responsabilidade funcional ou geográfica, O CI pode ativar setores funcionais (Ex. Operações Aéreas, Controle de Trânsito e outras). Também podem ser setores geográficos, que conduzirão operações em áreas geográficas pré-definidas. Quando ativadas, imediatamente se subordinam ao Chefe de Seção.
        
        coordenador
    - - cobrem operações em áreas geográficas delimitadas quando o número de Grupos extrapola o alcance de controle recomendado.
        
        supervisor
    - - tem a função de apoiar as atividades de Planejamento, Logística e Administração/Finanças
        
        lider
    - - lider
    - - encarregado
    - - encarregado
    - - Nível da estrutura que tem a responsabilidade de uma designação funcional específica. Os Grupos cobrem funções específicas da operação.
        
        supervisor
- - - -  Necessidades prioritárias;
      -  Tempo que cada instalação estará em operação;
      -  Custo do estabelecimento e operaçoes da instalação
      -  Elementos ambientais que podem afetar as instalaçoes
    - - 4.1 POSTO DE COMANDO
        
        O Posto de Comando (PC) é local a partir de onde as funções de comando são exercidas e onde o Comandante do Incidente deve estar durante a maior parte do tempo. Sempre haverá apenas um PC para cada incidente e este deverá ser sinalizado com um retângulo alaranjado, medindo 110 cm x 90 cm, com as PC em preto,
        
        Condições para estabelecer um PC:
        
         Deve estar em um local seguro (fora da zona de risco)
        
         Deve permitir (mantendo a condição anterior) uma visão integral da cena do incidente;
        
         Possibilidades de expansão caso o incidente o requeira;
        
         Possuir disponibilidade de comunicação;
        
         Preferencialmente com vistas a Área de Espera
      - 4.2 ÁREA DE ESPERA
        
        deverão se dirigir os recursos operacionais que se integrarem ao SCI. Na Área de Espera ocorre a recepção e cadastramento dos recursos (check in).
        
        proporciona as seguintes vantagens:
        
         Melhora a segurança do pessoal de resposta;
        
         Evita a designação prematura de recursos;
        
         Facilita a entrada oportuna e controlada do pessoal na área do incidente;
        
         Proporciona um lugar para registro de chegada e entrada de pessoal, equipamentos e ferramentas, tornando mais fácil o controle.
        
        O sinal de identificação da Área de Espera é um círculo de 90cm de diâmetro com fundo amarelo e a letra “E” de cor preta em seu interior
        
        Considerações para selecionar um
        local para a Área de Espera:
        
         Estar longe de qualquer zona perigosa;
        
         Ter rotas diferentes para a entrada e saída dos recursos;
        
         Ser suficientemente grande para acomodar os recursos disponíveis e para expandir-se caso o incidente necessite;
        
        Oferecer segurança tanto para o pessoal quanto para os equipamentos.
        
         Estar afastada da cena do incidente a uma distância não superior a cinco minutos de deslocamento;
        
        4.2.1 Encarregado da Área de Espera
        
        Obter um relatório do Chefe da Seção de Operações ou do CI;
        
         Supervisionar o procedimento de registro de chegadas de pessoal e recepção de equipamento (Formulário SCI 211);
        
         Responder às solicitações de recursos, designando os recursos disponíveis de acordo com o indicado pelo CI ou o Chefe de Operações;
        
         Monitorar o estado dos recursos;
        
         Manter informados o CI e o Chefe da Seção de Operações, acerca do estado dos recursos nas Áreas de Espera.
      - 4.3 ÁREA DE CONCETRAÇÃO DE VÍTIMAS
        
        estarão concentradas as vítimas aguardando o momento exato para serem transportadas ao hospital de referência. A equipe de atendimento começa a sua
        atuação conduzindo as vítimas de maneira ordenada, de acordo com a sua gravidade para a área de concentração de vítimas.
        
        Dentro da ACV as vítimas são constantemente monitoradas e reclassificadas pela equipe de atendimento pré-hospitalar, equipe esta que atua em 4 (quatro) divisões:
        
        1 – Transporte;
        
        2 - Estabilização e monitoramento;
        
        3 – Triagem; e
        
        4 – Manejo de mortos (da ACV).
        
        O lugar escolhido como ACV deve: Seguro; Ter facilidade de acesso; Estar próximo do incidente; Ter recursos necessários para atender as vítimas; Se necessário, ampliar o espaço. O sinal de identificação da ACV é um círculo de 90 cm de diâmetro com fundo amarelo e as letras “ACV” de cor preta em seu interior
      - 4,4 BASE
        
        Deverá haver
        apenas uma Base por incidente, Poderá ser instalada junto ao Posto de Comando e seu gerenciamento estará a cargo do Chefe da Seção de Logística.
        
        círculo de 90 cm de diâmetro com fundo
        amarelo e a letra “B”
      - 4.5 ACAMPAMENTO
        
        suporte de alimentação, hidratação, área de repouso e serviços sanitários em um incidente pode haver vários acampamentos
        
        círculo de 90 cm de
        diâmetro com fundo amarelo e a letra “A”
      - 4.6 HELIBASE
        
        lugar de estacionamento, abastecimento e manutençao de helicópteros
        
        círculo de 90 cm de diâmetro com
        fundo amarelo e a letra “H”
      - 4.7 Heliponto
        
        Local preparado para que os helicópteros possam aterrissar, decolar, carregar e descarregar pessoas, equipamentos e materiais.
        
        círculo de 90 cm de diâmetro com fundo amarelo e a identificação “H1” (H2, H3....) de cor preta em seu interior
- - - -  Recurso Único
        
        É um equipamento e seu complemento em pessoal . O responsável é um líder. Cada recurso apenas passa a ter a classificação de recurso único, quando estiver registrado na Área de Espera ou designado no incidente.
        Ex: helicóptero com a sua tripulação, cão de resgate e seu guia.
      -  Equipe de Intervenção
        
        É o conjunto de recursos únicos da mesma classe e tipo, com um só líder e comunicações integradas. Esta equipe deve estar atuando dentro de uma mesma área geográfica, sendo respeitado o alcance de controle.
      -  Força Tarefa
        
        É qualquer combinação de recursos únicos de diferentes classes e ou tipos, sendo constituída para uma necessidade operacional particular, devendo ter um só líder e comunicações integradas. A equipe deve ser autônoma e estar atuando dentro de uma mesma área geográfica, sendo respeitado o alcance de controle
    - -  Disponíveis – são os que estão prontos para serem designados imediatamente a partir de um ponto pré-determinado (Área de Espera);
      -  Designados – são os que estão sendo empregados no incidente em uma função específica;
      -  Indisponíveis – são aqueles que, por algum motivo, não podem ser utilizados e em estão desempenhando alguma função.
    - - O Líder da Unidade de Recursos, que está sob a coordenação do Chefe da Seção de Planejamento. Passos a serem seguidos para gerenciamento dos recursos:
        
         Estabelecimento de um processo coordenado de solicitação;
        
         Registro (check in) dos recursos no incidente;
        
         Emprego, ajuste e manutenção dos recursos, neste último caso somente se for necessário;
        
         Desmobilização (check out) dos recursos quando estes não se fizerem mais necessários aos objetivos da resposta.
        
         Estabelecimento da necessidade de recursos para resposta ao incidente;
      - Considerações fundamentais na gerência de recursos:
        
         Direito de recusa – o Comandante do Incidente poderá recusar recursos que forem enviados para a cena do incidente sem serem solicitados ou que não tenham aplicabilidade;
        
         O recurso se tornará disponível com o horário de chegada conhecido e registrado no incidente em formulário específico (SCI 211 e SCI 219);
        
         É necessária a sincronização constante das informações entre o Encarregado da Área de Espera e o Líder da Unidade de Recursos para um eficiente e eficaz controle dos recursos na cena do incidente.
  - - - Comando, Staff do Comando e Staff Principal.
    - - garantir a conversação dentro de um mesmo setor ou seção. Como ex, podemos citar o caso de uma ação de combate a um incêndio florestal com diversas agências participantes
    - - rede de comunicação destinada às comunicações ligadas ao apoio logístico.
    - - controle do tráfego aéreo,
    - - entre as aeronaves
    - - situações críticas envolvendo múltiplas vítimas, pode ser estabelecida uma rede de comunicação específica para interligar o sci com um hospital por exemplo
    - - ligação entre o SCI, por meio do Comando, e o nível de autoridade superior. Essa rede, denominada estratégica, deve ser confiável, ( privacidade)
    - -  SEJA BREVE, ESPECÍFICO E CLARO –
        
        EVITE COMPORTAMENTOS DESCUIDADOS
        
         PRIORIZE AS MENSAGENS
        
         MANTENHA AS MENSAGENS ORIENTADAS PARA A EXECUÇÃO DAS TAREFAS
        
         SIGA O MODELO DA ORDEM
  - - - Essas informações são apresentadas por meio de quadros, mapas, organogramas, etc. e são de responsabilidade do Líder da Unidade de Situação,
        
        Informações essenciais para os quadros situacionais:
        
         Histórico do incidente;
        
         Objetivos;
        
         Organograma;
        
         Recursos;
        
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        Locais que podem ser montados quadros situacionais:
        
         Centro de Informações Públicas;
        
         Área de reunião do Comando do Incidente;
        
         Área de reuniões do Staff do incidente
        
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- - - - a. Segurança e visibilidade;
        
        b. Facilidade de acesso e circulação;
        
        c. Disponibilidade de comunicação;
        
        d. Lugar distante da cena, do ruído e da confusão;
        
        e. Capacidade de expansão física.
  - - - b. O que ocorreu;
        
        c. Quais ameaças estão presentes;
        
        d. Qual o tamanho da área afetada;
        
        e. Como poderia evoluir;
        
        f. Como seria possível isolar a área;
        
        g. Quais seriam os locais mais adequados para PC, E e ACV;
        
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  - - - a. Tipo de incidente;
        
        b. Tamanho da área afetada;
        
        c. Topografia;
        
        d. Localização do incidente em relação à via de acesso e áreas disponíveis ao redor;
        
        e. Áreas sujeitas a desmoronamentos, explosões potenciais, queda de escombros, cabos elétricos, etc.
        
        f. Condições atmosféricas;
        
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  - - - a. Estado do incidente;
        
        b. Situação atual de segurança;
        
        c. Objetivos e prioridades;
        
        d. Organização atual;
        
        e. Designação de recursos;
        
        f. Recursos solicitados e a caminho;
        
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- - - - O formulário esta estruturado da seguinte forma:
        
         Página 1 (Croquis) pode converter-se depois no Mapa de Situação do Incidente.
        
         Página 2 (Resumo das Ações) pode ser utilizada para dar seguimento contínuo às ações de resposta.
        
         Página 3 (Organização Atual) útil para auxiliar na transição imediata à Lista de Organização.
        
         Página 4 (Resumo dos Recursos) pode ser utilizado para mapear os recursos empregados no atendimento ao incidente e, individualmente, para os Cartões T (SCI 219) ou outro sistema de controle.
- - - - Os dois principais componentes que resultaram deste trabalho foram o Incident Command System (Sistema de Comando de Incidentes) e o Multi-Agency Coordination System (Sistema de Coordenação de Múltiplas Agências).
        
        O FIRESCOPE identificou inúmeros problemas
        
        falta de uma estrutura de comando
        
        dificuldade em estabelecer prioridades e objetivos
        
        falta de uma terminologia comum
        
        falta de integração e padronização das comunicações;
        
        Em 1980, o SCI Foi formalmente adotado pelo Corpo de Bombeiros de Los Angeles,
        
        O Estado de Santa Catarina = Sistema de Comando em Operações.
        
        São Paulo= SICOE – Sistema de Comando em Operações de Emergência
        
        PARANÁ= SICOE – Sistema de Comando em Operações de Emergência
        
        rio de janeiro sci