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Tutela giurisdizionale AKA Competenze della corte - Coggle Diagram
Tutela giurisdizionale AKA Competenze della corte
Il ricorso per inadempimento o infrazione
Cos'è
Trattasi giudizio corte su violazione obblighi derivanti dai trattati o atti vincolanti da parte dei membri
Promossa dalla Commissione Art 258TFUE o da membro Art 259 TFUE che comunque si deve rivolgere a Commissione che svolge fase precontenziosa
Procedura promossa da Commissione
Commissione, che vigila sui trattati è competente a promuovere procedura a Corte
Art 258
Distingue appunto tra fase precontenziosa e fase contenziosa
La fase precontenziosa è caratterizzata da lettera di messa in mora e da parere motivato
La lettera di messa in mora
Introdotta dalla prassi e confermata da attività giuris. Corte in sent. 51/83 Commissione c Italia, è ora premessa fondamentale procedura, ha scopo di delineare questione oggetto del contendere e fornire a membro i dati essenziali per organizzare difesa
Vi sono anche scadenza entro la quale membro deve presentare osservazioni
Parere motivato
Dopo lettera, sia che vi siano osservazioni sia che no, in assenza di accordo si procede a parere motivato
Con ciò Comm sottolinea inadem. e invita stato a conformarsi a obblighi
La motivazione è requisito fondamentale per procedura, in quanto consente ricevibilità del ricorso da parte CDG UE
Se stato interessato non si conforma, si avvia fase contenziosa.
Non vi è obbligo di adire la corte per la Commissione
Procedura promossa da Stati membri
Stato deve comunque rivolgersi alla Commissione, pena irricevibilità ricorso
Inoltre deve esporre ragioni richiesta a Comm che dovrà cercare conciliazione e emettere parere motivato al termine del contraddittorio
Le posizioni della Commissione
Può reputare non fondate motivazioni -> si può comunque ricorrere a corte
Può appoggiare tesi Stato imputato -> in tal caso si può comunque ricorrere a Corte
Può appoggiare Stato che presente ricorso -> si pone limite per adempimento e poi si ricorre se inadempimento persiste
Può non rispondere x 3 mesi --> si ricorre a corte
Il ricorso di annullamento e il ricorso per carenza
Cos'è
Giurisdizione contenziosa della Corte riguardante comportamento istituzioni, organi ed organismi Unione in emanazione atti vincolanti
Può formare oggetto di controversia in senso attivo o omissivo: o atti illegittimi (ricorso per annullamento) oppure astensione emanazione atti dovuti (ricorso per carenza)
Il controllo sulla legittimità degli atti e ricorso di annullamento
Art 263 TFUE CDG UE esercita controllo di legittimità su atti legislativi, atti Cons, Comm, BCE che nn siano raccomand. o pareri
Anche su Parlamento Europeo e Cons Eu che producono effetti giurid. nei confronti di terzi
Chi può presentare ricorso?
Istituzioni UE (Parl, Cons, Comm) e Stati membri sono
ricorrenti privilegiati
xchè possono agire sempre
Corte dei Conti, Com Regioni e BCE possono ricorrere solo x salvaguardia loro prerogative (
semiprivilegiati
)
Persone fisiche e giuridiche (
Non privilegiati
) possono ricorrere a Trib e non a Corte solo se riguardati direttamente. Possono proporre ricorso anche contro atti regolamentari che non comportano misure di esecuz.
Il ricorso
Sottoposto
termine di decadenza
da publicazione o da notificazione atto
I vizi che devono inficiare atto sono elencati in art 263 TFUE
Se constata illegittimità atto Corte può annullarlo con effetti erga omnes e
ex tunc
(a partire da momento emanazione)
Si tratta di giudizio di accertamento illegittimità, non di condanna istituzione organo o organismo
Tuttavia essi tenuti a prendere provvedimenti x esecuzione sentenza Corte (Art 266 TFUE)
Obbligo di ripristinare situa preesistente annullando anche atti collegati + obbligo di risarcire eventuali danni
Il ricorso per carenza
Se comportamento ileggittimo profilo omissivo
Art 265 TFUE omissione di atti dovuti da istituzioni, organi o organismi Art 265 TFUE
Chi può ricorrere?
Stati, istituzioni (NON organi e organismi) diverse da quella imputata in carenza (
ricorrenti privilegiati
)
Pers. fis e giurid. se atto riguarda direttam. e non è racc o parer. (
ricorrenti secondari)
Cons Europeo ora istituzione e BCE
Prima di adire Corte, bisogna che Istituz. Organo o Organismo carente sia messo in mora che per due mesi non prenda posizione --> poi due mesi per ricorrere a Corte
Se Corte dichiara contraria a trattari Astensione organo, essi hanno obbligo adottare provv necessari (Art 266 TFUE)
Controversie tra stati membri
Cos'è
CDG competente a risoverle se le viene sottoposta dopo compromesso (Art 273 TFUE)
Competenza Corte limitata sia a oggetto (in connessione con trattato) sia ai soggetti della controversia (Stati membri)
Controversie tra Unione e suoi Agenti
Comp. corte obbligatoria ed esclusiva (Art 270 TFUE)
Legittimati ad introdurre ricorso sono i
funzionari
Azioni dipendenti contro istituzioni x lo più su retribuzione, risarcimenti danni per ritardo arretrati, carriera, benefici sociale ecc ecc
Se invece si tratta di Unione vs funzionari CDG ha competenza in merito risarcimento da corrispondere a Unione da dipendenti
Controversie relative alla BEI
competenza corte a pronunciarsi su controversie relative a BEI (Art 271 TFUE)
Comp. Corte su obblighi membri derivanti da statuto Banca
La corte cop conoscere ricorsi contro delib. CDA Banca e può essere adita per loro annullamento
Altre controversie
Sanzioni irrogate da istituzioni UE: verso coloro che violino disposizioni -> in genere pecuniarie
Comp a giudicare in virtù clausola compromissoria: Se presente in trattato di diritto pubblico o prviato stipulato da UE o x conto di UE --> deve essere per iscritto
Controversie in materia Resp Extracontrattuale
Art 268 TFUE + Art 340
Dispongono che CDG è competente x controversie su risarcimento danni provocati da istituzioni o agenti UE in esercizio funzioni
BCE deve risarcire per conto suo (Art 340)
Elementi fondamentali
presupposti soggettivi e oggettivi stabilit da CDG UE
Soggettivo:
comportamento colposo
Oggettivo: illiceità comportamento, danno certo e nesso di causalità tra i due
Responsabilità Unione esiste anche come conseg. atti di politica economica, ma solo se si viola norma superiore che tuteli i singoli
Proposizione azione x resp extracontrattuale è 5 anni dal danno
Interpretazione in via pregiudiziale
Obiettivi e caratteristiche
Comp esclusiva pregiudiziale su interpret trattati e atti istituzioni, organi e organismi
Obiettivo assicurare uniforme interpret dritto Unione e uniforme applicaz.
Rinvio pregiudiziale
Insomma, se vi sono dubbi su interpret disposizione UE o validità atto il giudice interno prima di decidere deve fare rinvio pregiudiziale
Solo dopo sentenza Corte allora giudice nazionale può continuare
Il rinvio pregiudiziale può riguardare
corretta interpretazione
: trattati (+ protocolli, allegatti ecc ecc) o atti di diritto derivato --> può avere ad oggetto precedenti sentenze corte, accordi internaz Unione, Conv stipulate da membri in quadro ordinamento UE. Compito Corte è chiarire significato e portata norma
-
validità
atto di diritto derivato. Corte verifica rispetto atto vs trattato. Somiglia e richiama in suoi criteri la procedura di annullamento. Competenza corte indiretta (tramite giudice naz) e limitata a analisi questione diritto
Validità vs annullamento: differenze
soggetti legittimati a proporre ricorso: in annullamento sono sogg fisici o giuridici riguardati da atto, in rinvio pregiudiziale non esiste tale limite
Effetti sentenza: in annullamento (Art 263 TFUE) atto annullato ed eliminato da ordinamento. In Art 267 TFUE atto invalido e pronuncia limitata a controversia in esame. Ovviamente in genere istituzioni in caso di 267 comunque si comportano come se fosse un 263
Ulteriore specchietto pag 82 poco chiaro
Rinvio facoltativo o obbligatorio
è obbligatorio se si è giunti a giudice interno di ultima istanza (in Italia è cassazione)
Tuttavia obbligo non assoluto e indergoabile: sentenze Corte hanno attribuito margini discrezionalità a giudici se:
1 - identica questione già oggetto di pronuncia Corte in precedente procedimento (Da Costa c Amm NL imposte)
2 - Quando norme hanno senso chiaro ed univoco --> teoria atto chiaro (CLIFIT c Min Sanità)
Nozione di giurisdizione nazionale
boh mi sembra specifica poco utile, leggi pag 83
Effetti sentenze Sentenza interpretativa
Bisogna specificare che:
sentenza Corte vincola giudice anche a disapplicare norma nazionale confliggente
valore vincolante pronuncia pregiudiziale si impone a giudici in fase successiva procedura
vale ex tunc --> ossia da entrata in vigore norme interpretative
Avrà efficacia anche fuori contesto, vincolante in altre situa e in altri paesi
Effetti sentenza validità atto
produce soltanto invalidità atto, ma esso non viene eliminato da ordinamento
Solo istituzione che ha emanato è competente per annullamento
Per quanto riguarda effetti nel tempo, si applica principio retroattività, anche se con dei limiti
Funzione consultiva e schemoni riepilogativi pag 84-85