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LEY 39/2015 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, NOTIFICACIONES2, NOTIFICACIÓN…
LEY 39/2015
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Ámbito subjetivo
AGE
Administraciones de las CCAA
Entidades que integran la Administración Local
Sector público institucional
Organismos públicos y entidades de derecho público
Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las AAPP
Universidades públicas -> normativa específica y supletoriamente esta ley
AAPP de la AGE
Corporaciones de derecho público -> normativa específica en ejercicio de funciones públicas y supletoriamente esta ley
INTERESADOS
Capacidad de obrar
Menores de edad -> ejercicio y defensa de derechos e intereses permitidos por el ordenamiento jurídico sin asistencia de operativas que ejerza oísteis prestada, tutela o curatela
Grupos de afectados
Uniones y entidades sin personalidad jurídica
Patrimonios independientes o autónomos
Personas físicas o jurídicas que ostenten los capacidad de obrar con arreglo a las normas civiles
Interesados
Quiénes lo promuevan
Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos afectados por la decisión que en el mismo se adopte
Aquéllos cuyos intereses legítimos puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento
Representación
Requisitos
Personas físicas con capacidad de obrar
Personas jurídicas, siempre que esté previsto en sus estatutos
Acreditación para
Presentar declaraciones responsables o comunicaciones
Interponer recursos
Formular solicitudes
Desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona
Acreditación mediante
Cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna
Apoderamiento
apud acta
por comparecencias personal o electrónica
Acreditación de su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos de la Administración Pública competente
Falta de representación o insuficiente
10 días para subsanar
Registros electrónicos de apoderamientos
Registros electrónicos generales de apoderamientos
AGE
CCAA
Entidades Locales
Registros particulares
Puede haber en cada Organismo
Deben ser Interoperables
Interconexión
Compatibilidad informática
Transmisión telemática
Asientos -> deberán contener
Fecha de inscripción
Periodo de tiempo del poder
Identificación del apoderado
Tipo de poder (facultades)
Cualquier actuación administrativa en una Administración u Organismo concreto
Realización de determinados trámites especificados en el poder
General
Cualquier actuación administrativa
Ante cualquier Administración
Identificación del poderdante
Apud acta
Comparecencia electrónica
Sede electrónica con firma electrónica
Comparecencia personal
Oficinas de asistencia en materia de registros
Validez
Máximo 5 años (desde fecha de inscripción)
Antes de finalización -> se puede
Revocar
Prorrogar
Máximo 5 años
Pluralidad de interesados
Actuaciones con el representante o el interesado que se haya señalado
Nuevos interesados
Personas que sean titulares de derechos o intereses en un procedimiento que no haya tenido publicidad
Se les comunica la tramitación del procedimiento
ACTIVIDAD DE LAS AAPP
Derechos
Acceso a la información públicas, archivos y registros
Ser tratados con respeto y deferencia
Utilizar las lenguas oficiales
Contención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica
Ser asistidos en el audio de medios electrónicos
Exigir las responsabilidades de las AAPP y autoridades
Punto de Acceso General electrónico
Protección de datos de carácter personal
Relacionarse electrónicamente
Personas físicas
Pueden elegir medio de comunicación
Pueden modificar el medio en cualquier momento
Obligados
Entidades sin personalidad jurídica
Actividad profesional que requiera colegiación
Personas jurídicas
Representantes de un interesado obligado a relacionarse electrónicamente
Empleados AAPP para los trámites y actuaciones que realicen por su condición de empleado público
Lengua
Administraciones
AGE = Castellano
CCAA y Entidades locales -> legislación autonómica
Interesados
lengua que elijan
Varios interesados con discrepacia
procedimiento -> castellano
documentos/testimonios interesados -> lengua que elijan
Administración pública instructora -> traducir al castellano
Registros
Registro General
Portal que facilitará el acceso
a los registros electrónicos
de cada Organismo
Creación de los registros electrónicos
Texto íntegro -> disponible para consulta en sede electrónica
Se especificará
Órgano o unidad responsable de su gestión
Fecha y hora oficial
Días declarados como inhábiles
Publicado en Diario Oficial
Asientos
garantizará la constancia
epígrafe expresivo de su naturaleza
fecha y hora de su presentación
número
identificación del interesado
órgano administrativo remitente
persona u órgano al que se envía
referencia al contenido del documento que se registra
recibo
Pueden presentarse en
Oficinas de Correos
Representaciones diplomáticas u Oficinas consulares de España en el extranjero
Registros electrónicos
Oficinas de asistencia en materia de registros
Otro que establezcan las disposiciones vigentes
Archivo de documentos
Archivo electrónico único de procedimientos finalizados
Documentos electrónicos
formato que garantice
integridad
conservación
autenticidad
consulta
Posibilidad de trasladar a otros formatos
Medidas de seguridad
integridad
autenticidad
confidencialidad
calidad
protección
conservación
identificación de usuarios
y control de accesos
Colaboración de las personas
Informes
Inspecciones
Otros actos de investigación
Deber de identificar a otros interesados que no hayan comparecido
Comparecencia
presencial o electrónica
Citación
medios disponibles
lugar, fecha y hora
objeto
efectos de no atenderla
Responsabilidad tramitación
Titulares de las unidades administrativas
Personal al servicio de las AAPP que tuviesen a su cargo la resolución o el despacho de los asuntos
Obligación de resolver
Prescripción
Renuncia al derecho
Caducidad del procedimiento
Desistimiento de la solicitud
Desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento
Resolución = declaración de la circunstancia que concurra en cada caso
indicando
hechos producidos
normas aplicables
Excepción
Pacto o convenio
Procedimientos sometidos únicamente a declaración responsable o comunicación a la Administración
Plazo resolución
fijado por la norma reguladora
=
no más de 6 meses
Si no lo fija la norma
=
3 meses
Iniciados de oficio -> desde la fecha de acuerdo de iniciación
Iniciados a solicitud del interesado -> desde que la solicitud haya entrado en el registro electrónico
AAPP informarán
Plazo máximo de resolución y notificación
Efectos del silencio administrativo
Suspensión del plazo máximo para resolver
Se podrá suspender
Solicitud de informes preceptivos por la Administración
Entre la petición y la recepción -> No más de 3 meses
Pruebas técnicas / Análisis contradictorios o dirimentes
Tiempo necesario para los resultados
Procedimiento no finalizado que condicione la resolución
Desde la constancia hasta que se resuelva
Negociaciones para conclusión con pacto o convenio
Desde la declaración hasta la conclusión
Pronunciamiento previo y preceptivo de órgano UE
Entre la petición y la notificación
Pronunciamiento previo de un órgano jurisdiccional indispensable
Desde la solicitud hasta que se tenga constancia de él
Requerimiento subsanación
o Aportación documentos
Entre la notificación y el cumplimiento
o Plazo concedido
Se suspenderá
Actuaciones complementarias
Desde que se comunique el acuerdo motivado para actuaciones complementarias hasta su terminación
Interesados promuevan la recusación
Desde que se plantea hasta que se resuelve
Cuando una Administración requiera a otra que anule o revise un acto que entiende ilegal
Desde el requerimiento hasta que se atienda o se resuelva el recurso contencioso-advo
Ampliación del plazo máximo para resolver y notificar
Agotados medios personales y materiales
Propuesta de
Órgano instructor
Superior jerárquico del órgano que resuelve
Motivado
No superior al tiempo establecido para la tramitación del procedimiento
Silencio Administrativo
Procedimientos iniciados a solicitud del interesado
Estimada por silencio administrativo
Acto finalizador
Resolución expresa posterior
Sólo confirmatoria
Excepciones
Derecho a petición
Transferencia de facultades de dominio público o al servicio público
Actividades que puedan dañar el medio ambiente
Responsablidad patrimonial
Desestimaciones
Recurso de alzada -> estimado si no se dicta y notifica resolución expresa
Permite interposición de recurso
Contencioso-administrativo
Administrativo
Resolución expresa posterior
Sin vinculación al sentido del silencio
Actos producidos por silencio administrativo
Efecto desde el vencimiento del plazo máximo resolución
Certificado del silencio administrativo
De oficio > 15 días
Procedimientos iniciados de oficio
Reconocimiento de derechos u otras situaciones jurídicas favorables
Desestimado por silencio administrativo
Potestades sancionadoras o efectos desfavorables
Caducidad
Procedimientos paralizados por el interesado
Interrupción cómputo de plazo
Documentos
AAPP
Documentos públicos advos -> los válidamente emitidos por AAPP
Deben
Información en soporte electrónico
Formato susceptible de identificación y tratamiento diferenciado
Datos de identificación => individualización
Metadatos mínimos exigidos
Firmas electrónicas correspondientes
No requieren firma electrónica
Sí identificar origen
Meramente informativos
No en expediente administrativo
Por escrito
Por medios electrónicos
Validez de copias -> Copias auténticas
Documentos privados
Funcionario habilitado
Registro de funcionarios habilitados
-> interoperables
Actuación adva automatizada
Documentos públicos
garantizar
Identidad del órgano que realiza la copia
Contenido
Ajustarse a
Esquema Nacional de Seguridad y sus normas técnicas de desarrollo
Reglas
Incluir metadatos
2 more items...
soporte no electrónico
1 more item...
copias en papel de documentos electrónicos
2 more items...
copias en papel de documentos en papel
1 more item...
Esquema Nacional de Interoperabilidad
Misma validez y eficacia
que los documentos originales
Los interesados las pueden solicitar en cualquier momento
-> plazo expedición: 15 días
Documentos públicos notariales, registrales y judiciales
Diarios oficiales
Legislación específica
Aportados por interesados
Podrán aportar
Otros documentos que estimen convenientes
Tienen derecho a no aportar
Documentos que se encuentren en poder de la Administración
Documentos que hayan sido elaborados por otra Administración
Recabados por la propia Administración
Informes preceptivos ya elaborados por otro órgano administrativo
10 días
Deberán aportar
Datos y documentos exigidos por AAPP
Administración no exigirá documentos originales
Administración no requerirá
datos o documentos no exigidos en la normativa aplicable
datos o documentos aportados anteriormente a cualquier Administración
Excepción: que no se puedan recabar
Si el interesado tiene que presentar un documento original en papel -> pedirá una copia auténtica
DIMENSIÓN TERRITORIAL
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Requisitos
Eficacia
Nulidad y anulabilidad
REVISIÓN DE LOS ACTOS
Recurso de Alzada
Recurso potestativo de reposición
Recurso extraordinario de revisión
