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Natura Giuridica Unione, Adesione e diritto di recesso - Coggle Diagram
Natura Giuridica Unione, Adesione e diritto di recesso
Unione post Maastricht e Lisbona
- Lisbona semplifica struttura "a tempio" e anche la questione della sua natura giuridica
- Art 1 e 47 TUE dichiarano che Unione succede a Comunità
- La natura giuridica UE è quella di un'organizzazione internazionale dotata di elementi di sovranazionalità (per quanto riguarda soprattutto le politiche relative al mercato unico) in parte di tipo intergov.
- All'unità soggetto giuridico non corrisponde impianto testuale unico, dato che trattati rimangono due
TUE
Trattato Base
- Contiene norme essenziali, stabilisce i valori, principi fondamentali, competenze e assetto istituzionale
Art 2 I Valori fondamentali
- Anteposti per la prima volta agli obiettivi
- Valori del "rispetto dignità umana, libertà, democrazia, uguaglianza, stato di diritto e rispetto diritti umani comprese minoranze. Questi sono valori comuni a stati membri in società caratterizzata da pluralismo, non discriminazione, tolleranza, giustizia, solidarietà e parità tra uomini e donne"
Art 3 Gli Obiettivi
- Obiettivi di pace, economici (tutela ambiente, sviluppo sostenibile, economia sociale di mercato, lotta a esclusione sociale, solidarietà tra stati e generazioni, parità tra i sessi e coesione economica e sociale)
- Libera circolazione dei 4
- Mercato interno
- Ricchezza culturale e linguistica
- Unione economica e monetaria
- Pace, sicurezza ecc ecc in particolare con riferimento a principi Carta ONU
Riconoscimento esplicito valori democratici
- Art 9 Uguaglianza cittadini rispettato in tutte attività svolte da Unione tramite istituzioni, organi e organismi
- Art 10 Democrazia rappresentativa rappresentanza in parlamento è diretta, tenuto conto delle elezioni a suffragio universale, ma si manifesta indirettamente in seno a consiglio europeo e al consiglio, attraverso presenza capi di stato e di governo nel primo, e ministri nel secondo
- Art 11 Democrazia partecipativa diritto per tutti di partecipare a vita dem unione, in linea con principio di prossimità e trasparenza obbligo per istituzioni di adottare decisioni il più possibile aperte e vicine ai cittadini
- Art 20 Cittadinanza Europea già affermatosi a Maastricht: cittadino è chiunque cittadino di membro. Si aggiunge e non sostituisce
Dichiarazione di Roma 2017
Nel 60ennale Trattati di Roma leader sottoscrivono dichiarazione per rilanciare nei prox 10 anni integrazione
- Unione sicura, libera circolazione, politica migratoria efficace, rispetto norme e combattere terrorismo e criminalità organizzata
- Europa prospera e sostenibile, mercato unico forte e moneta stabile, competitività, innovazione, scambio PMI. Promuove investimenti e riforme strutturali, convergenza economie, energia sicura e ambiente pulito e protetto
- Europa sociale, parità, lotta contro disoccupazione, esclusione sociale, povertà, + istruzione e formazione
- Europa più forte sulla scena mondiale, stab e prosp est, sud MO Africa e Mondo
TFUE
Trattato applicativo
- Fissa regole funzionamento istituzioni, organi e organismi e disciplina politiche interne (in particolare mercato interno) e azione esterna Unione
Adesione
Clausola di Adesione
- Facoltà di aderire prevista anche in trattati CEE, CECA ed EURATOM
- Art 49 TUE tratta procedura richiesta di adesione in ambito quadro istituzionale -> tutti futuri membri devono rispettare valori ART 2
Procedura di ammissione
- Parlamento EU e nazionali informati domanda. Richiedente trasmette domanda a Consiglio che si pronuncia a unanimità, previa consultazione Commissione e approvazione conforme Parlamento Europeo.
- Condizioni di ammissione e adattamenti ai trattati formano oggetto accordo tra membri e richiedente
- Accordo sottoposto poi a ratifica contraenti conformemente a loro rispettive norme costituzionali
I criteri di ammissione
Requisito di natura geografica
- Portata molto più ampia rispetto a conformazioen terrestre, include anche elementi culturali che formano concetto identità europea
Il trattato di adesione
- Accordo internazionale tra membri e nuovi stati, che deve essere sottoposto a ratifica da parte di tutti i soggetti partecipanti
- Trattato non contiene condizioni x ammissione ne adattamenti a trattati istitutivi necessari
- Essi sono contenuti nell' Atto relativo alle condizioni d'adesione e agli adattamenti dei trattati
- Invece gli strumenti relativi all'adesione (trattato, atto, allegati, protocolli, dichiarazioni) contengono soprattutto previsione di periodi transitori, in ossequio a principio Gradualità
- Di massima invece, strumenti di adesione NON contengono modifiche a norme che riguardano settori d'intervento e politiche della Unione (POCAR)
Seconda Parte Art 49 TUE
- Se la prima tratta di quanto detto finora, seconda parte codifica criteri di ammissibilità swtabiliti a Copenhagen nel 1993
- Candidati devono conformarvisi prima dell'adesione
Stabilità politica
- democrazia, stato di diritto, diritti uomo e minoranze. Devono rispettarli e promuoverli sul piano internazionale
- Art 7 TUE permette di sospendere alcuni diritti dello Stato membro qualora siano accertate gravi violazioni diritti umani
Seconda Fase
- Solo in seguito a verifica questi criteri si passa a seconda fase che si conclude con stipulaz. accordo adesione tra aderente e membri
- Contiene modifiche e adattamenti dei trattati istitutivi, nonchè tempi e limiti applicazione diritto UE nei confonti nuovo membro
- Nuovo stato sono concesse, in genere, deroghe temporanee o definitive in alcuni settori
Instaurazione e consolidamento econ di mercato
- In grado di sopportare regole e pressioni derivanti da libera concorrenza
-
Capacità di assumere impegni connessi a adesione
- Accettazione obiettivi Unione, norme dei trattati, diritto derivato, e in generale Acquis dell'Unione
-
Requisito giuridico
- Prevede che Stato garantisca rispetto dignità umana, libertà, democrazia, uguaglianza, stato di diritto, rispetto diritti umani
-
Il recesso
Art 50 TUE
- Attribuisce a ogni stato facoltà decidere il recesso da Unione
- Previsto rispetto solo proprie norme costituzionali e non essendo richiesto alcun obbligo motivazioni
- Non richiesta approvazione recesso da altri membri, che non possono impedire fuoriuscita ma solo negoziare modalità di scioglimento da Unione
Procedura di Recesso
- Prevede notifica intenzione a Consiglio Europeo
- Esso formula orientamenti in base ai quali negoziare e concludere accordo volto a definire modalità recesso, tenendo conto future relazioni con Unione
Accordo di Recesso
- Definisce pendenze reciproche tra Unione e recedente, viene negoziato in conformità con quanto stabilito da Art 218 TFUE e concluso dal Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata previa approvazione Parlamento
I trattati TFUE e TUE
- Cessano di essere applicabili a stato recedente a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo di recesso, o in mancanza di tale accordo due anni dopo notifica intenzione di recedere
- In realtà poi dipende dalle situazioni: Brexit -> Referendum 2016, Notifica 2017, ritardi nei negoziati e uscita effettiva 2020 senza accordo, con accordo successivo negoziato entro fine 2020