การขาดแคลนทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพของบุคลากรทางการศึกษา รวมถึงกระบวนการบริหารวิชาการที่ไม่ทันสมัย ส่งผลให้การจัดการศึกษาในชนบทเผชิญกับข้อจำกัดด้านงบประมาณและกำลังคน อีกทั้งยังขาดความคล่องตัวในการบริหารจัดการ ส่งผลให้ประสิทธิผลการดำเนินงานทางการศึกษายังไม่เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด ซึ่งสะท้อนถึงความจำเป็นในการปฏิรูประบบการบริหารจัดการและงบประมาณ