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FISCALIZACION ACUSACION - Coggle Diagram

- - - - Artículo 52.- Son atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados:
      - 1) Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribución la Cámara puede:
      - a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la mayoría de los diputados presentes, los que se transmitirán por escrito al Presidente de la República, quien deberá dar respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta días.
      - Sin perjuicio de lo anterior, cualquier diputado, con el voto favorable de un tercio de los miembros presentes de la Cámara, podrá solicitar determinados antecedentes al Gobierno. El Presidente de la República contestará fundadamente por intermedio del Ministro de Estado que corresponda, dentro del mismo plazo señalado en el párrafo anterior.
      - En ningún caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de antecedentes afectarán la responsabilidad política de los Ministros de Estado;
      - b) Citar a un Ministro de Estado, a petición de a lo menos un tercio de los diputados en ejercicio, a fin de formularle preguntas en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo. Con todo, un mismo Ministro no podrá ser citado para este efecto más de tres veces dentro de un año calendario, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de los diputados en ejercicio.
        
        La asistencia del Ministro será obligatoria y deberá responder a las preguntas y consultas que motiven su citación, y
        
        c) Crear comisiones especiales investigadoras a petición de a lo menos dos quintos (2/5) de los diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos del Gobierno.
        
        Las comisiones investigadoras, a petición de un tercio de sus miembros, podrán despachar citaciones y solicitar antecedentes. Los Ministros de Estado, los demás funcionarios de la Administración y el personal de las empresas del Estado o de aquéllas en que éste tenga participación mayoritaria, que sean citados por estas comisiones, estarán obligados a comparecer y a suministrar los antecedentes y las informaciones que se les soliciten.
        
        No obstante, los Ministros de Estado no podrán ser citados más de tres veces a una misma comisión investigadora, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.
        
        La ley orgánica constitucional del Congreso Nacional regulará el funcionamiento y las atribuciones de las comisiones investigadoras y la forma de proteger los derechos de las personas citadas o mencionadas en ellas.
  - - - SENTIDO RESTRINGUIDO
        
        En sentido amplio se debe considerar la noción de “servidor público”, desde esa perspectiva se incluiría a funcionarios del Poder Judicial y del Congreso Nacional, no obstante, entendemos que facultad fiscalizadora dice relación con “actos de gobierno”.
  - - - El artículo 52 Nº 1 de la Constitución Política establece como función exclusiva de la Cámara de Diputados, la fiscalización de los actos de Gobierno, entregándole para ello diversas herramientas para su ejercicio. Una de ellas es la de crear comisiones especiales investigadoras con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos del Gobierno.
      - Con actos de gobierno se quiere hacer referencia a la “(…) función política, ejecutiva y administradora encabezada por el Presidente de la República (…)”3 , respecto de lo cual existiría acuerdo en nuestra doctrina. Sin embargo, donde se produce el conflicto es en relación con los órganos que caben dentro de la expresión “Gobierno”.
      - Entendemos que se refiere a un sentido amplio por lo que abarca a cualquier servidor público de la Administración del Estado.
      - En este sentido, Silva Bascuñán señala: “Los actos del Presidente de la República, los de todos los funcionarios u organismos que estén bajo sus órdenes, y los efectuados por las distintas autoridades y reparticiones ejecutivas y administrativas dependientes de él, son actos del Gobierno susceptibles de ser fiscalizados por la Cámara de Diputados.”
      - “la denominación ‘actos de Gobierno’ incluye las actuaciones de las empresas del Estado, así como de aquellas en que el Estado tiene participación mayoritaria. En ningún caso, la fiscalización puede incidir en el ámbito privado (…). Además, se dejó constancia expresa que la expresión ‘Gobierno’ incluye a las Fuerzas Armadas mientras que no comprendería a los gobiernos Regionales ni a los municipios”
      - “bien se puede sostener que están sometidos a la fiscalización de la Cámara de Diputados, no sólo los órganos de Gobierno, sino también aquellas entidades de la Administración central y descentralizada y de la denominada Administración invisible, en particular las empresas constituidas bajo formas jurídico-privadas, exceptuando a los gobiernos Regionales y las municipalidades. Además somos de la opinión que están excluidos los órganos que gozan de autonomía reconocida a nivel constitucional.”