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警察法規第一章警察法, 第1節警察法, 行政院, 相關法規, 一般行政機關：官等職等並立制警察機關：官職分立制 …

- - - - 凡具有以維持社會公共安寧或公共利益為目的，並以命令強制為手段等特質之國家行政作用或國家行政主體，概稱之為警察
        
        一般所理解之警察機關及其相關人員：如治安行政之情報、海巡、移民機關人員。
        
        可能行使強制干預手段：如普通行政之建管、環保、衛生、交通、消防和戶政等秩序機關。
        
        受委託行使公權力之私人。
        
        刑事訴訟法上司法警察身分：如調查局人員、檢察事務官、行政執行官、監獄官等皆屬之。
    - - 行使警察權限之行政機關均屬之
        
        內政部
        具有發布警察命令權限
        
        憲法§8-1：非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕、拘禁之警察機關
  - - - 警察組織法所列體制下機關
    - - 形式上、組織(機構)上之警察意義
        警察職權行使法§2-1
        
        警察法§3-1：警察官制、官規、教育、服制、勤務制度及其他全國性警察法制，由中央立法並執行之，或交由直轄市、縣（市）執行之。
        
        警察職權行使法§6：警察於公共場所或合法進入之場所，得對於下列各款之人查證其身分……
        
        警械使用條例§1-1：警察人員執行職務時得依本條例使用警械……
  - - - 警察補充性原則
- - - - 完整的行政法各論
        
        包含基本原則、警察組織法、警察人員法、警察作用法、警察救濟法等
    - - 學理意義
        廣義警察法
        
        從學術面言，警察法係指狹義警察（警察機關與警察人員）為達成任務，行使職權所依據或執行有關法令之總稱。因此主要包括警察行政法與警察刑事法，此可稱為廣義警察法。
        
        由於警察刑事法已劃屬刑事法領域，警察行政法乃成為警察法之核心領域。
        
        由於警察同時被賦予行政危害與刑事危害防止（又稱犯行追緝）的雙重任務與職權，從而廣義警察法應包括警察行政法與警察刑事法，
        
        惟在行政法與刑事法各自獨立發展後，警察刑事法大多被劃歸刑事法領域。
      - 實定法意義
        狹義警察法
        
        將警察於防止公共秩序、社會安全有關危害之任務與職權，同時表現在刑事與行政危害防止上，
        
        其規範內容係廣義警察法，實定法上狹義警察法則排除刑事法。
  - - - 強調中央集權、行政警察、具濃厚政治性、與軍事警察並存。
        
        故其職權範圍十分龐雜，幾近等同於一般行政。
    - - 重視分權、重視刑事警察、重視服務、政治中立。故其職權範圍狹小，一般皆限縮在治安、交通、服務三項。
        
        其職權依各民主法治國家現況，只能限定在「個人生命身體財產之保護、犯罪預防、犯罪偵查、交通管理、公共安全與秩序之維護」上，其他行政機關主管事項俱不能過度干預。
    - - 1907年確立，民國25年沿用舊稱，自此成為定制。
        
        民國88年7月1日改由內政部警政署承接業務。
        
        我國警察目前仍維持二次戰前的大陸法系警察制度，故其職權範圍十分龐雜，顯已不符現今社會民主法治與人權的狀況，故我國警察經常疲於奔命而仍無法獲取社會大眾的掌聲，其主要原因應與警察職權未隨著社會轉變而改變所致。
        
        倘若欲將我國警察職權轉變為民主法治國家的常態，則所謂「業務協助」、「執行協助」、「行政刑法」等法律制度，必須重新檢視並予以重大改變。
        
        要言之，即是將原本應由其他行政機關主管的業務，進行的強制，以及取締的執行，完全交還各該行政機關掌理，警察只能在確有影響治安或即將造成公共秩序的重大危害時，才有義務出動彌平暴亂及維持秩序。
- - - - 憲法前言：為鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利
        國家機關的組織及職權應是配合保障基本人權
    - - 危害防止
        
        警察法§2：警察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利。
        
        警察法施行細則§2-1：依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害為警察之主要任務。
      - 犯行追緝
        
        係協助檢察官偵查犯罪，執行搜索、扣押、拘提及逮捕等，任務性質為司法警察作用，執行之依據為刑事法。
        
        行政自主權較行使危害防止時低
  - - - 依法維持公共秩序
        
        依憲法、法律、命令、自製、規章、條約、協定等成文法。
      - 保護社會安全
        
        讓人民遇到困難時，有先找警察觀念，警察就是保護社會安全概念。
      - 防止一切危害
        
        指天然和人為的危害，不僅為警察任務宣示性規定，亦做為警察發動非干預性措施之依據。
      - 書籤
    - - 依法促進人民福利
        
        個別辦理為原則
        
        一般行政機關推行一般行政以遇有障礙非警察協助不足以排除，或因障礙而有害安寧秩序時為限。
        
        遵守警察補充原理
        
        以其他機關就該危害無法或不能及時制止或排除者為限。
        警察職權行使法§28-2
        
        應拒絕情形
        
        19-4. 被請求機關於有下列情形之一者，應拒絕之︰
        
        協助之行為，非其權限範圍或依法不得為之者。
        
        如提供協助，將嚴重妨害其自身職務之執行者。
        
        行政程序法§19-4
        
        得拒絕情形
        
        被請求機關認有正當理由不能協助者，得拒絕之。
        行政程序法§19-5
- - - - 內政部
        
        掌理全國警察行政，並指導監督各直轄市警政、警衛及縣(市)警為之實施。
        
        內政部長為全國最高警察行政首長
      - 內政部警政署
        
        補充：內政部警政署組織法§2
        本署掌理全國性警察業務，並辦理下列事項
      - 中央警官學校
        
        以中央警察大學隸屬內政部，辦理高級警察教育，兼受教育部指導。
      - 警察專科學校
        
        隸屬內政部警政署。
      - 國際刑事偵查隊
        
        主要職掌為追緝外逃要犯、打擊國際犯罪。
      - 海洋巡防總局
        
        水上警察分發單位：行政院海岸巡防署及所屬海洋巡防總局
        
        警衛領海
      - 警政署之保安組
        
        掌理人民陳情、請願秩序維護之規畫督導等事項。
      - 警政署之國際組
        
        掌理核發警察刑事紀錄證明書之規畫督導等事項。
    - - 負責有關保安、警備、警戒、警衛及秩序維護等事項。
        
        警察法§5-1：關於拱衛中樞、準備應變及協助地方治安之保安警察業務。(一、四、五、六)
        
        警察法§5-6：關於防護國營鐵路、航空、工礦、森林、漁鹽等事業設施之各種專業警察業務。(二、三、七)
        
        警察法施行細則§7：警察法§6規定之保安警察派駐地方執行職務時，兼受直轄市、縣（市）長指揮監督。
        
        第一總隊：負責臺灣北部與花蓮縣機動警力，
        下轄專司反恐維安特勤隊。
        
        第二總隊：維護經濟部國營事業機構、核能發電廠、科學工業園區安全暨保護智慧財產權。
        
        第三總隊：負責財政部機關安全及協助海關勤務。
        
        第四總隊：負責臺灣中部地區機動警力。
        
        第五總隊：負責臺灣南部地區與台東縣機動警力。
        
        第六總隊：中央政府機關、外交代表機構、臺北地區政府首長寓所警衛勤務與官員保護。
        
        第七總隊：負責臺灣銀行各發庫分行、水庫以及環保事項與國家公園的警察業務。
        
        總結補充
        保安業務：
        
        第一：北部、花蓮
        
        第四：中部
        
        第五：南部、台東
        
        第六：中央、臺北地區政府首長寓所
        
        專業業務：
        
        第二：經濟部國營事業機構、科學工業園區
        
        第三：財政部機關安全及協助海關勤務。
        　　　進口貨櫃安全檢查工作
        
        第七：負責臺灣銀行各發庫分行、以及環保事項
        　　　國家公園的警察業務。
        
        保六
        
        中央政府憲政機關首長及特定首長
        
        行政院
        
        立法院及議場
        
        中央聯合辦公大樓
        
        警政署
        
        外國駐臺機構、使領館（大使寓所）
        
        中央政府首長寓所警衛安全
        
        行政院原子能委員會
        
        行政院原子能委員會核能研究所
        
        警察機械修理廠
    - - 警察法§14：刑事警察受檢察官之命執行職務時，如有廢弛職務情事，其主管長官應接受檢察官之提請依法予以懲處。
        
        調度司法條例§13：著有成績或有廢弛職務之情形者，由該管首席檢察官陳請上級檢察長官或法務部，或由該管法院院長陳請上級法院或司法院，轉請其該管長官予以獎懲，該管長官應即切實辦理函復。
        
        警察維護治安之犯行追緝任務大都依刑事法令行事，並接受檢察官指揮監督，系輔助刑事司法作用。
    - - 航空警察局
        
        內政部警政署ＯＯＯ警察局組織規程
      - 國道公路警察局
      - 鐵路警察局
      - 港務警察總隊
        
        內政部警政署ＯＯＯ總隊準則
    - - 地方政府設警察局
        
        隸屬地方政府
      - 直轄市設警察機關
      - 縣(市)警察機關
      - 地方警察機關預算及經費補助
        
        由中央按各該地區情形分別規劃之，如確屬不足時德陳請中央補助。
    - - 具一般行政組織
        之特色
        
        由社會組成、具理性協調、目的取向、功能分化、具持續性。
      - 公共財性質
        
        警察機關提供服務，如維持秩序、犯罪加制等服務，人民無需付費亦無法獨享。
      - 24小時全年無休
        
        警察必須全天值勤，無所不在，駛人民產生安心與信賴。
      - 組織法上警察概念
        
        具有時間與空間性。
      - 高度勞力密集
        
        雖可透過科技產品協助作業，但大部分警察業務仍須透過人來表現。
      - 不可預測性
        
        因社會現象瞬息萬變，可能隨時都有需要警察處理的情事發生。
  - - - 警察法§5：
        內政部設警政署（司），執行全國警察行政事務並掌理左列全國性警察業務
        
        關於拱衛中樞、準備應變及協助地方治安之保安警察業務。
        
        關於保護外僑及處理涉外案件之外事警察業務。
        
        關於管理出入國境及警備邊疆之國境警察業務。
        
        關於預防犯罪及協助偵查內亂外患重大犯罪之刑事警察業務。
        
        關於防護連跨數省河湖及警衛領海之水上警察業務。
        
        關於防護國營鐵路、航空、工礦、森林、漁鹽等事業設施之各種專業警察業務。
  - - - 廣義
        
        依據警察法之規動，警察職權泛指警察機關或人員為達成法定任務，得採取之作用或行為方式(警察法§9)。
        
        約可分類
        
        行政警察活動(意思表示之決定及公權力措施)
        
        司法警察活動(形式上保全犯罪證據之強制行為)
      - 狹義
        
        警察職權行使法對於職權，以權能為解釋，指由法律所賦予之一種得採取某種手段或措施已達成任務的資格，尤其是指行使強制力之權力作用。
        
        性質上屬於行政作用法，得作為警察人員執行各種具體公權力措施，限制人民自由及權力的依據。
      - 警察職權內容
        依據：
        
        警察法§9：警察依法行使左列職權：
        
        警察法施行細則§10：本法第九條所稱依法行使職權之警察，為警察機關與警察人員之總稱，其職權行使如左：
        
        發布警察命令，中央由內政部、直轄市由直轄市政府、縣（市）由縣（市）政府為之。
        
        違警處分權之行使，依警察法令規定之程序為之。
        
        協助偵查犯罪與執行搜索、扣押、拘提及逮捕，依刑事訴訟法及調度司法警察條例之規定行之。
        
        行政執行依行政執行法之規定行之。
        
        使用警械依警械使用條例之規定行之。
        
        有關警察業務之保安、正俗、交通、衛生、救災、營業、建築、市容整理、戶口查察、外事處理等事項，以警察組織法令規定之職掌為主。
        
        其他應執行法令事項，指其他有關警察業務。
        
        補充
        
        理論上包括授權命令與職權命令。
        
        違警處分的範圍，不僅限於社會秩序維護法的規定，即中央或地方依法所頒的各種法令，而處「違警罰」之規定者，皆包括在內。例如，違反道路交通管理處罰條例第34條至第63條之規定，由警察機關處罰，即屬於妨害交通之違警行為。
        
        偵查犯罪為檢察官的職務，而受與警察以司法警察的身分，協助檢察官偵查犯罪之職權。
        
        執行搜索、扣押、拘提及逮捕，依刑事訴訟法及調度司法警察條例之規定行之。屬於輔助刑事司法作用範圍。
        
        指人民負有公法義務，而不自動履行，由警察依行政執行法之規定行之。
        
        行政執行法§2：本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。
        
        因警察任務特殊，須防止危害與逮捕犯罪；因此需依警械使用條例之規定得以使用警械。
        
        有關警察業務之保安、正俗、交通、衛生、救災、營業、建築、市容整理、戶口查察、外事處理等事項，以警察組織法令規定之職掌為主。
        
        依法律所規定，警察應為辦理或為協助之事項。如保戶家庭暴力受害人、民事強制執行之維持秩序、協助查緝私菸酒、走私等。
- - - - 分局
        
        分駐（派出）所
        
        勤務區
    - - 臺灣警察專科學校
        刑事警察局
        航空警察局
        國道公路警察局
        鐵路警察局
        保安警察總隊
        港務警察總隊
        警察通訊所
        民防指揮管制所
        警察廣播電台
        警察機械修理廠
- - - - §２：警察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利。
        
        §３－１：警察官制、官規、教育、服制、勤務制度
        及其他全國性警察法制，由中央立法並執行之，或交由直轄市、縣（市）執行之。
        
        §３－２：有關直轄市警政、警衛及縣（市）警衛之實施事項，其立法及執行，應分屬於直轄市、縣（市）。
        
        §４：內政部掌理全國警察行政，並指導監督各直轄市警政、警衛及縣（市）警衛之實施。
        
        §５：內政部設警政署（司），執行全國警察行政
        事務並掌理左列全國性警察業務：
        
        關於拱衛中樞、準備應變及協助地方治安之保安警察業務。
        
        關於保護外僑及處理涉外案件之外事警察業務。
        
        關於管理出入國境及警備邊疆之國境警察業務。
        
        關於預防犯罪及協助偵查內亂外患重大犯罪之刑事警察業務。
        
        關於防護連跨數省河湖及警衛領海之水上警察業務。
        
        關於防護國營鐵路、航空、工礦、森林、漁鹽等事業設施之各種專業警察業務。
        
        §６：前條第一款保安警察，遇有必要派往地方執行職務時，應受當地行政首長之指揮、監督；第四款刑事警察兼受當地法院檢察官之指揮、監督；第六款各種專業警察，得由各該事業主管機關視業務需要、商准內政部依法設置，並由各該事業主管機關就其主管業務指揮、監督之。
        
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        拱衛中樞
        保戶外僑
        管理出入國境
        預防犯罪
        警衛領海
        防護國營
        
        制、規，要教育穿衣服(服制)
        做事(勤務)全國性警察法制
        
        警察勤務條例
        
        維持、保護、防止、促進
        公共、社會、一切、人民
        秩序、安全、危害、福利
        
        釋字588號解釋
      - 立法依據
    - - §：本細則依警察法（以下簡稱本法）§19訂定之。
        
        §２：本法第二條規定之警察任務，區分如左：
        
        依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害
        為警察之主要任務。
        
        依法促進人民福利為警察之輔助任務。
        
        §３：本法第三條第一項由中央立法事項如左：
        
        警察官制，指中央與地方各級警察機關之組織、編制等事項。
        
        警察官規，指中央與地方各級警察人員之官等、俸給、職務等階、及官職之任免、遷調、服務、請假、獎懲、考績、退休、撫卹等事項。
        
        警察教育制度，指警察教育之種類階段及師資、教材之標準等事項。
        
        警察服制，指各級警察人員平日集會、及執行職務時，著用服式等事項。
        
        警察勤務制度，指警察勤務之單位組合勤務方式之基本原則事項。
        
        其他全國性警察法制，指有關全國性警察業務之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、營業建築、市容整理、戶口查察、外事處理及上列五款以外之有全國一致性之法制。
        
        §５：本法第三條第二項由縣（市）立法事項如左：
        
        關於警察勤務機構設置、裁併及勤務之實施事項。
        
        關於警察常年訓練之實施事項。
        
        關於縣（市）警察業務之實施事項。
        
        關於縣（市）義勇警察、駐衛警察之組設、編練、派遣、管理等事項。
        
        其他關於縣（市）警衛之實施事項。
        
        §６：本法第三條第二項由直轄市立法事項如左：
        
        關於警察勤務機構設置、裁併及勤務之實施事項。
        
        關於警察常年訓練之實施事項。
        
        關於直轄市警察業務之實施事項。
        
        關於直轄市義勇警察、駐衛警察之組設、編練、派遣、管理等事項。
        
        其他關於直轄市警政及警衛之實施事項。
        
        §７：本法第六條規定之保安警察派駐地方執行職務時，兼受直轄市、縣（市）長指揮監督。其與當地警察機關之聯繫，依左列規定：
        
        保安警察依指揮監督機關首長之命令，執行特定警察業務，對當地警察機關居於輔助地位。
        
        保安警察與當地警察機關基於治安或業務需要，得互請協助，關於勤務分配應會商行之。
        
        保安警察協助配駐地方警察行政業務，應受當地警察機關首長之指導。
        
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        警察官規定義：為中央與地方各級警察人員之人事管理事項