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LEY 489 DE 1998 - Coggle Diagram
LEY 489 DE 1998
SU IMPORTANCIA RADICA EN:
Dicta normas sobre organización y funcionamiento de entidades de orden nacional
Expide disposiciones, principios y reglas para ejercer las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del articulo 189 de la C.P
Objetivos
Regular el ejercicio de la función administrativa
Determinar la estructura administrativa
Definir los principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la administración publica
Aplicación:
Organismos y entidades de la rama ejecutiva del poder publico y de la administración publica
Servidores públicos que por mandato constitucional o legal tengan a su cargo la titularidad y el ejercicio de funciones administrativas, prestación de servicios públicos o provisión de obras y bienes públicos
Particulares cuando cumplan funciones administrativas.
PRINCIPIOS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
Se desarrolla conforme a los principios constitucionales
Principalmente:
Buena fe
Igualdad
Moralidad
Celeridad
Economia
Imparcialidad
Eficacia
Eficiencia
Participación
Publicidad
Transparencia
Responsabilidad
Deberán ser tenidos en cuenta por los órganos de control y el Departamento Nacional de Planeación
FINALIDADES DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
Satisfacer las necesidades generales de todos los habitantes
De conformidad con:
Principios de la C.P
Finalidades de la C.P
Cometidos de la C.P
Modalidades de la Acción Administrativa
Competencia
Los organismos y entidades administrativos solo podrán ejercer con exclusividad lo asignado expresamente por la ley, la ordenanza, el acuerdo o el reglamento ejecutivo.
Descentralización Administrativa
El gobierno será cuidadoso en el cumplimiento de los principios constitucionales y legales sobre la descentralización administrativa y la autonomía de las entidades territoriales.
Se tratara de desarrollar disposiciones y normas que profundicen en la distribución de competencias entre los diversos niveles de la administración
Se deberá en lo posible seguir el criterio de que:
La prestación de los servicios corresponda a los municipios
El control sobre dicha prestación a los departamentos
La definición de planes, políticas y estrategias a la Nación
Al interior de las entidades nacionales descentralizadas el gobierno velará porque se establezcan disposiciones de delegación y desconcentración de funciones
Desconcentración Administrativa
Consiste en:
Radicar competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa
No hay perjuicio de:
Las potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores de la Administración
Podrá hacerse por territorio y por funciones.
Delegación
Consiste en:
Las autoridades administrativas, podrán transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias.
Se realiza:
mediante acto de delegación,
Requisitos:
Estar por escrito
Determinar la autoridad delegataria
Especificar decisiones, funciones o asuntos que se transfieren
El que delega debe informarse de las delegaciones que haya otorgado
Que no se puede delegar
Expedición de reglamentos de carácter general, salvo lo autorizado por la Ley
Funciones, atribuciones y potestades recibidas por delegación
Funciones que por su naturaleza o por mandato constitucional o legal no son susceptibles de delegación.
Responsabilidad
Corresponderá exclusivamente al delegatario
El delegante pueda en cualquier tiempo reasumir la competencia
Excepción
En contratación, la delegación, no exime de responsabilidad legal, civil y penal al agente principal
El presidente podrá delegar las funciones que se refiere el articulo 129 y los numerales 13, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 y 28 del artículo 189 de la C.P
A quien:
Ministros
Directores de Departamentos Administrativos
Representantes legales de Entidades Descentralizadas
Superintendentes
Gobernadores
Alcaldes
Agencias del Estado
Entre Entidades Publicas
Se realiza mediante la celebración de convenios
Se fijan los derechos y obligaciones de las entidades delegante y delegataria
Podrá determinarse el funcionario de la entidad delegataria que tendrá a su cargo el ejercicio de las funciones delegadas.
INCENTIVOS A LA GESTION PUBLICA:
Banco de Exitos
Organizado por:
Departamento Administrativo de la Función Publica
Registrara:
Experiencias exitosas de desarrollo de la Administración
Promoverá
La cooperación entre las entidades exitosas
Premio Nacional de Alta Gerencia
Se otorga:
Anualmente
A una entidad u organismo de la Administración Pública
Por parte del gobierno nacional
Por buen desempeño institucional
Estímulos a Servidores Públicos
Se Otorga:
Por parte del gobierno nacional
Anualmente
A quienes se distingan por su eficiencia, creatividad y mérito en el ejercicio de sus funciones
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO
Creación
Conformada por el conjunto de:
Instituciones
Instancias de participación
Politicas
Normas
Procedimientos
Recursos
Planes
Programas
Proyectos
Metodologías
Sistemas de información
Tecnología aplicable
Objetivo
integrar el funcionamiento del control interno de las instituciones públicas.
Con el fin de:
Fortalezcan el cumplimiento cabal y oportuno de las funciones del Estado.
Dirección y Coordinación
Sera dirigido por:
El presidente de la republica
Apoyado por:
Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de control interno de las entidades del orden nacional
Precedido por:
Director del Departamento Administrativo de la Función Pública.
ESCUELA DE ALTO GOBIERNO
Es un programa permanente y sistemático
Objetivos
Impartir la inducción y prestar apoyo a la alta gerencia de la Administración Pública en el orden nacional.
Contribuir a garantizar la unidad de propósitos de la Administración
desarrollar la alta gerencia pública y el intercambio de experiencias en materia administrativa.
Desarrollo
Escuela Superior de Administración Pública
Departamento Administrativo de la Función Pública
DEMOCRATIZACION Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Todas las entidades y organismos de la Administración Pública, involucrando a los ciudadanos, tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con:
Principio de democracia participativa
Principio de democratización de la gestión pública
Audiencias Publicas
Se realizan cuando:
La administración lo considere conveniente y oportuno
Se discutirá sobre:
Formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad
Las comunidades y las organizaciones podrán solicitar la realización de audiencias públicas
Ejercicio de Control Social de la Administración
Se podrán crear veedurías ciudadanas
La administración estará obligada a brindar todo el apoyo requerido
Ejercicio de la veeduría ciudadana
Para garantizar este ejercicio, las entidades y organismos de la administración pública deberán tener en cuenta los siguientes aspectos:
Eficacia de la acción de las veedurías.
Acceso a la información
Formación de veedores para el control y fiscalización de la gestión pública
SISTEMA GENERAL DE INFORMACION ADMINISTRATIVA DEL SECTOR PUBLICO
Esta integrado por:
subsistemas de organización institucional
gestión de recursos humanos
Desarrollo administrativo
Sistema de Información de las Entidades y Organismos
Sirven para:
soporte al cumplimiento de su misión, objetivos y funciones
darán cuenta del desempeño institucional
facilitarán la evaluación de la gestión pública a su interior así como, a la ciudadanía en general.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Integración de la rama ejecutiva del poder publico en el orden nacional
Sector central
Presidente
Vicepresidente
Consejos superiores de la administración
Ministerios y departamentos administrativos
Superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería jurídica
Sector descentralizado por servicios
Establecimientos públicos
Empresas industriales y comerciales del estado
Superintendencias y unidades administrativas especiales con personería jurídica
Empresas sociales del estado y empresas oficiales de servicios publicos domiciliarios
Institutos científicos y tecnológicos
Sociedades publicas y sociedades de economía mixta
Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley
Integración de la Administración Publica
Esta integrada por:
organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público
los demás organismos y entidades de naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos
Organismos Principales
Presidencia de la República
Ministerios
Departamentos Administrativos
Entidades y Organismos Estatales Sujetos a Regimen Especial
Banco de la republica
Entes universitarios autónomos
Corporaciones autónomas regionales
Comisión nacional de televisión
Los demás organismos y entidades con régimen especial otorgado por la C.P
Realizado por: Ronald Felipe Camargo Suarez