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SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE - Coggle Diagram
SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE
interesse legittimo
interesse legittimo*
limite al potere
proprio del diritto amministrativo italiano
esercizio del potere
capacità giuridica assegnata dall'ordinamento ad un soggetto o ente di produrre effetti
è una FUNZIONE
caratteri della capacità di mutare la realtà è un potere
AUTORITARIO
UNILATERALE
INESAURIBILE
DOVEROSO
PRECETTIVO = vincolante
esercizio della funzione amministrativa --> esercizio di un potere limitato
POTERE
in rapporto con l'amministrazione
infungibile
=il potere amministrativo è riservato all'amministrazione stessa
autoritativo = amministrazione --> cittadino
funzionalizzato = persegue sempre l'interesse pubblico
modalità di esercizio del potere
provvedimento
= atto tipico dell'esercizio del potere
effetti
effetti di certificazion
effetto di indirizzo e gestione
trasformazione o conservazione della realtà giuridica
frutto di discrezionalità tecnica o pura
rapporto giuridico amministrativo
l'esercizio del potere crea un rapporto giuridico amministrativo
effetto finale è proprio l'esercizio del potere
tipi di potere
DISCREZIONALE
MISTO
VINCOLATO
TECNICO
norma attributiva del potere
affida il potere
contenuti
presupposti del potere
forme e requisiti degli atti e modalità di esercizio
fine pubblico primario
elemento temporale (termine)
titolarità (a chi è concesso il potere)
effetti prodotti
CIRCOLARI
regolazioni del comportamento all'interno delle pubbliche amministrazioni
potere discrezionale
l'amministrazione non si limita ad applicare una regola già presente nell'ordinamento ma ha la possibilità di introdurre elementi e regole nuove
considerati interessi pubblici primari con interessi secondari, pubblici, privati
potere della PA di adottare una decisione basata sulla
ponderazione degli interessi pubblici
limiti
controllo giurisdizionale --> ampliato il controllo del giudice -->
eccesso di potere
la ponderazione va basata su la raccolta di tutti i fatti e gli atti coinvolti
su cosa verte la discrezionalità
QUID
= contenuto concreto del provvedimento
QUOMODO
= iter procedurale da seguire per decidere
AN
= se adottare o meno un determinato provvedimento
QUANDO
= verte al momento in cui adottare / quando diviene efficacie
potere vincolato
l'amministrazione non è dunque libera di scegliere soluzioni legittime-proporzionate-ragionevoli
responsabilità sul funzionario --> responsabilità in caso di mancato eseguimento di ciò che è prescritto
l'esercizio del potere vincolato la legge disciplina in maniera
compiuta e completa
l'esercizio del potere --> NO discrezionalità
comunque verifica dei presupposti prima di procedere
individuazione dell'interesse pubblico concreto
2- calibrare l'interesse primario con i diversi interessi secondari -->
completezza istruttoria
criteri utilizzati
proporzionalità
idoneità del mezzo prescelto rispetto al fine perseguito
regola che implica la flessibilità dell'azione amministrativa e in ultima analisi, la sua rispondenza alla razionalità ed alla legalità
ragionevolezza
canone di razionalità operativa al fine di evitare decisioni arbitrari e irrazionali
sacrificare nel modo mino possibile gli interessi secondari per la realizzazione dell'interesse primario
1- individuazione dell'interesse primario = interesse pubblico alla cui cura è finalizzato il relativo potere