La composición del Consejo de Estado con funciones ejecutivas y legislativas estaría reprentado por Rafael F. Bonelly, ligado a la UCN, Balaguer quedaría presidente de manera transitoria, también estarían el Monseñor Eliseo Pérez, Dr. Nicólas Pichardo y Eduardo Read Barreras que eran antritrujillistas, además de Luis Amiama Tió y Antonio Imbert Barreras, estos fueron juramentados el 31 de diciembre de 1961, mientras que el PRD y el MJ14 no aceptaron participar del nuevo gobierno.