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Anexo 3: Análisis de participación ciudadana - Coggle Diagram
Anexo 3: Análisis de participación ciudadana
La participación implica comunicación continua entre ciudadanos y gobierno para decisiones colectivas.
proceso voluntario y consciente, adoptado por un grupo de individuos, que se desarrolla de manera sistemática en el tiempo y el espacio con el propósito de alcanzar objetivos de interés colectivo.
B. Resolución de conflictos
Hipótesis para la Resolución de Conflictos Según Susskind y McMahon (1985)
Claridad y Preparación: Los problemas deben estar claros desde el inicio y las partes deben estar dispuestas a abordarlos.
Variedad de Opciones: El éxito depende de tener una amplia gama de opciones para comparar y desarrollar nuevas alternativas.
Valores Fundamentales: Si las partes deben comprometer valores fundamentales, es menos probable que se llegue a un acuerdo.
Equilibrio de Poder: Si el poder no está equilibrado entre las partes, la negociación puede ser más difícil.
Presión de Plazo: La existencia de un plazo límite puede influir en la negociación y en la toma de decisiones.
Medios para Implementar Acuerdos: Deben estar disponibles y ser aceptados por las partes los medios para implementar los acuerdos finales.
Educación Mutua: El éxito de la negociación depende de la comprensión mutua y la comunicación efectiva entre las partes.
Impacto Positivo del Conflicto: El conflicto puede ser visto como una oportunidad para el crecimiento y la mejora de las relaciones.
Voluntariedad y Interacción Directa: Es fundamental que las partes participen voluntariamente y que haya interacción cara a cara para buscar el consenso.
Guías para Alcanzar el Consenso:
Expectativas Claras
Conocimiento Mutuo
Escuchar sin Juicios
Transparencia y Honestidad
A. Problemas relacionados con la planificación de programas de participación pública
Delli Priscoli (1981) plantea 4 problemas
Control
El gobierno a menudo actúa de manera centralizadora, implementando regulaciones y licencias para asegurar el bienestar de los ciudadanos. Esto puede estar en contradicción con el enfoque descentralizado de la participación pública, generando una tensión entre las demandas centralizadoras del gobierno y los intereses descentralizados de la población.
Representatividad
Los programas de participación pública a menudo son criticados porque los participantes no representan a la mayoría, sino a grupos con intereses específicos. Esto puede dificultar el desarrollo del consenso y el apoyo a políticas o programas.
Coordinación
Un desafío importannte para los gobiernos es el manejo de la gran cantidad de actores involucrados en la participación pública y sus interacciones. Las políticas y planes de diferentes unidades y niveles gubernamentales son ejecutados por otros, lo que puede llevar a la mezcla de objetivos y participantes, afectando los compromisos y la participación pública efectiva.
Desacuerdo
Existe conflicto entre intereses políticos y técnicos en la toma de decisiones. La justificación técnica excesiva para racionalizar discusiones políticas controvertidas es un factor que ha aumentado la demanda de participación pública.
D. Definición de los objetivos de la participación pública
Razones para la identificación y clasificación de objetivos
Cambio de objetivos en distintas etapas
Eficacia de técnicas específicas
Objetivos de participación pública según Bishop (1975)
Identificar problemas, necesidades y valores importantes
Generar ideas y solucionar problemas
Difundir, educar y coordinar la información
Responder al feedback ante las propuestas
C.Evaluación de proyectos y participación pública
Predicción y evaluación
Se prevén e interpretan alternativas, con el público ayudando a analizar opciones viables y estableciendo criterios de proyectos específicos, manteniendo un feedback constante para mantener el interés.
Realización de medidas correctoras
Se planifican medidas para mitigar los efectos no deseados del proyecto, asegurando su aceptación pública mediante análisis y consideración de todas las medidas razonables.
Realización de estudios preliminares
Los informes preliminares informan sobre el estado del área de estudio, y el feedback público puede reducir tiempo y costos, identificando áreas de interés local.
Comparación de alternativas
Se identifican las acciones más adecuadas utilizando valores locales. La gente considera las recomendaciones de los responsables y se resuelven conflictos en un espíritu de cooperación si la participación pública ha sido efectiva
Identificación de factores
Se establece el marco del proyecto y se informa al público para conocer su opinión.
Selección de la solución adoptada
La solución final se elige, se informa al público, se resuelven conflictos con posibles compensaciones, y se solicita feedback. La documentación final incluye revisiones y comentarios del público. La planificación cuidadosa de la participación pública es esencial en todas las etapas del proyecto.
E. Identificación del público que va a estar implicado
Schwertz, Jr. (1979) destaca dos propósitos
Asegurar inclusión de todos los grupos afectados.
Adaptar técnicas de participación según los grupos.
Categorización genérica de público
Organismo responsable del proyecto.
Público con alto nivel de vida y resistente a cambios.
Empresarios y comerciantes beneficiados.
Afectados directamente y cercanos al proyecto.
Categorización para toma de decisiones democrática, Falkenmark y Gustafsson (1990)
El público:
Conocimiento general en temas relevantes.
Los políticos
Representantes elegidos democráticamente.
Los profesionales
Facilitan la comunicación y la implementación.
Los promotores
Especializados en la ejecución de decisiones políticas.
G. Desarrollo de un plan práctico para llevar a cabo el programa de participación pública
ideas y sugerencias prácticas que pueden ser útiles
Coordinación Interinstitucional:
Recopilación de Información:
Difusión de Información:
Recopilación de Opiniones:
Criterios Generales de Gestión Local (CEPAL, 1989)
Económicos
Uso eficiente de recursos locales, autosuficiencia, generación de empleo local.
Sociales
Satisfacción de necesidades básicas, reducción de desigualdades, promoción de la participación colectiva.
Culturales
: Respeto a usos y costumbres locales, promoción de identidad comunitaria, participación creativa y autodeterminación.
Tipos de Participantes y Técnicas de Participación
Evaluación de la eficacia de diferentes técnicas según el tipo de participante (alta, media, baja eficacia).
F. Selección de las técnicas de participación pública más apropiadas para alcanzar los objetivos y comunicar al público
Esquema de Clasificación del Departamento de Transporte de los EE.UU. (Schwertz, Jr., 1979)
Difusión de la información
Recogida de información
Planificación preliminar
Planificación reactiva
Toma de decisiones
Apoyo al proceso de participación
Esquema estructurado de Bishop (1975)
Audiencias públicas.
Sesiones públicas
Reuniones informales de pequeños grupos
Seminarios de información y coordinación
Visitas de planificación local
Exhibiciones públicas y demostraciones de modelo
Talleres de trabajo.
Técnicas de participación pública según Creighton (1981)
Entrevistas
Teléfono de información
Encuestas
Juegos de simulación