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POLÍTICAS PÚBLICAS PROCESSO DE ELABORAÇÃO - Coggle Diagram
POLÍTICAS PÚBLICAS
PROCESSO DE ELABORAÇÃO
ABORDAGENS DO
PAPEL DO ESTADO
CENTRADAS
SOCIEDADE
MARXISMO
PLURALISMO
CENTRADAS
ESTADO
POLÍTICA BUROCRÁTICA
MODELO DOS INTERESSES
DO ESTADO
explora estruturas como:
Comunidades de PPU
Policy Communities
Redes de PPU
Policy Networks
Arranjos: Estado X
Elite empresarial X
Elites sindicais
(neo corporativismo)
BUROCRACIA
E O ESTADO
: papel das
burocracias públicas no
Estado capitalista
MARXISMO
: burocracia é
instrumental
NEO-MARXISMO
: em certos momentos, burocracias têm certa autonomia.
Mas não é autônoma frente ao capitalismo
PLURALISMO
: burocracias como "agências":
interesses próprios + sociedade
pressão de grupos frente ao governo
ELITISMO
: burocracias como fonte de poder
para elites dirigentes
CORPORATIVISMO
: burocracias com papel central na elaboração de PPU
participação de representantes dos trabalhadores e dos empregadores na elaboração das políticas públicas, com o objetivo de alcançar uma
harmonia entre os diferentes setores da sociedade
.
como o marxismo, identifica a contradição de classes no capitalismo como origem dos conflitos, mas, de forma diferente daquele, acredita na possibilidade de superação dessa contradição.
INSULAMENTO
BUROCRÁTICO
BR: como a burocracia seria
protegida / isolada de interesses
políticos clientelistas
BUROCRACIA
DE NÍVEL DE RUA
Estudos anos 80: boa parte da política (policy) é "feita"ou modificada no processo de implementação
escassez de recursos
constante negociação
relações com clientelas
BUROCRACIA E
DISCRICIONARIEDADE
ABORDAGENS
SOCIOLOGIA
(Teoria das Organizações)
como é realizado o controle hierárquico da autonomia
como os subordinados de baixa confiabilidade a exercem
PPUs da ÁREA SOCIAL
distorções que a burocracia em nível de rua pode trazer à implementação
"discricionariedade de funcionário":
burocrata discorda das regras
Considerada discricionariedade real
"discricionariedade de agência":
a organização apenas interpreta a Lei
é simples julgamento
DAD (Lei Administrativa)
discute a flexibilidade das regras, preferível à rigidez legal
conformidade da burocracia aos limites legais
razoabilidade
proporcionalidade
graus de discricionariedade
Do cumprimento da Lei
dificuldades impostas aos burocratas pelas situações concretas dificultando o cumprimento da Lei
ESTUDO DAS
ORGANIZAÇÕES
WEBER
Burocracia como tipo organizacional característico das sociedades complexas (Racionalidade formal)
TEORIA DAS
CONTIGÊNCIAS
(1961)
Adaptar-se às contingências (ambiente) é essencial para o desenvolvimento das organizações
Abordagem sistêmica
TEORIA DAS
CONTINGÊNCIAS
ESTRATÉGICAS
(1964)
Organizações como poderosos sistemas compostos de subunidades interdependentes, mais ou menos influenciadas pelo ambiente
Estruturas menos dependentes detêm mais poder
TEORIA DA
ORGANIZAÇÃO
RADICAL
Relações de poderes internos e externos à organização
estrutura administrativa
estrutura de interesses
regras de formação de estruturas
NOVA ECONOMIA
INSTITUCIONAL
Racionalidade Limitada
crescimento de empresa
mais níveis hierarquia
perdas no repasse de informação são
maiores do que ganhos do crescimento
Estrutura formal e informal não são dicotômicas, interagem continuamente