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Chapitre 12 : Quelle action publique pour l'environnement ?
Acteurs de la préservation de l'environnement
Acteurs qui contribuent à la mise à l'agenda politique des questions environnementales
Mouvements citoyens
experts
ONG, associations
partis, syndicats, entreprises
pouvoirs publics
Des acteurs qui ont des relations de coopération et de conflit
D'un problème de société à un pb public mis à l'agenda politique
Actions pour l'environnement articulent différentes échelles
locale
nationale
européenne
mondiale
Différents instruments pour limiter les externalités négatives sur l'environnement
Réglementation
Contraindre par des normes : imposer des interdictions ou obligations
Norme efficace mais pb d'uniformité, risques de hausse des coûts de production et pb descoûts de contrôle
Exemple des normes d'émission de CO2 que doivent respecter les constructeurs automobiles
Taxation et subventions
Taxer les activités polluantes pour que polluer ait un prix (internalisation des externalités)
Subventionner les activités vertueuses pour l'environnement
Taxe source de double dividende; mais effets incertains car liberté donnée de continuer à polluer; pb des taxes impopulaires et injustes socialement
Exemple de la taxe sur les carburants
Marchés de quotas d'émission
Grandes entreprises industrielles européennes doivent acheter des quotas si elles polluent trop
Internalisation des externalités car polluer coûte aux entreprises
Jeu du marché: prix des quotas dépend de l'offre et de la demande
Pb du prix trop faible qui n'incite pas à dépolluer
Une action publique pour préserver les biens communs qui fait face à des difficultés
Biens communs: non excluables et rivaux
Exemple du climat, des ressources de la mer, des nappes phréatiques
Risque de stratégies de passagers clandestins
Pb des inégalités de développement qui entrent en jeu dans les négocations des accords internationaux pour le climat