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Marco analítico de las estadísticas de finanzas públicas
Construcción del marco analítico: Relación con el MEFP 1986
El marco analítico de este Manual parte del marco del MEFP 1986, y lo amplía mediante la incorporación de elementos adicionales de utilidad para la evaluación de la política fiscal.
Las definiciones de las distintas variables estadísticas están estrechamente relacionadas con conceptos económicos.
Los conceptos fueron armonizados con el SCN 2008.
El marco del MEFP 1986 fue ampliado a fin de incluir transacciones no monetarias, tales como las transacciones en especie e imputadas, los flujos distintos de las transacciones y un balance
Introducción
La entrega de información fiscal tradicional en base caja para permitir el análisis de la liquidez. Sin embargo, reconoce la necesidad de adoptar el sistema de registro en base devengado para una evaluación más completa del impacto económico de la actividad gubernamental y sus efectos sobre la liquidez y la sostenibilidad de la política fiscal.
El marco de las EFP, formulado para facilitar el análisis fiscal en un contexto macroeconómico más amplio, se presenta como un conjunto de estados en base devengado relacionados entre sí.
Objetivos analíticos
El marco analítico de las EFP es una herramienta cuantitativa que respalda el análisis fiscal. Para alcanzar los objetivos analíticos, el marco de las EFP debe generar datos que:
Permitan a los analistas evaluar la solidez financiera del sector gobierno general y del sector público.
Permitan evaluar la sostenibilidad a largo plazo.
Se encuentren estrechamente vinculados con otros marcos estadísticos macroeconómicos.
Permitan evaluar las restricciones de liquidez y las necesidades de financiamiento.
Sean lo suficientemente detallados y estén eficazmente organizados.
Estado de operaciones
Transacciones en activos no financieros
Los activos no financieros son depósitos de valor y proporcionan beneficios ya sea a través de su uso en la producción de bienes y servicios, o en forma de renta de la propiedad y ganancias por tenencia.
Ingreso y gasto
El ingreso es un aumento del patrimonio neto como resultado de una transacción.
El gasto es una disminución del patrimonio neto como resultado de una transacción.
Presenta detalles de las transacciones de ingreso y gasto, así como también la inversión neta en activos no financieros la adquisición neta de activos financieros y el incurrimiento neto de pasivos.
Componentes y conceptos del marco analítico
El núcleo del marco analítico está constituido por un conjunto de cuatro estados financieros.
El Estado de operaciones es un resumen de las transacciones de un sector o subsector en un período de declaración de datos determinado.
El Estado de otros flujos económicos tabula las variaciones en las posiciones de saldos de activos, pasivos y patrimonio neto que no tienen su origen en transacciones.
El Balance registra las posiciones de saldos de activos, pasivos y patrimonio neto del sector o subsector al final de cada período de declaración de datos.
El Estado de fuentes y usos de efectivo registra entradas y salidas de efectivo empleando una clasificación similar a aquella del Estado de operaciones, pero su foco de atención es la variación neta en los flujos de efectivo como resultado de transacciones durante el período de declaración de datos.
Balance
Activos
Definidos como recursos sobre los cuales se ejercen derechos de propiedad y de los cuales sus propietarios podrían obtener beneficios económicos.
Pasivos
Se establece un pasivo cuando una unidad está obligada, en circunstancias específicas, a proveer fondos u otros recursos a otra unidad
Un balance es un estado de los valores de las posiciones de saldos de los activos que posee y de los pasivos que adeuda una unidad institucional, o un grupo de unidades, elaborado respecto de un momento determinado.
Estado resumido de pasivos contingentes explícitos y obligaciones implícitas netas por prestaciones de seguridad social futuras
Registra los pasivos contingentes explícitos y ciertos pasivos contingentes implícitos.
Los pasivos contingentes son obligaciones
que no surgen a menos que un evento o eventos específicos y discretos ocurran en el futuro.
Estado del total de las variaciones del patrimonio neto
Combina los resultados del Estado de operaciones para transacciones de ingresos y gastos con el Estado de otros flujos económicos en un mismo estado.
Estado de fuentes y usos de efectivo
presenta el monto total de efectivo generado o absorbido por actividades operativas corrientes, transacciones en activos no financieros, y transacciones en activos financieros y pasivos distintos del activo financiero dinero legal y depósitos
El dinero legal comprende los billetes y monedas que tienen un valor nominal fijo, y son emitidos o autorizados por el banco central o el gobierno.
Los depósitos comprenden todos los derechos, representados mediante comprobante del depósito realizado, frente a sociedades de depósito y, en algunos casos, el gobierno general u otras unidades institucionales.
Estado de otros flujos económicos
Presenta las variaciones en activos, pasivos y patrimonio neto que no son consecuencia de transacciones.
En este capítulo se presenta el marco analítico de las estadísticas de finanzas públicas y se describen las relaciones entre sus elementos y el empleo de las estadísticas de finanzas públicas en el análisis fiscal.
