PAQUETE ECONÓMICO 2024: CONSOLIDACIÓN DEL PROYECTO DE TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA.
PERSPECTIVAS ECONÓMICAS 2024
Se espera que en 2024 la economía mexicana crezca gracias al consumo privado, la inversión pública y privada, la mejora de la conectividad del mercado interno y las rutas de exportación, la disponibilidad de energía, el turismo y la capacidad productiva del país.
Han contribuido los aumentos al salario mínimo y el despliegue de diversos programas
sociales cuya provisión se elevó a rango constitucional.
Estas inversiones mejorarán el comercio internacional, aumentarán la inversión extranjera y oportunidades laborales, y reducirán la volatilidad en las variables nacionales.
Las mejores condiciones laborales impulsan la tasa de participación, con alta demanda de personal en varios sectores y mayor presencia femenina en trabajos remunerados por la flexibilidad y mejores salario.
Variables nacionales
Crecimiento, tasa de interés, inflación, tipo de cambio, y cuenta corriente
Precio del petróleo y plataforma de producción
Como resultado de los factores descritos en líneas anteriores, para 2024 se estima un rango de crecimiento para la economía mexicana que va de 2.5 a 3.5% anual.
El rango de estimación para 2024 ha mejorado debido al buen desempeño de la economía nacional y menor incertidumbre en el entorno externo.
Se estima un precio de la mezcla mexicana del crudo de exportación de 56.7 dpb, en línea con la metodología establecida en el artículo 31 de la LFPRH y el artículo 15 de su Reglamento.
Se espera equilibrio en el mercado de petróleo en 2024 con aumento de la oferta de algunos países y posibles recortes de producción de la OPEP+.
Variables internacionales
PIB y producción industrial de EE.UU.
La actividad económica se va a prever en 2024 crezca 1.8% anual, ligeramente por debajo de lo previsto en los Criterios Generales de Política Económica 2023 y un menor ritmo que el esperado 2023.
Se explica por el efecto de un menor impulso a la demanda agregada ante un menor déficit fiscal, el agotamiento del exceso de ahorro de los hogares y el efecto rezagado de las condiciones monetarias restrictivas en la economía.
POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA
El Paquete Económico para el ejercicio fiscal 2024 se presenta en un escenario de estabilidad macroeconómica, con una conducción responsable y eficiente de las finanzas públicas, en apego a los principios de equilibrio y responsabilidad que señala la LFPRH.
El Gobierno de México mantendrá un presupuesto equitativo y prudente para combatir desigualdades y promover el crecimiento económico, la creación de empleo y proyectos de inversión en energía y conectividad.
En el marco de las previsiones sobre un menor dinamismo de la actividad económica a nivel
global durante 2024, particularmente al considerar las menores tasas de crecimiento de EE.UU.,
Europa y China, se anticipa una reducción en la cotización del precio del petróleo en los
mercados internacionales.
La regla de balance permite un déficit presupuestario si el precio del petróleo cae más del 10% respecto al previsto en la LIF del año anterior. Esto, con fundamento en el artículo 11 del Reglamento de la LFPRH.
Las necesidades de financiamiento fuera del presupuesto contribuyan en un 0.5% del PIB, compuestas por:
Los requerimientos financieros del IPAB correspondientes al componente inflacionario de los intereses de la deuda por 0.11% del PIB, dada la estrategia de mantener la deuda de la institución en términos reales.
Los apoyos a los programas de deudores por 0.01% del PIB, de acuerdo con el programa de pagos de los fideicomisos.
Las adecuaciones de registros presupuestarios que prevén los ajustes derivados del componente inflacionario de la deuda indexada a la inflación, los ingresos derivados de operaciones de financiamiento, así como ajustes por los ingresos derivados de la venta neta de activos financieros y por la adquisición neta de pasivos distintos a la deuda pública por 0.18% del PIB.
Las necesidades de financiamiento para la inversión financiada (Pidiregas) por 0.14% del PIB, dado que los recursos para nueva inversión serán mayores a la amortización de obligaciones. Así, la CFE podrá contar con recursos para inversión equivalentes a 0.2% del PIB.
Un superávit en la intermediación financiera de la banca de desarrollo y los fondos de fomento, definida como el resultado de operación que considera la constitución neta de reservas crediticias preventivas, por 0.01% del PIB.
Metas para las Empresas Productivas del Estado (EPE)
El presupuesto de PEMEX para 2024 tiene un superávit de 145.0 mil millones de pesos y un límite de gasto de servicios personales de 105.1 mil millones de pesos.
Para CFE, se proyecta un equilibrio financiero con un límite de gasto en servicios personales de 74.2 mil millones de pesos. Las transferencias del Gobierno Federal se mantendrán en 81.6 mil millones de pesos, igual que en 2021.
Balance del Gobierno Federal
Para el ejercicio fiscal 2024 se proyecta un déficit en el balance del Gobierno Federal de 1 billón 906.1 mil millones de pesos o 5.5% del PIB, consistente con los RFSP, el balance público y, de manera paralela, los balances de las empresas productivas del estado y las entidades bajo el control presupuestario directo.
Límite máximo del gasto corriente estructural
La LFPRH establece un límite para el gasto corriente estructural con el objetivo de priorizar inversión de capital y ahorro sobre gasto corriente para mejorar la calidad del gasto en el futuro.
Establecimiento del límite máximo del gasto corriente estructural basado en el último valor de la Cuenta Pública y un incremento real para dos años, menor a la tasa de crecimiento del PIB Potencial.
el crecimiento real propuesto para el gasto corriente estructural en 2024 es de 2.38% respecto a 2023, inferior al crecimiento real del PIB potencial estimado de 2.39%. Con el gasto corriente estructural devengado de la Cuenta Pública de 2022, los deflactores del PIB para 2023 y 2024 del marco macroeconómico y la tasa de crecimiento real antes mencionada, el límite máximo del gasto corriente estructural será de 3 billones 366.8 mil millones de pesos.
Escenario de finanzas públicas
En el presupuesto para 2024 se prevé un aumento del déficit entre 504.5 y 594.7 mil millones de pesos en comparación con los niveles aprobados y estimados para 2023.
POLÍTICA DE INGRESOS
Ingresos presupuestarios
En el ejercicio fiscal 2024 se prevén ingresos de 7,329 mil millones de pesos, un aumento de 58 mil millones respecto a 2023, con una variación real del 0.8%.
El aumento de los ingresos tributarios se debe al dinamismo económico previsto para el próximo año y a mayores ingresos por IEPS combustibles debido a la disminución en los precios del petróleo.
Ingresos petroleros
Considerando un escenario conservador, en la ILIF 2024 se estiman menores ingresos petroleros por 133 mil millones de pesos respecto a los estimados para el cierre de 2023, principalmente por el efecto del menor precio del petróleo para 2024 que se estima 15.4% menor al precio esperado de cierre de 2023.
El aumento del precio será parcialmente compensado con un aumento del 1.4% en la producción de hidrocarburos para 2024.
Para el año 2024, se proyecta una disminución del 24% en los ingresos petroleros debido a la baja en los precios del petróleo y la apreciación del tipo de cambio.
Ingresos tributarios
Se proyecta un crecimiento del 6.1% en los ingresos tributarios totales para 2024, principalmente impulsado por el IEPS de combustibles debido a la baja esperada en los precios del petróleo. Comparado con la LIF 2023, se espera un aumento del 2.1% en los ingresos tributarios.
Excluyendo IEPS de gasolinas, los ingresos serán de 4,485.2 mil millones de pesos, con un crecimiento anual real del 2.8%. Destacan los crecimientos del ISR e IVA de 3.0% y 2.6% respectivamente en comparación con el cierre estimado de 2023.
El comportamiento destacado se debe a la actividad económica, medidas tributarias desde 2019 y mejoras en la recaudación.
Ingresos no tributarios
En la Ley de Ingresos de la Federación para 2024, se prevén ingresos no tributarios del Gobierno Federal de 261.6 mil millones de pesos, lo que representa una disminución del 23.6% en términos reales respecto al cierre estimado del año anterior, debido a mayores ingresos excedentes en 2023.
con respecto a los ingresos de organismos y empresas distintos de Pemex se estima prácticamente el mismo nivel real respecto a lo aprobado en 2023.
Política de gasto
Aspectos relevantes de la estimación de gasto para 2024
El Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 se basó en principios de austeridad, eficiencia y racionalidad en el gasto, en línea con el marco macroeconómico y la disponibilidad de recursos. Es equilibrado, responsable y realista, contribuyendo a la estabilidad financiera pública.
La política de gasto prioriza la inversión social, proyectos de inversión física, y el fortalecimiento de salud, seguridad y educación para mejorar el bienestar económico y social.
El programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores aumenta la pensión en un 25%, llegando a los 6 mil pesos bimestrales como compromiso del Ejecutivo Federal.
Continúa la consolidación de los demás programas sociales.
Propuesta de gasto para 2024
El gasto neto total aumenta a 9 billones 22.0 mil millones de pesos, con un incremento del 4.3% en comparación con el presupuesto de 2023. Se divide en gasto programable pagado y gasto no programable, que incluye costos financieros y participaciones a entidades federativas y municipios.
La clasificación económica del gasto muestra la recomposición de las erogaciones programables en favor de los programas de subsidios, que entregan beneficios directos a la población.
PROGRAMAS:
- Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores
- Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente.
- Programa Sembrando Vida, que contribuye al bienestar social y a impulsar la autosuficiencia
alimentaria. - Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños.
- Programa para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o Natural
Política de financiamiento
Objetivos
Garantizar que la trayectoria de
la deuda como proporción del PIB sea sostenible en el mediano y largo plazo.
Cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal con el menor riesgo posible.
Aprovechar las condiciones favorables en los mercados financieros para mejorar el perfil de vencimientos y reducir presiones de liquidez.
Política de gestión de activos y pasivos
En el ejercicio fiscal 2024, el Gobierno Federal seguirá monitoreando y evaluando los mercados financieros para identificar condiciones favorables en su estrategia de manejo de activos y pasivos.
Ejes principales
Financiar las necesidades de recursos del Gobierno Federal con preferencia en el mercado interno de largo plazo y a tasa fija.
Utilizar crédito externo y financiamiento para el desarrollo estratégico y complementario al diversificar la base de inversionistas o emitir Bonos ODS en mercados internacionales favorables.
Ejecutar estrategias de cobertura para reducir la volatilidad del portafolio de deuda.
Propiciar la colocación
de instrumentos financieros sostenibles.
Política de deuda interna
Se utilizará el financiamiento interno de manera prioritaria y se continuará el fortalecimiento de la figura de formadores de mercado para el sano desarrollo del mercado local.
Se mantendrá el compromiso por promover finanzas públicas sostenibles, de tal forma que
continuarán las colocaciones de Bonos ODS a tasa variable (Bondes G), y a tasa fija (Bono S).
Política de deuda externa
El crédito externo seguirá siendo una fuente complementaria de financiamiento para el Gobierno Federal, manteniendo un bajo porcentaje de deuda externa en su portafolio total.
Las operaciones de endeudamiento externo en 2024 se realizarán para mantener presencia en mercados internacionales, diversificar fuentes de financiamiento, ampliar base de inversionistas y construir curvas de Bonos ODS.
Política financiera
Sistema financiero
El Gobierno Federal promoverá un sistema financiero sostenible, incluyente y profundo para el bienestar de la población y el desarrollo de México.
Se fomentará el diálogo y la colaboración con las partes interesadas en la definición de la política pública y emisión de disposiciones para emisoras simplificadas y fondos de inversión.
Se continuarán acciones de la Política Nacional de Inclusión Financiera, como educación financiera, representación de mujeres en instituciones financieras y coordinación en temas de género.
La SHCP fomentará la competencia y profundización del sector no bancario, seguirá monitoreando el ahorro financiero y el financiamiento, y desarrollará políticas públicas.
Banca de desarrollo
El conjunto de entidades en la banca de desarrollo seguirá apoyando a sus sectores de atención mediante programas de financiamiento y servicios financieros.
Se promueve el acceso a servicios financieros, educación y acciones específicas para grupos como mujeres, migrantes y población rural en la Política Nacional de Inclusión Financiera. Se enfoca en infraestructura, pagos digitales, educación financiera y facilitar el acceso a productos financieros mediante acciones concretas.
Sectores asegurador y afianzador
México tiene experiencia y una sólida estructura institucional para transferir riesgos a los mercados especializados nacionales y extranjeros.
Para el 2024 se planea actualizar instrumentos de análisis y modelación de riesgos catastróficos para fortalecer la Gestión Integral de Riesgos de Desastres.
Se fortalecerá la estrategia de aseguramiento consolidado de los bienes de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Sistema de pensiones
Su objetivo es modernizar el SAR para incrementar su cobertura y ofrecer pensiones más dignas a los trabajadores en su etapa de retiro.
Trabajará en modernizar el sistema de pensiones para integrar mejor sus tres componentes centrales.
La pensión para el bienestar de las personas adultas mayores, la pensión ligada al empleo o contributiva y el ahorro voluntario.
Se trabajará en conjunto con el CONSAR, la CNSF, el IMSS y el ISSSTE en la implementación de la reforma a las LSS y LSAR, para fortalecer el bienestar de las personas adultas mayores.