Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
El recurso humano en el sector público - Coggle Diagram
El recurso humano en el sector público
Teoría del personal administrativo en la Administración Pública
Clásica
Los recursos humanos son un activo esencial en el que se invierte para obtener resultados.
La administración de personal se especializa en el siglo XX como consecuencia de la Revolución Industrial.
En la década de 1950, la relación entre las organizaciones y el personal se enfoca en la administración de personas apoyada por la legislación laboral.
En la década de 1960, las personas se consideran como recursos fundamentales para el éxito de las organizaciones.
En la década de 1970, surge el concepto de administración de recursos humanos (ARH) y se integran conceptos como división del trabajo, clases sociales, conflicto y poder.
Desde la nueva gerencia pública
Recursos o capital humano en la Administración Pública
Los elementos de la teoría clásica de la ARH se generaron principalmente en el sector privado.
La administración de los recursos, incluyendo los humanos, en el sector público es distintiva por las implicaciones sociales, políticas, económicas, entre otras, propias de una nación.
La teoría del recurso humano
En la década de 1980 se presenta un nuevo contexto de prestación de servicios y de definición de las actividades para la creación de valor público, con la influencia del sector privado.
Los resultados en cuanto eficacia y legitimidad no fueron los esperados, principalmente por la falta de adecuación a los valores, normas, rutinas y procesos propios de la Administración Pública.
La teoría del capital humano
En la década de 1990 hubo un énfasis en las empresas de éxito y se buscó alcanzar sistemas de la gestión de recursos humanos (GRH) a través de modelos conceptuales.
Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (NTIC) contribuyen en el cambio de GRH, atribuyendo valor a los intangibles y consideraciones del capital intelectual.
La gestión de recursos humanos con enfoque estratégico se compone de una tecnología de diagnóstico, proyección (planeación) y control estratégico, en al menos tres fases: diagnóstico, planificación, implantación y auditoría.
El personal administrativo en la Administración Pública
El político, el burócrata y el científico de la política
La burocracia consiste en definir oficialmente las atribuciones de los servidores públicos mediante leyes y reglamentos.
La burocracia puede cumplir un doble criterio: racionalidad y legalidad.
La burocracia pública sostiene y preserva los principios constitucionales, tiene una labor de representación, ejerce de forma delegada y subordinada poderes cuasilegislativos y cuasijudiciales, y actúa con objetividad e imparcialidad.
Funcionario público
El modelo de empleado legítimo para la organización burocrática es el funcionario público, quien cumple con elementos como: cargo asignado a individuos, sometidos a relaciones jerárquicas, nombrados por autoridad competente, técnicamente preparados, con relación voluntaria, seguridad en el empleo, dedicación plena, sistema de carrera, retribución salarial periódica y suficiente, y protección de su cargo.
Servidor público
Los servidores públicos son representantes de elección popular, a diferencia de los funcionarios públicos que son contratados para realizar funciones especializadas y específicas.
El analista de políticas
Los analistas de políticas públicas son agentes de cambio, con habilidades y capacidades de observar, entender la complejidad de los fenómenos y, sobre todo, de incidir.
Los analistas trabajan en forma colegiada en un grupo think tank, el cual puede obtener recursos desde el gobierno, una organización no gubernamental o alguna institución académica.
Los servicios profesionales
Los servicios profesionales corresponden a personas físicas que obtienen ingresos por prestar servicios profesionales de manera independiente a empresas, dependencias de gobierno o a personas físicas.
Proceso y procedimientos de incorporación al aparato administrativo del Estado
Estado, política y Administración Pública
La estructura de la Administración Pública en relación con los recursos humanos es mixta, con diferentes perfiles como funcionarios públicos, servidores públicos, analistas de políticas y servicios profesionales.
Los funcionarios públicos en los cargos medios de la organización que tienen competencias en el diseño de las políticas públicas se encuentran apegados a lo que señala la Ley del Servicio Profesional de Carrera (LSPC).
Los servidores públicos con la capacidad de elaborar las políticas públicas y que además son electos por la ciudadanía, no aplican la LSPC.
Partidos políticos y administración pública (elecciones y servicio público)
Las personas electas adquieren el título de servidor público y les corresponden cargos o comisiones en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, tanto federal como de las entidades federativas, o bien, en los municipios y delegaciones.
Formación de gobierno
Los políticos, los técnicos y los profesionales son diferentes perfiles que participan en la formación de gobierno y la construcción de las políticas públicas.
El servicio profesional de carrera en México
El servicio civil en México tiene antecedentes desde la época virreinal, con mayor auge y formalidad en el segundo virreinato del conde de Revillagigedo.
Después de la Independencia, el servicio civil fue desmantelado, hasta que en la posrevolución se desarrolló un proceso orientado a la profesionalización del servidor público.
Actualmente, el servicio civil se convierte en el Servicio Profesional de Carrera, una política pública para la profesionalización de los servidores públicos.
Organizaciones y personal administrativo en México
Secretarías y órganos de la administración pública en el manejo del personal
A nivel federal, la Administración Pública Federal (APF) se conforma por 299 instituciones, entre secretarías, órganos administrativos desconcentrados y entidades paraestatales.
Dentro de la APF, 16% del personal corresponde a contrato de confianza, 75% son de base y 9% eventual.
La Secretaría de la Función Pública (SFP) atiende lo relacionado al desarrollo del Servicio Profesional de Carrera (SPC).
Organizaciones laborales en el sector público en México
Existen dos tipos principales de organizaciones laborales en el sector público: los sindicatos y el outsourcing.
Los sindicatos permiten a los trabajadores participar en la configuración de sus condiciones de trabajo a través de la negociación colectiva.
El outsourcing consiste en contratar con terceros ciertos procesos de trabajo o administración que deberán dar cumplimiento a las normas legales y de calidad específicas.