PEC 2. ¿Cuál es el marco jurídico de la gestión cultural?
1.EL DERECHO DE LA CULTURA COMO ESPECIALIDAD JURIDICA
2. ANTECENDENTES Y EVOLUCIÓN
3. LOS CONTENIDOS DEL DERECHO DE LA CULTURA
4. PARADIGMAS Y RETOS DEL DERECHO DE LA CULTURA
CONCEPTO Y ANTECEDENTES
CONVENCIONES Y REGLAMENTOS DE LA HAYA
CONVENCION DE LA HAYA DE 1954
Protección de bienes culturales durante conflictos armados
CONVENCION DE LA UNESCO DE 1970
DEPOSITO LEGAL
DERECHO INTERNACIONAL
DERECHO COMUNITARIO
DERECHO ESTATAL
DERECHO CONSTITUCIONAL
ADMINISTRACION CULTURAL EN ESPAÑA
PATRIMONIO CULTURAL ESPAÑOL
MUSEOS, ARCHIVOS Y BIBLIOTECAS
LIBRO Y LECTURA
CINE Y AUDIOVISUAL
ARTES ESCENICAS Y MUSICALES
LA PROPIEDAD INTELECTUAL
REGIMEN LABORAL
PROTECCION PENAL DE LOS BIENES DE LA CULTURA
REGIMEN FISCAL
POLICIA DE LOS ESPECTACULOS PUBLICOS
DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS DE 1948
La Declaración no es un texto jurídico sino una declaración jurídica, pero las diferentes constituciones nacionales lo han dotado indirectamente de valor jurídico.
Articulo 22
Articulo 27
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES Y SUS FAMILARES
OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual)
CONVENCION PARA LA PROTECCION Y LA PROMOCION DE LA DIVERSIDAD DE LAS EXPRESIONES CULTURALES
UNESCO
CONVENCION PARA LA PROTECCION DE LOS BIENES CULTURALES EN CASO DE CONFLICTO ARMADO DE 1954
CONVENCION SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD ILICITAS DE BIENES CULTURALES DE 1970
CONVENCION PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL DE 1972
CONVENCION PARA LA SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO INMATERIAL DE 2003
CARTA CULTURAL IBEROAMERICANA
Aprobada por la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en Montevideo (Uruguay) en Noviembre de 2006
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad (United Nations, s. f.)
- Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
- Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. (United Nations, s. f.)
Articulo 15
La libertad indispensable para la investigación científica y la actividad creadora
Articulo 19
Derecho a la libertad de expresión
REFERENCIAS BIBIBLIOGRAFICAS
Gobierno de España. (1978). Constitución Española. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/buscar/pdf/1978/BOE-A-1978-31229-consolidado.pdf
Gobierno de la Segunda República Española. (1931). Constitución de la República Española. https://www.congreso.es/docu/constituciones/1931/1931_cd.pdf
Módulo UOC "El derecho de la cultura", escrito por Jesús Prieto de Pedro (2014), actualizado por Annamari Laaksonen (2022). Barcelona: UOC.
Unión Europea. (2007). Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Diario Oficial de la Unión Europea, C 306. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2007:306:FULL&from=ES
United Nations. (s. f.). La Declaración Universal de los Derechos Humanos | Naciones Unidas. https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights
TRATADO DE ROMA DE 1957
INFORME TINDEMANS
Articulo 30
Habla sobre el patrimonio artístico, histórico y arqueológico como una excepción al principio de libre circulación de bienes y mercancías
TRATADO DE LA UNION EUROPEA DE MASTRICHT DE 1992
Tiene una pequeña referencia a la Cultura como una política comunitaria nueva
TRATADO DE LISBOA
Articulo 167
- La Unión contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros, dentro del respeto de su diversidad nacional y regional, poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio cultural común (Unión Europea, 2007).
- La acción de la Unión favorecerá la cooperación entre Estados miembros y, si fuere necesario, apoyará y completará la acción de éstos en los siguientes ámbitos: la mejora del conocimiento y la difusión de la cultura y la historia de los pueblos europeos, la conservación y protección del patrimonio cultural de importancia europea, los intercambios culturales no comerciales, la creación artística y literaria, incluido el sector audiovisual (Unión Europea, 2007).
- La Unión y los Estados miembros fomentarán la cooperación con los terceros países y con las organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la cultura, especialmente con el Consejo de Europa. (Unión Europea, 2007).
- La Unión tendrá en cuenta los aspectos culturales en su actuación en virtud de otras disposiciones del presente Tratado, en particular a fin de respetar y fomentar la diversidad de sus culturas. (Unión Europea, 2007).
- Para contribuir a la consecución de los objetivos del presente artículo: el Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comité de las Regiones, adoptarán medidas de fomento, con exclusión de toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros, el Consejo adoptará, a propuesta de la Comisión, recomendaciones. (Unión Europea, 2007).
Preámbulo
«INSPIRÁNDOSE en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa, a partir de la cual se han desarrollado los valores universales de los derechos inviolables e inalienables de la persona, así como la libertad, la democracia, la igualdad y el Estado de Derecho,» (Unión Europea, 2007).
Articulo 3
En el punto 2, "La Unión respetará la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados, así como su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales políticas y constitucionales de éstos, también en lo referente a la autonomía local y regional. Respetará las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden público y salvaguardar la seguridad nacional. En particular, la seguridad nacional seguirá siendo responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro."
Articulo 6
En determinados ámbitos y en las condiciones establecidas en los Tratados, la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros, sin por ello sustituir la competencia de éstos en dichos ámbitos.
DIRECTIVA DE LA TELEVISIÓN SIN FRONTERAS
Se creo para tener la posibilidad a los estados de poder establecer cuotas de pantalla en la televisión y en el cine, sin que esas medidas puedan ser objetadas como contrarias al principio de libre circulación de bienes y servicios que ilumina la construcción europea.
REGLAMENTO 2019/80 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 17 DE ABRIL DE 2019, RELATIVO A LA INTRODUCCIÓN DE BIENES CULTURALES
Ha cambiado en los últimos tiempos. En el siglo XIX no se nombra la "cultura", pero durante el siglo XX hubo un gran cambio en la regulación cultural constitucional
CONSTITUCION REPUBLICANA ESPAÑOLA DE 1931
1º Norma constitucional donde la "CULTURA" es un concepto estructurador de texto de la constitución y 1º que incluye los temas culturales como objeto de los derechos fundamentales.
Articulo 45
Toda la riqueza artística e histórica del país, sea quien fuere su dueño, constituye tesoro cultural de la Nación y estará bajo la salvaguardia del Estado, que podrá prohibir su exportación y enajenación y decretar las expropiaciones legales que estimare oportunas para su defensa. El Estado organizará un registro de la riqueza artística e histórica, asegurará su celosa custodia y atenderá a su perfecta conservación.
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
PREÁMBULO
Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida
Articulo 2
Articulo 143
Competencias
Articulo 148 de las CCAA
Articulo 149 del Estado
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
- En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de la Constitución, las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos
15.ª Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma
16.ª Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma
17.ª El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma.
28.ª Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas
- Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas
En 1977, se creó el Ministerio de Cultural y Bienestar que actualmente es nombrado como Ministerio de Cultura y Deporte
CCAA
ESTADO
Competencias en Cultura
Hay dos opciones de gestión:
Departamento Exclusivo
Consejería Mixta
3 Direcciones Generales
Dirección General del Libro y Fomento de la Lectura
Dirección General de Industrias Culturales
Dirección General de Patrimonio y Bellas Artes
Articulo 46 de la CE
Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.
LEY 16/1985 DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL
Preámbulo
el Patrimonio Histórico se acrecienta y se defiende mejor cuanto más lo estiman las personas que conviven con él, pero también cuantas más ayudas se establezcan para atenderlo, con las lógicas contraprestaciones hacia la sociedad cuando son los poderes públicos quienes facilitan aquéllas
PATRIMONIO INMATERIAL
LEY 10/2015 DE 26 DE MAYO, PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
LEY 16/1985 DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL- Articulo 59 a 66
Reglamentos Estatales de Desarrollo
1ºLEY 9/1975, DE 12 DE MARZO, llamada LEY DEL LIBRO
Actual ley: LEY 10/2007, DE 22 DE JUNIO, DE LA LECTURA, DEL LIBRO Y DE LAS BIBLIOTECAS
Medidas para la promoción de la lectura, los autores y la industria
El régimen jurídico económico del libro
Medidas Organizativas
Deposito Legal
LEY 23/2011, DE DEPOSITO LEGAL, DE 29 DE JUNIO
LEY 55/2007, DE 22 DE DICIEMBRE
Instituto de la Cinematografia y de las Artes Audiovisuales
Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música
REAL DECRETO 2491 / 1996, DE 5 DE DICIEMBRE, DE ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS ARTES ESCÉNICAS Y DE LA MÚSICA.
1º Ley - LEY DE 10 DE ENERO DE 1879
Actualidad - Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de Abril de 1996 , modificado en las leyes 21/2014 y 2/2019
Cuerpo legislativo se recoge en 13 normas diferentes
Cuyo objetivo son las creaciones originales literarias, artísticas o científicas ; donde se reconoce los derechos de contenido patrimonial y los derechos morales
REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Real Decreto 639/2031, de 27 de Julio
Real Decreto ley 5/2022, de 22 de Marzo
Estatuto del Artista en desarrollo
Articulo 46 de la CE
Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.
Código Penal Español
Delitos del Patrimonio Histórico - Artículos 321 al 324
Propiedad Intelectual - Artículos 270 a 272
Genocidio - Articulo 607
Regulaciones Especificas de los impuestos hay políticas de fomento y promoción
Agentes Culturales
Ley 49/2002, de 23 de Diciembre; de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
Personas Físicas - Ley 35/2006, de 28 de Noviembre, del Impuesto de la Renta de las Personas Fisicas
Ley 27/2014, de 27 de Noviembre, del Impuesto sobre Sociedades
Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido
Reglamento General de Policía de los Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas
LA ESPECIFICIDAD DE LA CULTURA
Organización de la Administración Publica Cultural
La Administración Publica Cultural se caracteriza por su levedad y tendencia a la colegialidad para garantizar la autonomía de la cultura
Procedimientos de Gestión Cultural
Confianza en órganos colegiados de participación
Los Órganos Colegiados de Participación tienen el poder de decidir sobre cuestiones estéticas, artísticas, técnicas o culturales en el procedimiento
Equilibrio entre Interés Particular y General en los sectores de la Cultura
Los Sectores de la Cultura buscan un equilibrio entre el interés particular y general, como en el caso de la propiedad intelectual
PLAZOS DE DOMINIO PÚBLICO
Duración de los Plazos de Dominio Publico
Los Plazos de Dominio Público han aumentado a 80 a más años, lo que cuestiona el equilibrio y la función cultural de la propiedad intelectual
Función Cultural de la Propiedad Intelectual
Limites al Derecho de Autor
Los limites al derecho de autor como la copia privada y la utilización por instituciones educativas y culturales son una forma de preservar el interes general en la propiedad intectual
Propiedad Cultural
La propiedad cultural tiene ciertas limitaciones en sus facultades, ya que debe ser conservada y compartida para preservar su valor cultural y cumplir con su función social
INDUSTRIAS CULTURALES
Concentración editorial y comercialización
La concentración editorial y la comercialización pueden afectar negativamente a la diversidad y riqueza de la creación cultural, lo que puede requerir políticas de promoción y fomento.
Problemas en el cine y el audiovisual
Asimetrias en el mercado
El mercado del cine y el audiovisual puede producir desequilibrios y asimetrías en beneficio de ciertos espacios geográficos y nacionales
Intervención publica en la preservación de la diversidad cultural
La intervención publica es necesaria para garantizar la diversidad cultural y un intercambio equilibrado de bienes y servicios culturales a nivel nacional e internacional
EL DERECHO DE LA CULTURA COMO ESPECIALIDAD JURÍDICA
Evolución del Derecho de la Cultura
Antecedentes del Derecho de la Cultura
El derecho de la cultura ha experimentado un crecimiento acelerado en las ultimas décadas, convirtiéndose en una especialidad con nombre propio
Estado Actual del Derecho de la Cultura
Actualmente, el derecho de la cultura se encuentra en un proceso de afirmación y cuenta con una significativa masa critica en términos de aportaciones teóricas e investigaciones
Campo del derecho de la cultura
El derecho de la cultura abarca diversas materias y asuntos relacionados con la cultura, y se caracteriza por tener una presencia cada vez mayor en los planes de estudio y programas universitarios
DERECHO DE LA CULTURA EN EL CONTEXTO DE LAS CIENCIAS SOCIALES
Multiplicidad de análisis sobre la cultura en las ultimas decadas
Incorporación del derecho a los análisis sobre la cultura
En las ultimas décadas, ha habido un aumento significativo en la cantidad de análisis sobre la cultura en diversas disciplinas de las ciencias sociales
Interés reciente del derecho en la cultura
Raíces profundas del derecho en la cultura
Cambios en la reflexión sobre la cultura en distintas disciplinas
Disciplinas como la economía, la ciencia política y la sociología han ampliado su interés en la cultura en las ultimas décadas, lo que ha llevado a un aumento en los análisis macro y microeconómicos, así como en los estudios de políticas publicas y en la sociología de la cultura
ORIGEN Y EVOLUCION DEL TERMINO "CULTURA"
Significado original de "cultura"
La palabra "cultura" se refería originalmente al cultivo de la tierra
Traslado del termino a otros ámbitos
Cultivo de peces y microorganismos
En 1796, el termino "cultura" se aplico a la crianza de peces y produccion de microorganismos
Cultivo a través de la educación
A partir de 1500, "cultura" también se utilizo metafóricamente para referirse al desarrollo intelectual a través de la educación
Definición de "cultura" en diccionarios historicos
En el diccionario de autoridades de 1713 - 1726, "cultura" se define como el cuidado y aplicación para perfeccionar algo, como la enseñanza de un joven
LA CULTURA COMO BIEN PÚBLICO
La ilustración y la importancia de la cultura
Durante la ilustración, la cultura se considero fundamental para el desarrollo de los individuos y la sociedad, convirtiéndose en un bien publico
La promoción de la cultura por parte de los poderes publicos
A partir del siglo XVIII, los gobiernos comenzaron a promover y apoyar la cultura como parte de sus politicas publicas
Reflexión científica sobre el concepto de cultura
A partir de 1871, los antropólogos comenzaron a definir formalmente el concepto de cultura, pero en las ultimas décadas ha habido una explosión de reflexiones de otras ciencias sociales sobre el tema
Primer Protocolo
Evolución del Derecho de la Cultura
Proteccion del Patrimonio Cultural
Legislación Cultural
El derecho de la cultura ha evolucionado a lo largo del tiempo, teniendo raíces antiguas y una relación vieja entre el derecho y la cultura
Ejemplos
La propiedad intelectual moderna y la constitución de los estados unidos ,
El derecho del patrimonio cultural ha emergido como un campo distinto en el derecho internacional y nacional, con instrumentos especializados y jurisprudencia
Codificación de las reglas sobre la conducción de la guerra
Las convenciones y reglamentos de la haya de 1899 y 1907 codificaron las reglas sobre la conducción de la guerra
Influencia del Código Lieber
Arraigo de conceptos de protección en el derecho internacional
Los conceptos de protección arraigaron en el derecho internacional gracias al codigo lieber
Base para el enjuiciamiento y castigo de violaciones
Las convenciones de la haya sirvieron como base para enjuiciar y castigar quienes violaron sus principios
El primer protocolo de la convencion de la haya de 1954 se enfoca en la proteccion de bienes culturales
Segundo Protocolo
El segundo protocolo de la convención de la haya de 1954 fue adoptado en 1999
Medidas para prohibir e impedir la importacion, exportacion y transferencia de propiedad ilicitas de bienes culturales
La convención de UNESCO de 1970 insta a los estados a tomar medidas para prohibir e impedir el trafico ilícito de bienes culturales
Marco Común para los Estados parte
La Convención de UNESCO del 1970 proporciona un marco común para los estados parte sobre medidas a tomar para prohibir e impedir el trafico ilícito de bienes culturales
Origen en las Ordenanzas de Moulins
Decisivo para la formación de grandes bibliotecas nacionales
La obligación de depositar ejemplares en centros públicos tiene su origen en las ordenanzas de Molins
El deposito legal ha sido decisivo para la formacion de grandes bibiliotecas nacionales
Función de control y fomento de la cultura
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