PEC 2. ¿Cuál es el marco jurídico de la gestión cultural?

1.EL DERECHO DE LA CULTURA COMO ESPECIALIDAD JURIDICA

2. ANTECENDENTES Y EVOLUCIÓN

3. LOS CONTENIDOS DEL DERECHO DE LA CULTURA

4. PARADIGMAS Y RETOS DEL DERECHO DE LA CULTURA

CONCEPTO Y ANTECEDENTES

CONVENCIONES Y REGLAMENTOS DE LA HAYA

CONVENCION DE LA HAYA DE 1954

Protección de bienes culturales durante conflictos armados

CONVENCION DE LA UNESCO DE 1970

DEPOSITO LEGAL

DERECHO INTERNACIONAL

DERECHO COMUNITARIO

DERECHO ESTATAL

DERECHO CONSTITUCIONAL

ADMINISTRACION CULTURAL EN ESPAÑA

PATRIMONIO CULTURAL ESPAÑOL

MUSEOS, ARCHIVOS Y BIBLIOTECAS

LIBRO Y LECTURA

CINE Y AUDIOVISUAL

ARTES ESCENICAS Y MUSICALES

LA PROPIEDAD INTELECTUAL

REGIMEN LABORAL

PROTECCION PENAL DE LOS BIENES DE LA CULTURA

REGIMEN FISCAL

POLICIA DE LOS ESPECTACULOS PUBLICOS

DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS DE 1948

La Declaración no es un texto jurídico sino una declaración jurídica, pero las diferentes constituciones nacionales lo han dotado indirectamente de valor jurídico.

Articulo 22

Articulo 27

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES Y SUS FAMILARES

OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual)

CONVENCION PARA LA PROTECCION Y LA PROMOCION DE LA DIVERSIDAD DE LAS EXPRESIONES CULTURALES

UNESCO

CONVENCION PARA LA PROTECCION DE LOS BIENES CULTURALES EN CASO DE CONFLICTO ARMADO DE 1954

CONVENCION SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD ILICITAS DE BIENES CULTURALES DE 1970

CONVENCION PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL DE 1972

CONVENCION PARA LA SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO INMATERIAL DE 2003

CARTA CULTURAL IBEROAMERICANA

Aprobada por la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en Montevideo (Uruguay) en Noviembre de 2006

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad (United Nations, s. f.)

  1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
  2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. (United Nations, s. f.)

Articulo 15

La libertad indispensable para la investigación científica y la actividad creadora

Articulo 19

Derecho a la libertad de expresión

REFERENCIAS BIBIBLIOGRAFICAS

Gobierno de España. (1978). Constitución Española. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/buscar/pdf/1978/BOE-A-1978-31229-consolidado.pdf
Gobierno de la Segunda República Española. (1931). Constitución de la República Española. https://www.congreso.es/docu/constituciones/1931/1931_cd.pdf
Módulo UOC "El derecho de la cultura", escrito por Jesús Prieto de Pedro (2014), actualizado por Annamari Laaksonen (2022). Barcelona: UOC.
Unión Europea. (2007). Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Diario Oficial de la Unión Europea, C 306. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2007:306:FULL&from=ES
United Nations. (s. f.). La Declaración Universal de los Derechos Humanos | Naciones Unidas. https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights

TRATADO DE ROMA DE 1957

INFORME TINDEMANS

Articulo 30

Habla sobre el patrimonio artístico, histórico y arqueológico como una excepción al principio de libre circulación de bienes y mercancías

TRATADO DE LA UNION EUROPEA DE MASTRICHT DE 1992

Tiene una pequeña referencia a la Cultura como una política comunitaria nueva

TRATADO DE LISBOA

Articulo 167

  1. La Unión contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros, dentro del respeto de su diversidad nacional y regional, poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio cultural común (Unión Europea, 2007).
  1. La acción de la Unión favorecerá la cooperación entre Estados miembros y, si fuere necesario, apoyará y completará la acción de éstos en los siguientes ámbitos: la mejora del conocimiento y la difusión de la cultura y la historia de los pueblos europeos, la conservación y protección del patrimonio cultural de importancia europea, los intercambios culturales no comerciales, la creación artística y literaria, incluido el sector audiovisual (Unión Europea, 2007).
  1. La Unión y los Estados miembros fomentarán la cooperación con los terceros países y con las organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la cultura, especialmente con el Consejo de Europa. (Unión Europea, 2007).
  1. La Unión tendrá en cuenta los aspectos culturales en su actuación en virtud de otras disposiciones del presente Tratado, en particular a fin de respetar y fomentar la diversidad de sus culturas. (Unión Europea, 2007).
  1. Para contribuir a la consecución de los objetivos del presente artículo: el Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comité de las Regiones, adoptarán medidas de fomento, con exclusión de toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros, el Consejo adoptará, a propuesta de la Comisión, recomendaciones. (Unión Europea, 2007).

Preámbulo

«INSPIRÁNDOSE en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa, a partir de la cual se han desarrollado los valores universales de los derechos inviolables e inalienables de la persona, así como la libertad, la democracia, la igualdad y el Estado de Derecho,» (Unión Europea, 2007).

Articulo 3

En el punto 2, "La Unión respetará la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados, así como su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales políticas y constitucionales de éstos, también en lo referente a la autonomía local y regional. Respetará las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden público y salvaguardar la seguridad nacional. En particular, la seguridad nacional seguirá siendo responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro."

Articulo 6

En determinados ámbitos y en las condiciones establecidas en los Tratados, la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros, sin por ello sustituir la competencia de éstos en dichos ámbitos.

DIRECTIVA DE LA TELEVISIÓN SIN FRONTERAS

Se creo para tener la posibilidad a los estados de poder establecer cuotas de pantalla en la televisión y en el cine, sin que esas medidas puedan ser objetadas como contrarias al principio de libre circulación de bienes y servicios que ilumina la construcción europea.

REGLAMENTO 2019/80 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 17 DE ABRIL DE 2019, RELATIVO A LA INTRODUCCIÓN DE BIENES CULTURALES

Ha cambiado en los últimos tiempos. En el siglo XIX no se nombra la "cultura", pero durante el siglo XX hubo un gran cambio en la regulación cultural constitucional

CONSTITUCION REPUBLICANA ESPAÑOLA DE 1931

1º Norma constitucional donde la "CULTURA" es un concepto estructurador de texto de la constitución y 1º que incluye los temas culturales como objeto de los derechos fundamentales.

Articulo 45

Toda la riqueza artística e histórica del país, sea quien fuere su dueño, constituye tesoro cultural de la Nación y estará bajo la salvaguardia del Estado, que podrá prohibir su exportación y enajenación y decretar las expropiaciones legales que estimare oportunas para su defensa. El Estado organizará un registro de la riqueza artística e histórica, asegurará su celosa custodia y atenderá a su perfecta conservación.

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

PREÁMBULO

Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida

Articulo 2

Articulo 143

Competencias

Articulo 148 de las CCAA

Articulo 149 del Estado

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

  1. En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de la Constitución, las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos

15.ª Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma

16.ª Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma

17.ª El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma.

28.ª Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas

  1. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas

En 1977, se creó el Ministerio de Cultural y Bienestar que actualmente es nombrado como Ministerio de Cultura y Deporte

CCAA

ESTADO

Competencias en Cultura

Hay dos opciones de gestión:

Departamento Exclusivo

Consejería Mixta

3 Direcciones Generales

Dirección General del Libro y Fomento de la Lectura

Dirección General de Industrias Culturales

Dirección General de Patrimonio y Bellas Artes

Articulo 46 de la CE

Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.


LEY 16/1985 DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

Preámbulo

el Patrimonio Histórico se acrecienta y se defiende mejor cuanto más lo estiman las personas que conviven con él, pero también cuantas más ayudas se establezcan para atenderlo, con las lógicas contraprestaciones hacia la sociedad cuando son los poderes públicos quienes facilitan aquéllas

PATRIMONIO INMATERIAL

LEY 10/2015 DE 26 DE MAYO, PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL

LEY 16/1985 DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL- Articulo 59 a 66

Reglamentos Estatales de Desarrollo

1ºLEY 9/1975, DE 12 DE MARZO, llamada LEY DEL LIBRO

Actual ley: LEY 10/2007, DE 22 DE JUNIO, DE LA LECTURA, DEL LIBRO Y DE LAS BIBLIOTECAS

Medidas para la promoción de la lectura, los autores y la industria

El régimen jurídico económico del libro

Medidas Organizativas

Deposito Legal

LEY 23/2011, DE DEPOSITO LEGAL, DE 29 DE JUNIO

LEY 55/2007, DE 22 DE DICIEMBRE

Instituto de la Cinematografia y de las Artes Audiovisuales

Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música

REAL DECRETO 2491 / 1996, DE 5 DE DICIEMBRE, DE ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS ARTES ESCÉNICAS Y DE LA MÚSICA.

1º Ley - LEY DE 10 DE ENERO DE 1879

Actualidad - Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de Abril de 1996 , modificado en las leyes 21/2014 y 2/2019

Cuerpo legislativo se recoge en 13 normas diferentes

Cuyo objetivo son las creaciones originales literarias, artísticas o científicas ; donde se reconoce los derechos de contenido patrimonial y los derechos morales

REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Real Decreto 639/2031, de 27 de Julio

Real Decreto ley 5/2022, de 22 de Marzo

Estatuto del Artista en desarrollo

Articulo 46 de la CE

Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.


Código Penal Español

Delitos del Patrimonio Histórico - Artículos 321 al 324

Propiedad Intelectual - Artículos 270 a 272

Genocidio - Articulo 607

Regulaciones Especificas de los impuestos hay políticas de fomento y promoción

Agentes Culturales

Ley 49/2002, de 23 de Diciembre; de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Personas Físicas - Ley 35/2006, de 28 de Noviembre, del Impuesto de la Renta de las Personas Fisicas

Ley 27/2014, de 27 de Noviembre, del Impuesto sobre Sociedades

Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido

Reglamento General de Policía de los Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas

LA ESPECIFICIDAD DE LA CULTURA

Organización de la Administración Publica Cultural

La Administración Publica Cultural se caracteriza por su levedad y tendencia a la colegialidad para garantizar la autonomía de la cultura

Procedimientos de Gestión Cultural

Confianza en órganos colegiados de participación

Los Órganos Colegiados de Participación tienen el poder de decidir sobre cuestiones estéticas, artísticas, técnicas o culturales en el procedimiento

Equilibrio entre Interés Particular y General en los sectores de la Cultura

Los Sectores de la Cultura buscan un equilibrio entre el interés particular y general, como en el caso de la propiedad intelectual

PLAZOS DE DOMINIO PÚBLICO

Duración de los Plazos de Dominio Publico

Los Plazos de Dominio Público han aumentado a 80 a más años, lo que cuestiona el equilibrio y la función cultural de la propiedad intelectual

Función Cultural de la Propiedad Intelectual

Limites al Derecho de Autor

Los limites al derecho de autor como la copia privada y la utilización por instituciones educativas y culturales son una forma de preservar el interes general en la propiedad intectual

Propiedad Cultural

La propiedad cultural tiene ciertas limitaciones en sus facultades, ya que debe ser conservada y compartida para preservar su valor cultural y cumplir con su función social

INDUSTRIAS CULTURALES

Concentración editorial y comercialización

La concentración editorial y la comercialización pueden afectar negativamente a la diversidad y riqueza de la creación cultural, lo que puede requerir políticas de promoción y fomento.

Problemas en el cine y el audiovisual

Asimetrias en el mercado

El mercado del cine y el audiovisual puede producir desequilibrios y asimetrías en beneficio de ciertos espacios geográficos y nacionales

Intervención publica en la preservación de la diversidad cultural

La intervención publica es necesaria para garantizar la diversidad cultural y un intercambio equilibrado de bienes y servicios culturales a nivel nacional e internacional

EL DERECHO DE LA CULTURA COMO ESPECIALIDAD JURÍDICA

Evolución del Derecho de la Cultura

Antecedentes del Derecho de la Cultura

El derecho de la cultura ha experimentado un crecimiento acelerado en las ultimas décadas, convirtiéndose en una especialidad con nombre propio

Estado Actual del Derecho de la Cultura

Actualmente, el derecho de la cultura se encuentra en un proceso de afirmación y cuenta con una significativa masa critica en términos de aportaciones teóricas e investigaciones

Campo del derecho de la cultura

El derecho de la cultura abarca diversas materias y asuntos relacionados con la cultura, y se caracteriza por tener una presencia cada vez mayor en los planes de estudio y programas universitarios

DERECHO DE LA CULTURA EN EL CONTEXTO DE LAS CIENCIAS SOCIALES

Multiplicidad de análisis sobre la cultura en las ultimas decadas

Incorporación del derecho a los análisis sobre la cultura

En las ultimas décadas, ha habido un aumento significativo en la cantidad de análisis sobre la cultura en diversas disciplinas de las ciencias sociales

Interés reciente del derecho en la cultura

Raíces profundas del derecho en la cultura

Cambios en la reflexión sobre la cultura en distintas disciplinas

Disciplinas como la economía, la ciencia política y la sociología han ampliado su interés en la cultura en las ultimas décadas, lo que ha llevado a un aumento en los análisis macro y microeconómicos, así como en los estudios de políticas publicas y en la sociología de la cultura

ORIGEN Y EVOLUCION DEL TERMINO "CULTURA"

Significado original de "cultura"

La palabra "cultura" se refería originalmente al cultivo de la tierra

Traslado del termino a otros ámbitos

Cultivo de peces y microorganismos

En 1796, el termino "cultura" se aplico a la crianza de peces y produccion de microorganismos

Cultivo a través de la educación

A partir de 1500, "cultura" también se utilizo metafóricamente para referirse al desarrollo intelectual a través de la educación

Definición de "cultura" en diccionarios historicos

En el diccionario de autoridades de 1713 - 1726, "cultura" se define como el cuidado y aplicación para perfeccionar algo, como la enseñanza de un joven

LA CULTURA COMO BIEN PÚBLICO

La ilustración y la importancia de la cultura

Durante la ilustración, la cultura se considero fundamental para el desarrollo de los individuos y la sociedad, convirtiéndose en un bien publico

La promoción de la cultura por parte de los poderes publicos

A partir del siglo XVIII, los gobiernos comenzaron a promover y apoyar la cultura como parte de sus politicas publicas

Reflexión científica sobre el concepto de cultura

A partir de 1871, los antropólogos comenzaron a definir formalmente el concepto de cultura, pero en las ultimas décadas ha habido una explosión de reflexiones de otras ciencias sociales sobre el tema

Primer Protocolo

Evolución del Derecho de la Cultura

Proteccion del Patrimonio Cultural

Legislación Cultural

El derecho de la cultura ha evolucionado a lo largo del tiempo, teniendo raíces antiguas y una relación vieja entre el derecho y la cultura

Ejemplos

La propiedad intelectual moderna y la constitución de los estados unidos ,

El derecho del patrimonio cultural ha emergido como un campo distinto en el derecho internacional y nacional, con instrumentos especializados y jurisprudencia

Codificación de las reglas sobre la conducción de la guerra

Las convenciones y reglamentos de la haya de 1899 y 1907 codificaron las reglas sobre la conducción de la guerra

Influencia del Código Lieber

Arraigo de conceptos de protección en el derecho internacional

Los conceptos de protección arraigaron en el derecho internacional gracias al codigo lieber

Base para el enjuiciamiento y castigo de violaciones

Las convenciones de la haya sirvieron como base para enjuiciar y castigar quienes violaron sus principios

El primer protocolo de la convencion de la haya de 1954 se enfoca en la proteccion de bienes culturales

Segundo Protocolo

El segundo protocolo de la convención de la haya de 1954 fue adoptado en 1999

Medidas para prohibir e impedir la importacion, exportacion y transferencia de propiedad ilicitas de bienes culturales

La convención de UNESCO de 1970 insta a los estados a tomar medidas para prohibir e impedir el trafico ilícito de bienes culturales

Marco Común para los Estados parte

La Convención de UNESCO del 1970 proporciona un marco común para los estados parte sobre medidas a tomar para prohibir e impedir el trafico ilícito de bienes culturales

Origen en las Ordenanzas de Moulins

Decisivo para la formación de grandes bibliotecas nacionales

La obligación de depositar ejemplares en centros públicos tiene su origen en las ordenanzas de Molins

El deposito legal ha sido decisivo para la formacion de grandes bibiliotecas nacionales

Función de control y fomento de la cultura

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