Durante este periodo, el Estado intervino directamente en las negociaciones salariales , con lo que logró disminuir el descontento social, desarrollo un programa de construcción de infraestructura dirigida a la colonización agrícola y asumió tareas como modernizar la actividad cafetalera, la fijación de precios, resolver problemas hacendados y peones, y entre productores y comercializadores de café.