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LES POLITIQUES DE LA VILLE ET L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, LES ACTEURS…
LES POLITIQUES DE LA VILLE ET L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Définition :
La politique de la ville
a pour objectif de lutter contre les formes d'exclusion en milieu urbain en apportant des réponses aux difficultés sociaux-économiques de territoire identifiés.
La politique de la ville s'efforce à améliorer les conditions de vie dans les quartiers et réduire les écarts avec la population.
Les difficultés cumulés dans les OPV
La pauvreté monétaire
Basées sur les revenues par habitant
Particulièrement élever pour les familles monoparentales des QPV ( 52,8 % contre 29% en France métropolitaine
Les jeunes de moins de 18 ans connaissent plus fréquemment une situation de pauvreté monétaire
Les bénéficiaires de minima sociaux sont surreprésentés dans les QPV et + particulièrement les jeunes
La part des bénéficiaires du revenu de solidarité active ( RSA ) est 1,9 fois plus importante en QPV qu'en France métropolitaine
Le décrochage scolaire
Les jeunes de moins de 25 ans représentent 39,1 % de la pop dans les QPV.
Les jeunes des QPV sortent + tôt du système scolaire et sont + souvent concernés par le décrochage scolaire
Le chômage
Le taux de chômage dans les QPV est le + de deux fois supérieur à celui des autres quartiers.
Proportion importante d'hommes, de jeunes avec un niveau de formation peu élevé, de descendants d'immigrés.
Les jeunes de 15-29 ans des QPV, atteignent un niveau de chômage égal à 30,4. Alors que dans les autres quartiers des unités urbaines atteignent les 15,3 % de chômage.
Les difficultés d'accès au services et aux soins
2 tiers des QPV n'ont pas d'agence Pôle emploi implantée à moins de 500 mètres.
3 fois moins d'équipement sportifs
10% des QPV ne disposent d'aucune desserte en transport.
40% des QPV ne disposent pas d'une crèche
37% de professionnel de santé libéraux de moins qu'en moyenne en France et environ 54% de médecins spécialistes de moins.
La mise en œuvre de la politique de la ville
Pilotée par l'état et les collectivités territoriales dans le but d'améliorer la cadre de vie et de réduire les inégalités sociales
des habitants de certains territoires, reconnus comme "
sensible ", puis " prioritaires
.
L'emploi
Dispositifs d'insertion dans l'emploi déployés par Pôle Emploi, les Mission locales, ouvrent l'accompagnement à la recherche d'un emploi tel que : contrat d'engagement jeune, la formation des jeunes et les demandeurs d'emploi.
Le plan d'investissement dans les compétences, les écoles de la deuxième chance, les emplois aidés
( ex : la prime d'embauche)
Pour les habitants de QPV :
Le programme "
Entrepreneuriat pour tous ". les emplois francs. Le paQte avec les quartiers pour toutes les entreprises.
L'habitat et le logement
Des programmes de rénovation urbaine pour agir sur l'environnement, le cadre de vie.
La réussite éducative et l'égalité des chances :
Plusieurs moyens dans les zones considérées comme prioritaires,
et en
renforçant l'accompagnement
proposé aux élèves et plus largement aux jeunes,
pour favoriser leur insertion professionnelle future par un accès au diplôme.
La prévention et l'accès à la santé
Développement des actions prenant la forme de dispo multipartenariaux ( contrat locaux de santé, ateliers santé ville )..
.
La citoyenneté :
Développant des incitatives locales et associatives, afin de maintenir une activité sociale forte dans ces territoires
L'historique de la politique de la ville en France
1981 : Création des missions locales
1990 : Création du premier Ministère de la Ville
Lois de 2003 et de 2007 : avaient pour objectif de soutenir les efforts déployés par la politique de la ville
La loi du 21 février 2014 : de programmation pour la ville et la cohésion urbaine
2017: La garantie jeune, concernant les personnes de 16 à 25 ans
1 jeune, 1 solution, Lancé en 2021 a augmenté le budget alloué aux missions locales pour étendre le dispositif garantie jeune.
LES ACTEURS INSTITUTIONNELS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE / LES OUTILS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE
Au niveau national
Le secrétaire Etat chargé de la ville: élaborer et met en oeuvre la politique de la ville ex politique de renouvellement urbain.
Le conseil national des villes (CNV): participe à la conception et la mise en oeuvre de la politique de la ville.
Le comité interministériel des villes (CIV): chargé définir, d'animer, de coordonner et d’évaluer les action de l’État. Présidé par le ministre et du secrétaire d’État chargé
Agence nationale pour rénovation urbaine( ANRU): accompagne les collectivités et les bailleurs sociaux pour financer et mettre en oeuvre des projets de rénovation.
pilote le programme national de renouvellement urbain
L'Observatoire national de la politique de la ville: élabore tous les ans un rapport sur l’évolution des QPV. remis au gouvernement, le parlement et rendu public.
Commune ou intercommunalité
Le contrat de ville: définit les besoins prioritaires dans les quartiers: permet aux partenaires, bailleurs sociaux, établissements d'enseignement et les opérateurs publics de mieux coordonner leur action
objectif fixes de ce contrat: signataire s'engagent à pour suivre, la nature des actions, moyens humains et financiers mobilises, moyens d’évaluation et indicateurs de résultat
3 axes
La cohésion sociale: soutien aux association, équipement sociaux, culturels
Le renouvellement urbain et le cadre de vie: développement de attractivités des quartiers, réalisation d'équipement
Le développement économique et emploi: mobilisation des dispositifs du service public de l'emploi collectifs sont soutenues des actions ou lancés des appels à projet assortis de financement
La loi de 2014: a pour objectif de renforcer la place des habitants dans la politique la ville et prévoyait la mise en place de conseils citoyens dans chaque QPV
L 'aménagement du territoire en France
regrouper l'ensemble des politiques mobilisées pour encadrer et accompagner les évolutions d'un territoire
concerner le devoloppement d'equipement au seins des territoire de réseaux urbains et de transport, dans le respect de l’environnement et des logiques de développement durable.
Le XXIe siècle
: période de métropolisation des territoires, et spécifiquement en France comporte plus de 20 métropoles. :
Les acteurs de la politique d'aménagement du territoire
Au niveau national
Le ministère de la Transition écologiques et de Cohésion des territoires:
prépare et met en œuvre la PAT. ex: lutter contre les inégalités territoriale et la cohésion des territoire
L'Agence nationale de cohésion des territoires(ANCT)
: participe au suivi et mise en place de ces politique. ex: facilite l'accès des collectivités territoriales aux ressources nécessaires pour réaliser leurs projets
Au niveau territoria
l
Les services déconcentrés
Région:
direction régionale de l'environnement de l'aménagement et du logement par le préfet de région: mise en œuvre de la PAT décidée au niveau national ex: contrôle et sécurité des activité industrielles
Département:
direction départementale du territoire: par le préfet du département mise en œuvre de la PAT décidée au niveau national ex: logement, prévention des risques
L
es collectivités territoriales
conseils régionaux, départementaux et municipaux: proposer des projets adaptés aux réalités locales.
Les outils de la PAT
Schéma de cohérence territoriale (SCOT)
: document d'urbanisme élaboré par plusieurs communes en association avec l'état et des collectivité territoriales: organisation du territoire en matière d'urbanisme, habitat
Schéma régional d'aménagement de développement durable et d'égalité des territoire (SRADDET):
est document de planification élaboré par le conseil régional et validé par le préfet de région. par la loi de 2015: objectifs moyens ou long terme
Plan local d'urbanisme (PLU):
document d'urbanisme communal ou intercommunal: détermine les condition d'aménagement et d'utilisation des sols
Au niveau territorial
Les représentants de l’État: assurent la mise en oeuvre de la politique de la ville au niveau local et mobilisent tous les services déconcentres avec différents renforts. Au niveau des QPV et du département
Les acteurs locaux:mettre en place les dispositifs et des actions en lien avec la politique de la ville, services publics bailleurs,association
Léane et Gladina