Etapas del pensamiento sobre el desarrollo de América latina
III.La Era De las Exportaciones
Los paradigmas del desarrollo en la historia Latinoamericana
**En este ensayo se describen las tendencias más destacadas de la historia de los paradigmas del desarrollo en América Latina
.
.
El primer volumen de la autobiografía de Furtado (1989), que es en gran medida una historia de los primeros años de la CEPAL. A ello se deben agregar el interesante estudio de Joseph Love (1994) sobre la evolución de las ideas e ideologías económicas en América Latina desde 1930, que se centra en gran medida en el estructuralismo, la escuela de la dependencia y la influencia del marxismo
.
I.Equívocos Comunes
1.1.Los conceptos de ortodoxia" y "heterodoxia se han utilizado con frecuencia en los debates de las últimas décadas para hacer referencia a diferentes escuelas de pensamiento económico, pero no siempre resultan apropiados e incluso pierden cada vez más relevancia en el devenir histórico
1.2Las ortodoxias de ayer se han transformado en las heterodoxias de hoy; y, a su vez, las ortodoxias de hoy pueden ser las ortodoxias de anteayer. Dos ejemplos servirán para ilustrar esta idea
Ejemplos:
1.3:En las primeras décadas de la posguerra, dominadas por el pensamiento keynesiano, la visión predominante, y en ese sentido "ortodoxa", indicaba que la política macroeconómica debía propender al pleno empleo y al crecimiento económico, Tan evidente era estas idea para los pensadores de entonces que incluso quedó consagrada en el primer artículo del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.
1.4:Casi todas las formas de pensamiento económico de fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX eran "liberales", en el sentido de identificar el desarrollo económico con la libre empresa es decir, con el progreso de la empresa privada-pero también eran nacionalistas y, por lo tanto, se reflejaban en una política proteccionista en materia de comercio exterior.
click to edit
1.2.1.Estados Unidos y Alemania, fueron decididamente proteccionistas y de hecho, desarrollaron en su interior las defensas más elaboradas del proteccionismo o, como fue denominado posteriormente en los debates económicos, de la industria incipiente". Después de un corto auge de las ideas librecambistas a mediados del siglo, la tendencia mundial en las últimas décadas del siglo XIX y comienzos del siglo XX apunta al proteccionismo
1.2.2:Un equívoco similar existe en lo que respecta a la asociación entre la fase de industrialización de las primeras décadas de la posguerra en el mundo en desarrollo y la "sustitución de importaciones", tanto así que el concepto de "industrialización por sustitución de importaciones" se utiliza comúnmente para referirse a ese período
II.Tres Proposiciones Básicas
.
1.4.1Son las distintas etapas de desarrollo Latinoamericano, La primera de ellas es que América Latina se ha visto casi siempre a sí misma en función de su articulación con la economía mundial. Esto es indudablemente válido en el primer período, la etapa exportadora, pero también lo es en el pensamiento estructuralista, que pese a lo que se afirma en las interpretaciones ortodoxas contemporáneas, nunca propició visiones autárquicas del desarrollo
1.4.2:La CEPAL se convirtió en una de las primeras instituciones críticas de los excesos de la sustitución de importaciones, y en propulsora de la diversificación exportadora y la integración económica.
Aunque algunas versiones del pensamiento estructuralista y dependientita desarrollaron una concepción más bien mecánica de la relación entre la dependencia externa (o alguna de sus dimensiones) y las estructuras internas
1.4.3:De hecho, las propuestas de Prebisch y la CEPAL sostenían que era posible, dentro de ciertos márgenes, moldear la articulación con la economía mundial, lo que a veces suponía incluso
establecer nuevas formas de dependencia externa, Curiosamente, el pensamiento ortodoxo contemporáneo es más ambivalente en este sentido. Por una parte, ha defendido a ultranza la liberalización del comercio exterior como mecanismo esencial
1.4.65Curiosamente, el pensamiento marxista ha sido igualmente ambivalente en ese sentido, como se observa sobre todo en el debate sobre los modos de producción en los años sesenta y setenta (Love, 1994). Aunque se reconocía la existencia de una jerarquía económica internacional (el imperialismo), el elemento dominante de dicho debate era la articulación de diferentes modos de producción, y la relación entre estos y las estructuras de poder de los países por lo que la transformación fundamental.
1.4..6Sin embargo, a grandes rasgos los distintos paradigmas del desarrollo latinoamericano han partido del análisis de la integración de los países de la región en la economía mundial, aunque, por supuesto, han interpretado de muy distintas maneras las virtudes y deficiencias de las distintas formas que adopta
1.4.7.La segunda proposición coincide en gran medida con lo expresado en el estudio de Guillermo O'Donnell incluido en este libro y podría plantearse de la siguiente manera: desde su origen el liberalismo se encarnó en el conflicto fundamental entre la igualdad concebida en primer término como igualdad ante la ley y la libre empresa, con su correlato en los derechos de propiedad. El primero de estos elementos, la afirmación de que todos los ciudadanos son iguales ante la ley, podría considerarse. Como el avance más importante del mundo contemporáneo
1.3.1:El concepto que quizás describa mejor el pensamiento económico en la era de las exportaciones -o el "desarrollo hacia afuera" clásico-es el de "progreso
1.3.2En términos más contemporáneos, el de "modernización"- fue, en efecto, el eje del liberalismo económico latinoamericano. Según la visión predominante en ese período, el progreso debía ser el efecto de la integración de los países latinoamericanos a la economía mundial como productores de materias primas
1.3.3No tuvo como prerrequisito el mantenimiento de aranceles bajos, es decir no se basaba en la adopción de principios librecambistas clásicos considerados como requisito imprescindible. Por el contrario, América Latina tuvo los aranceles más altos del mundo desde la segunda mitad del siglo XIX,
1.3.4:En todo caso, el objetivo básico fue siempre la producción de materias primas para el mercado mundial y, por ello, las industrias "exóticas" derivadas del proteccionismo excesivo fueron siempre objeto de crítica
1.3.5:Durante el siglo XIX, los liberales desmantelaron impuestos a la tierra y las minas para promover el desarrollo exportador, lo que llevó a una dependencia de los gravámenes aduaneros. Aunque el librecambio fue difícil debido a las necesidades fiscales, el proteccionismo se arraigó en América Latina. Esto impulsó la industrialización, pero se priorizó la producción de materias primas para la exportación sobre las industrias protegidas en exceso. A pesar de ello, la industrialización progresó, aunque de manera limitada en comparación con fases posteriores.