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Capitolo secondo: l´organizzazione amministrativa- fonti e principi,…
Capitolo secondo: l´organizzazione amministrativa- fonti e principi
1. L´organizzazione amministrativa fra principi e fonti del diritto
Sovrabbondanza di regole scritte
1º) Susseguirsi delle leggi nel tempo
2º) Existe una sovrapossizione di discipline, sia di provenienza diversa (leggi statali, durective d ela UE), sia della medesima procenienzia (pluralità de disposizioni)
2. Il diritto dell´Unione europea: primato e controlimiti
(primacia y contralimites)
Trattati
Carta dei diritti fondamentali dell´Unione europea, proclamata a Nizza (Carta di Nizza)
Stabilice, all´art. 6, che l´Unione riconosce i dirittu, le libertà e i principi sanciti nella Carta de Niza
L´art. 41 garanti come fondamentali anche il "diritto ad una buona amministrazione"
Il diritto derivato dell´Unione Europea
è rilevante per il diritto amministrativo
La Corte costituzionale afferma il primato del diritto comunitario e di quello dell´Unione europea sul diritto italiano: "Il rapporto tra le due fonti è di competenza e non di gerarchia o di sucessione nel tempo, con l´effetto che la norma nazionale diviene non applicabile se e nei limiti in cui contrasti con le disposizioni comunitarie precedenti o sopravvenute"- vale anche per il giudice amministrativo.
L´applicabilità dei controlimiti fu revendicata dalla Corte già anni fa, in una sentenza in cui invocò il controlimite costituito dal diritto inviolable alla tutela giurisdizionale
3. La Costituzione
4. Fonti aventi forza di legge
5. Le legge regionali
6. Le fonti sublegislative: in particolare, i regolamenti
7. La riserva di legge in materia di organizzazione amministrativa e il ruolo degli atti delle p.a.
8. Le regole non derivanti da fonti: gli atti amministrativi generali
10. Il considdetto
soft law
: le linee guida
11. Le circolari amministrative
12. Le prassi amministrativa
13. Le giurisprudenza
Lacune normative