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1-肆、地方自治的功能 - Coggle Diagram
1-肆、地方自治的功能
三、地方自治的改善策略
(補救措施、解決之道、克服途徑)
（一）泯除地域觀點
引入在地全球化理念，以全觀思維提升整體行政效率
（二）提昇專業技術
藉中央機關&地方轄區內非政府行動者參與協助，整合區域資源
（三）推動跨域合作
政府+非政府合作，以擴大區域量能，推廣大生活圈
（四）平衡地方發展
藉設計中央補助機制，給予財政/技術支援，以推動地方公共事務
（五）嚴謹選舉制度
事前嚴審參政資格；事中加強查緝暴力賄選；事後設置公民監督機制
（六）採行均權原則、地方治理並培養良性府會互動
均權制度分權&彈性協調機制；建立地方治理夥伴；府會聯繫機制
（七）其他改革建議
將若干轄區較小/財政困難之鄉鎮市合併，以增加財政能力；將鄉鎮市統一改制為派出機關
二、地方自治的負功能
（缺點、問題、弊端、困境、障礙）
(一）易流於偏狭的地域主義
無法顧全大局，不易推動全國性/整體性政策規劃&資源分配
（二）地方行政專業性、技術性不足
受限於人力規模&財政能力，無法落實地方建設
（三）固定性舆缺乏協調性無法因應生活型態變遷
在地認同&地方歸屬薄弱，因產業結構改變&都會區發展
（四）擴大地方發展差距
富都窮縣，各地資源發展各異不同人民享受的權利也不同
（五）派系與黑金介人壟斷地方資源
暴力&賄選介入地方選舉，公信力&代表性受質疑
（六）權限爭議致行政效率低落、政府效能不彰
挾民意抗中央&府會爭議頻傳
一、地方自治的正功能
(一）實施地方自治之優點
（目的、作用、重要性）
減輕中央負擔，適應地方特殊環境
奠定建國基礎，保障人民權益
促進民主實現，培養民主政治人才
發展地方經濟，解決民生問題
推動社會進步，維護地域文化
（二）地方自治制度之機能
抑制機能
地方非中央派出機關，得抑制中央集權滋長
媒介機能
地方自治同時具決定國政的基礎性，國家亦自此獲得統治正當性
參與機能
住民自治核心要素
（三）雙重政體論
社會投資
制定能促使民眾獲益&持續願意提供財貨&勞務的政策
由中央政府主導，採生產導向
Ex
勞資關係內容、特定產業評估
社會消費
制定能確保民眾生活上各類需求得以滿足的政策
由地方政府主導，採消費導向
Ex
興辦學前教育、倡導休閒生活
（四）財政角度的政府功能
地方政府施行優於中央政府
資源配置
地方各自依據轄區居民偏好提供地方公共財，避免不同偏好者須屈就中央提供的統一財貨
中央政府施行優於地方政府
所得&財富分配
區域間居民可自由選擇偏好的稅率轄區遷移，致地方無法從事所得重分配
經濟穩定
地方支出之利益將被輸入漏損沖淡，無論是藉財政/貨幣政策、公債管理操作等