Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Concetti di base diritto pubblico, la distinzione tra Stato federale e…

- - - - deve essere legittimato dal libero consenso popolare
      - tramite elezioni e altri strumenti (referendum, sindacati, partiti politici
      - legittimazione si basa su due principi
        
        monopolio della forza riservato allo stato
        
        serve ad evitare prevaricazioni dei soggetti forti a danno dell'autonomia degli altri individui
        
        principio di giustificazione del potere
        
        sottoposizione del potere politico a limiti attraverso principi e regole giuridiche
  - - - limitare l'assolutismo
- - - - società civile che vive su un certo territorio sotto un unico ordinamento
    - - organizzazione complessa che esercita il potere politico sovrano su un certo territorio e su un certo popolo
  - - - si afferma la centralità della legge, può essere scritta o tramandata per tradizione orale, domina su uomini
    - - stato retto da una costituzione che
        
        definisce l'organizzazione
        
        sancisce a garantisce i diritti inviolabili del cittadino
        
        fissa condizioni e limiti invalicabili ai poteri dello stato stesso
    - - basato sul principio di rappresentanza del cittadino da parte di vari organi quali i partiti politici
  - - - caratterizzato da due aspetti strettamente intrecciati
        
        esterno: indipendenza dello stato rispetto a qualsiasi altro
        
        interno: supremo potere di comando in un determinato territorio
        
        lo stato non potrebbe vantare il monopolio della forza legittima se non fosse indipendente dagli altri stati
      - originaria perché sorge con la nascita dello stato stesso
      - esclusiva perché compete solo allo stato
      - incondizionata poiché non incontra alcun limite giuridico nel territorio nazionale
      - art. 1: sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della costituzione
      - sovranità del popolo ha perduto la sua assolutezza
        
        diffusione di costituzioni rigide con efficacia superiore alla legge
        
        preminenza della costituzione garantita dalla corte costituzionale
        
        limiti e principi previsti dalla costituzione
        
        garanzia delle minoranze e mantenimento di condizioni di parità nella competizione politica
        
        non è esercitata direttamente
        
        viene inserita in un sistema rappresentativo eletto tramite elezioni periodiche
        
        rappresentanza politica
        
        due significati
        
        rappresentanza
        
        agire per conto di: esprime un rapporto tra rappresentante e rappresentato
        
        1 more item...
        
        rappresentazione
        
        rappresentante dispone invece di una situazione di potere autonomo
        
        rappresentanza politica diventa mezzo tecnico per cui si forma un’istituzione che deve agire nell’interesse generale
        
        1 more item...
        
        affermazione di organizzazioni internazionali
        
        UE: competenza di produrre norme giuridiche vincolanti per gli stati membri e prevalgono sul diritto interno
    - - è necessaria una precisa delimitazione del territorio per garantire la sovranità
        
        terraferma: territorio delimitato da confini
        
        acque interne comprese nei confini
        
        mare costiero: 12 miglia dalla terraferma
        
        spazio atmosferico sovrastante
        
        navi e aeromobili con bandiera dello stato che si trovino in spazi non soggetti alla sovranità di alcun stato
        
        sedi delle rappresentanze diplomatiche all'estero
    - - tutti coloro che hanno la cittadinanza di uno stato
        
        status con cui la costituzione attribuisce serie di diritti e doveri
        
        condizione necessaria per l'esercizio della sovranità tra cui diritti politici di elettorato attivo e passivo
        
        doveri di difendere la patria, concorrere alle spese pubbliche in ragione alle possibilità economiche e osservanza della legge e costituzione
        
        come si acquisisce?
        
        per nascita: ius sanguinis e ius soli
        
        per adozione
        
        per elezione
        
        straniero o apolide con almeno un ascendente italiano se presta servizio militare o assume pubblico impiego alle dipendenze dello stato e dichiara di voler acquistare la cittadinanza
        
        straniero nato in Italia risieduto legalmente fino 18 anni
        
        per matrimonio: purché risieda da almeno 6m in italia al momento del matrimonio altrimenti dopo 3 anni
        
        per naturalizzazione concessa dal PdR con decreto su proposta del ministro degli interni
        
        per residenza
        
        da almeno 3 anni se ha ascendente italiano,
        
        4 anni se cittadino UE,
        
        5 anni dopo l'adozione,
        
        10 anni in tutti gli altri casi
        
        perdita della cittadinanza
        
        per rinunzia quando possiede, acquista una cittadinanza straniera
        
        automaticamente quando un cittadino svolge funzioni alle dipendenze di uno stato estero e nonostante l'intimazione del governo italiano a cessare il rapporto di dipendenza questi non ne ha intenzione
        
        nessuno può essere privato della cittadinanza per motivi politici né può essere costretto all'esilio
        
        può essere riacquistata quando l'interessato dichiari di volerla riacquistare e stabilisce la propria residenza nel territorio italiano
  - - - caratteristica assicurata dalla sovranità
  - - - organizzazione stabile nel tempo e a carattere impersonale
      - esiste e funziona sulla base di regole predefinite e suddivisione del lavoro
      - burocrazia formata da soggetti che prestano la loro opera professionale a favore dello stato eseguendo compiti amministrativi
  - - - figura soggettiva immateriale cui l'ordinamento attribuisce capacità di agire in modo giuridicamente rilevante e costruire centri di imputazione di effetti giuridici
    - - perché è un'organizzazione disaggregata
        
        congiunto organizzato di amministrazioni diverse che agisce attraverso propri organi individuali (es. PdR, organi esecutivi, amministrativi, giudiziari..)
  - - - ad alcuni viene riconosciuta l'autonomia politica
    - - possono esprimere maggioranze e indirizzi politici diversi da quello dello stato nei limiti della costituzione
  - - - motivo per cui gli effetti giuridici degli atti da essi compiuti derivano esclusivamente dalla loro manifestazione di volontà
      - diverso da autonomia privata
        
        soggetti privati sono collocati su un piano di parità giuridica e possono provvedere da sé a disciplinare i propri rapporti liberamente nel rispetto dei limiti previsti dalla legge
    - - deve essere attribuita dalla legge e deve essere esercitata in modo conforme al modello legale
      - al di fuori di quanto previsto dalla legge un'autorità pubblica non può esercitare alcuna potestà
  - - - opera secondo regole prestabilite che delineano un particolare disegno organizzativo il quale prefigura lo svolgimento di certi servizi a ciascuno dei quali è preposta una o più persona ai quali vengono assegnati beni strumentali e risorse finanziarie
    - - unità strutturale elementare dell'organizzazione
      - è un servizio prestato da persone ma è considerato in astratto
        
        prescinde dalle persone fisiche che vi sono concretamente preposte
        
        in caso di vacanza dell'ufficio questo non scompare
    - - particolare categoria di uffici di cui si serve l'apparato per istaurare rapporti giuridici con altri soggetti
        
        ciascun apparato per adempiere ai suoi compiti prepone degli organi
      - è un ufficio particolarmente qualificato da una norma come idoneo ad esprimere la volontà della persona giuridica (ente) e ad imputare l'atto e i relativi effetti
      - la persona giuridica può avere parecchi uffici ma solo gli organi hanno l'attitudine giuridica a compiere atti giuridici
        
        cioè a manifestare verso l'esterno la volontà dell'ente
      - l'organo fa parte dell'organizzazione mentre la singola persona che vi è preposta ha un rapporto di servizio con la persona giuridica
        
        da tale rapporto scaturiscono una serie di diritti e doveri
      - classificazioni
        
        organi rappresentativi
        
        i titolari sono eletti direttamente dal corpo elettorale o che comunque sono collegati ad organi elettivi
        
        organi burocratici
        
        cui sono preposte persone che professionalmente presentano la loro attività in modo pressoché esclusivo a favore dello stato o altri enti pubblici
        
        organi consultivi
        
        danno consigli cioè pareri agli organi attivi sul modo in cui esercitare il potere decisionale
        
        parere facoltativo
        
        parere obbligatorio
        
        parere vincolante: quando devono essere obbligatoriamente seguiti dall'organo che decide
        
        organi di controllo
        
        verificano la conformità delle norme, ovvero la legittimità in merito agli atti compiuti da altri organi
        
        organi attivi
        
        decidono per l’apparato di cui sono parte, e quindi assumono un compito deliberativo
- - - - potere esecutivo applica le leggi all'interno dello Stato e lo tutela dalle minacce esterne mediante atti che hanno forma del decreto
      - potere giudiziario consiste nell'applicare la legge per risolvere una lite mediante atti che hanno forma delle sentenze
      - potere legislativo esercita la funzione di fare le leggi attraverso atti che hanno forma di legge
  - - - inteso come complesso unitario di organi al quale prevede l'attribuzione di una funzione pubblica ben individuata e distinta dalle funzioni attribuite agli altri poteri
        
        ciascun potere è individuato dalla funzione che esercita
        
        funzione legislativa ha potere legislativo
      - ogni potere in senso soggettivo è costituito da un complesso unitario di organi
        
        anche se poteri distinti e separati si condizionano reciprocamente
        
        ciascun potere può frenare gli eccessi e abusi degli altri
        
        sistema di controllo reciproco dei poteri
      - esistono più poteri in senso soggettivo e sono reciprocamente indipendenti
    - - bisogna distinguere il potere in senso soggettivo (inteso come insieme di organi) dalle funzioni (in senso oggettivo) dello stato
      - sono identificate sulla base di
        
        criteri materiali - per guardare il contenuto delle funzioni
        
        criteri formali - funzioni vengono distinte con riferimento al potere
        
        potere esecutivo esercita sempre la funzione formalmente esecutiva attraverso atti con forma di decreto
        
        potere legislativo atti con forma di legge
        
        potere giudiziario atti con forma della sentenza
  - - - indirizzo politico (95)
        
        determinazione delle linee fondamentali di sviluppo della politica interna ed esterna dello stato
        
        si traduce in diversi atti formali: leggi del parlamento, regolamenti legislativi del governo, atti amministrativi...
        
        assicura una guida coerente ed efficace alle altre funzioni, che vengono orientate verso il raggiungimento di obiettivi politici preventivamente individuati
    - - separazione tra sfera di azione riservata al governo e quella riservata all'alta burocrazia che costituisce la dirigenza pubblica
      - crea distinzione tra i poteri di indirizzo che spettano agli organi di governo e quelli di gestione amministrativa riservata ai dirigenti
        
        l’amministrazione, composta da una pluralità di apparati eterogenei e spesso in conflitto, ha quindi una sua autonomia anche se rimane legata dal potere di indirizzo politico e amministrativo del Governo
        
        funzione legislativa
        
        spesso non ha il carattere di produzione di norme giuridiche astratte e generali ma provvede anche all’emanazione di legge-provvedimento
        
        legge che assume caratteri di provvedere in situazioni concrete
        
        funzione giurisdizionale
        
        giudice ha una funzione giudiziaria ma si rifà alla sua discrezionalità e alla interpretazione della legge che spesso non è chiara
        
        giudici si trovano spesso a dare risposta e riconoscere nuovi diritti prima dell'intervento del legislatore
        
        garanzia giurisdizionale della Costituzione
        
        ulteriore funzione realizzata nei confronti di tutti i poteri dello stato
        
        in Italia è il Presidente della Repubblica
        
        organo costituzionale distinto e autonomo rispetto al governo
        
        funzione principale è garantire gli equilibri costituzionali senza partecipare all'indirizzo politico
- - - - pericolo della tirannia della maggioranza
        
        per contrastare ciò la costituzione ha previsto strumenti di tutela delle minoranze
        
        previsione di quorum deliberativi più elevati in materia di certi oggetti
        
        per rendere difficile ai soggetti che formano la maggioranza di decidere da soli
        
        in modo che su certe questioni le minoranze siano, in qualche misura, associate alla decisione
        
        attribuzione di poteri di condizionamento procedurale alle minoranze
        
        attribuzione di determinate facoltà a gruppi di membri del Parlamento di ridotte dimensioni
        
        attribuzione alla corte costituzionale del compito di giudicare la legittimità della legge
        
        sottrazione di certe decisioni al circuito dell’indirizzo politico
        
        articolato in partiti, corpo elettorale, Parlamento, Governo
        
        per affidare ad autorità neutrali rispetto alla politica, così slegate sia da maggioranza che di minoranza
        
        rigidità della costituzione
        
        garantisce a tutti i cittadini certi diritti e limita i contenuti della funzione legislativa
        
        maggioranza non è onnipotente ma incontra dei limiti costituzionali a tutela di un effettivo pluralismo
        
        decentramento politico
        
        previsto dalla Costituzione attraverso l'istituzione di Comuni, Province e Regioni
        
        enti territoriali dotati di autonomia politica esercitata da organi elettivi delle rispettive collettività territoriali
        
        in questo modo soggetti politici che sono maggioranza nello Stato potrebbero non esserlo negli altri enti politici
        
        favorisce l'esistenza di maggioranze diverse per ogni livello territoriale di autorità
  - - - criterio attraverso cui si strutturano i rapporti tra i partiti politici del parlamento
      - come regola elettorale è coerente con la concezione delle elezioni e della democrazia
        
        le elezioni hanno il compito principale di assicurare la formazione di una maggioranza parlamentare stabile e coesa e di un Governo autorevole
    - - mezzo attraverso cui si elegge il parlamento e le altre assemblee rappresentative
        
        es. consigli regionali, provinciali, comunali
      - riguarda le modalità attraverso cui si forma il Parlamento e si determina la consistenza della maggioranza e delle minoranze in termini di seggi parlamentari
        
        diventa strumento utilizzato per eleggere il parlamento
  - - - corpo elettorale è posto di fronte all'alternativa secca tra un partito e l'altro oppure tra due candidati alla carica di Capo del Governo
        
        contrapposizione continua anche dopo le elezioni e la minoranza assume la funzione di opposizione
        
        consiste nel controllo politico del governo e della maggioranza
        
        controllo dell'opposizione si realizza attraverso la critica dell'indirizzo politico del Governo e la prospettazione di un indirizzo politico alternativo al primo
    - - tendono a incentivare l'accordo tra i principali partiti a fine di condividere il controllo del potere politico
        
        dopo le elezioni i partiti tendono ad utilizzare la rispettiva forza politica per negoziare tra di loro e raggiungere dei compromessi politici
        
        la decisione è il risultato di un compromesso politico, le minoranze, quindi, sono associate al potere politico perché partecipano alla formazione delle decisioni, sicché manca una funzione di opposizione
  - - - rapporto tra poteri dello stato
    - - ripartizione del potere di indirizzo politico e delle funzioni pubbliche tra lo Stato centrale ed altri enti territoriali
      - distinguiamo
        
        stato unitario
        
        potere è attribuito al solo Stato centrale o comunque a soggetti periferici da esso dipendenti
        
        decentramento amministrativo o burocratico
        
        stato composto
        
        potere è distribuito tra lo Stato centrale ed enti territoriali da esso distinti
        
        sono titolari del potere di indirizzo politico e delle funzioni legislativa e amministrativa in certe materie
        
        agiscono mediante organi rappresentativi che sono espressione delle popolazioni locali
        
        decentramento politico
        
        due varianti
        
        stato federale
        
        dotato di ordinamento statale federale
        
        2 more items...
        
        costituzione prevede una ripartizione di competenze tra Stato centrale e stati membri
        
        Parlamento bicamerale dove esiste una camera rappresentativa degli stati membri
        
        partecipazione degli stati membri a procedimento di revisione costituzionale e la presenza di una Corte costituzionale in grado di risolvere i conflitti tra Stati federali e Stati membri
        
        stato regionale
        
        Costituzione statale che riconosce e garantisce l'esistenza di enti territoriali dotati di autonomia politica
        
        1 more item...
        
        l'attribuzione costituzionale alle Regioni di competenze legislative e amministrative
        
        l'attribuzione ad una Corte costituzionale del compito di risolvere i conflitti tra Stato e regioni
- - - - italia è un paese laico allo scopo di assicurare neutralità dello stato rispetto alle confessioni religiose
        
        e al contempo riconoscere una separazione tra la sfera politica e la religione
        
        permette di riconoscere libertà di religione come fondamentale diritto dei cittadini, promuovendo tolleranza
        
        separazione tra Stato e Chiesa ha portato all'instaurazione di un regime concordatario
        
        le due istituzioni - ciascuna autonoma nel proprio campo di azione - regolano i loro rapporti mediante un trattato speciale cd. concordato
        
        strumento che disciplina le materie di interesse comune (es. matrimonio)
        
        tutte le confessioni religiose hanno diritto di organizzarsi con propri statuti, purché non contrastino con l’ordinamento giuridico (7)
        
        Art. 7 riconosce proprio la separazione tra lo Stato e Chiesa cattolica stabilendo che essi sono ciascuno nel proprio ordine, indipendenti e sovrani
        
        patti lateranensi
    - - destinato ad affermare una società multirazziale e multiculturale