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行政法的法源 (成文法) - Coggle Diagram

- - - - 透過行政自我拘束原則，產生間接外部效果。
      - 行政自我拘束原則
        
        內涵：指行政機關作成行政處分時，對於相同或具同一性之事件，應受合法行政慣例之拘束。而「行政慣例」係指關於行政上同一或具有同一性之事項，經長期、一般、繼續且反覆之施行，即可認為已成為行政措施上之通例。
        【要訣】本無法源→行政慣例(反覆不斷發生)→行政自我拘束原則
        
        理論基礎-憲法平等權之保障：對於相類的事物，人民對於行政機關即應擁有請求平等對待之權利。
        e.g.闖紅燈罰鍰，過去如何做，未來便如何做
        
        適用要件：
        1.須有行政慣例
        2.行政慣例本身須合法
        3.行政機關就該事件有決定餘地(行政裁量、判斷餘地)
    - - 作業性：對業務處理方式的規定e.g.陳情要點、請假規則
      - 解釋性：解釋函令e.g.內政部對工廠法工人的定義(行程159第2項2款)
      - 組織性：機關內部單位業務之分工e.g.組織規程
      - 裁量性：裁量基準e.g.商標近似審查基準(行程159第2項2款)
  - - - 否定：行程174之一(落日條款)
        
        「本法施行前，行政機關依中標法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權者，應於本法施行後兩年內，以法規規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定，逾期失效。」
      - 肯定(通說&實務)
        
        釋字443號：可以命令為之(毋須法律保留)
        
        「若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，則得由主管機關發布命令為必要之範圍，雖因而對人民產生不變化輕微影響，尚非憲法所不許。」
        
        功能最適觀點
        
        認為行政權具有專業、靈活、彈性、快速、效率等特質，無待法律授權，行政權自行以命令規範。
        
        範圍：僅細節性、技術性事項e.g.年金發放的時間、方式
- - - - 自治事項(規劃+執行)
        
        自治條例(地制法25條)
        
        縣市規章
        
        同上
        
        鄉鎮市規約
        
        無罰則→備查
        
        直轄市法規
        
        有罰則→核定(地制法26Ⅳ)完成法定效力要件
        
        無罰則→備查(地制法26Ⅳ)非法定效力要件
    - - 自治事項
        
        自治規則(地制法25條)
      - 委辦事項
        
        委辦規則(地制法29條)
  - - - 直轄市法規(地制法26ⅠⅠ)
      - 縣市規章(地制法26ⅠⅠ)
    - - 沒入❌
      - 其他種類行政罰
        (管制罰)
        
        行罰第2條
        
        剝奪或消滅資格、權利之處分❌
        
        永久e.g.吊銷、歇業
        
        影響名譽之處分❌
        
        e.g.公布姓名、照片
        
        限制或禁止行為之處分✅
        
        暫時e.g.吊扣、停工、停業
        
        警告性處分❌
        
        e.g.警告、告誡、記次、記點
      - 罰鍰✅
        
        上限10萬元，得連續處罰。
    - - 有規範罰則應受高度監督→核定(高法效性)
        無規範罰則應受低度監督→備查(無法效性)
- - - - 肯定(通說)
        
        條約在制定程序上經立法審議，又參照我國憲法141條可知，應屬法源。
      - 否定
        
        條約實質並法律，需透過轉化(立法程序)方有法源功能。
    - - 法律優先適用說✅
        
        認為條約之於法律，應屬補充性位階。
  - - - 1.形式名稱非重點，實質內容為判斷
        (形式不論之)
        
        未涉及重大事項→非條約
        
        重大事項→條約
        (國防、外交、財政、經濟)
        
        原則：憲法63條立法院決議
        
        例外：
        1.事先經法律授權
        2.經立院同意
        3.與國內法律相同
      - 2.兩岸協議不適用
      - 寫法：立法院有議決條約案之權，其位階同於法律。故憲法所稱之條約，係指我國與其他國家或國際組織所締結之國際書面協定，名稱用條約或公約、協定等其他名稱，而其內容直接涉及國防、外交、財政、經濟等之國家重要事項或直接涉及人民之權利義務且具有法律上效力者而言。