Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ :warning: - Coggle Diagram

- - - - Основными задачами Совета Безопасности являются:
        
        — обеспечение условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;
        
        — определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;
        
        — разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации;
        
        — подготовка предложений Президенту Российской Феде¬рации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;
        
        — подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства
        
        Основными функциями Совета Безопасности являются:
        
        — рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения наци¬ональной безопасности;
        
        — подготовка проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам внутренней, внешней и военной поли¬тики в области обеспечения национальной безопасности;
        
        — рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности;
        
        — подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих обеспечение национальной безопасности;
        
        — организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;
        
        К силам обеспечения национальной безопасности относятся:
        
        Вооруженные силы и другие войска Российской Федерации;
        
        воинские формирования федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная служба;
        
        органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки; органы государственной охраны высших органов государственной власти Российской Федерации и должностных лиц;
        
        органы налоговой службы;
        
        органы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска.
        
        Федеральные органы исполнительной власти России подразделяются на федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. По функциональным аспектам среди федеральных органов исполнительной власти можно выделить органы, обеспечивающие безопасность в социально-политической сфере, экономике, в сфере охраны природы и со¬хранения здоровья населения, в области науки, просвещения и культуры, а также обеспечения личной, общественной и государственной безопасности.
        
        Органы государственной власти субъектов Российской Федерации взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации, выполнения решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации, федеральных программ и планов; совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан
        
        В состав Совета Безопасности входят: Председатель, Секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности. Совет Безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федерации формирует и возглавляет Президент Российской Федерации.
        
        Председатель — Президент Российской Федерации. Заседания Совета проводятся на регулярной основе, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.
        
        Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно Президенту Российской Федерации, входит в число постоянных членов Совета Безопасности, назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации, обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом.
        
        Обязанности Секретаря Совета Безопасности:
        
        6 more items...
        
        Персональный состав каждой межведомственной комиссии Совета Безопасности утверждается Секретарем Совета Безопасности по представлению руководителей федеральных органов государственной власти, должностные лица которых включены в ее состав
        
        Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности осуществляют федеральные органы исполнительной власти, представители которых включены в состав этих комиссий, а также аппарат Совета Безопасности.
        
        На аппарат Совета Безопасности Российской Федерации возлагаются следующие обязанности:
        
        5 more items...
        
        Совет Безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии.
        
        Межведомственные комиссии Совета Безопасности являются основными рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе.
        
        Вопрос об образовании и упразднении межведомственных комиссий решается Советом Безопасности.
- - - - Строгой законности; соблюдения баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности личности, общества и государства за национальную безопасность, а также интегрированное с международными система¬ми коллективной безопасности
      - Главной целью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является создание и поддержание необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, который бы создавал благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключал опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовывать национальные интересы Российской Федерации.
        
        Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие от-ношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономных областей и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или ратифицированные Российской Федерацией.
        
        Национальная безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики во всех сферах жизнедеятельности, системой мер экономического, политического и организационного характера, адекватных угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
        
        Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государство гарантирует защиту и покровительство.
        
        Национальная безопасность обеспечивается всеми имеющимися в распоряжении страны средствами — политическими, экономическими, правовыми, военными, организационными и ресурсными — на основе последовательной реализации политики национальной безопасности.
        
        Основные ресурсы обеспечения национальной безопасности, помимо объективных особенностей географического положения России и наличия стратегических ядерных вооружений, связаны с ее интеллектуальным богатством, достаточно высоким научно-техническим потенциалом, возможностями ее природы и недр и рядом других факторов. Особо следует подчеркнуть определяющее значение интеллектуального потенциала как первоисточника всех прочих ресурсов общества и государства.
        
        Основу системы обеспечения национальной безопасности составляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, реализующие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.
        
        Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов России
        
        Основными направлениями защиты конституционного строя в России являются:
        
        — обеспечение приоритета федерального законодатель¬ства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов РФ;
        
        — разработка организационных и правовых механизмов за
        
        щиты государственной целостности, обеспечение единства пра¬вового пространства и национальных интересов России;
        
        — выработка и реализация региональной политики, обес-печивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов;
        
        — совершенствование механизма, препятствующего созданию политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности.
        
        В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимы усиление внимания общества, органов государственной власти Российской Федерации к развитию государственной (федеральной и муниципальной) страховой и частной медицинской помощи, осуществление государственного протекционизма в отечественной медицинской и фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области санитарии и эпидемиологии, охраны здоровья детей, оказания скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.
        
        1 more item...
        
        Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий и с учетом сформулированных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию приоритетов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ.
        
        Совет Безопасности Российской Федерации проводит работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности Российской Федерации.
        
        Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации.
        
        Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде¬рации взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации.
        
        Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации.
        
        В этом отношении приоритетным направлением политики государства является решение задач, относящихся в экономичес¬кой сфере. Это прежде всего:
        
        — подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
        
        — преодоление научно-технической и технологической за¬висимости Российской Федерации от внешних источников.
        
        — Важнейшими задачами такого рода во внешнеэкономи¬ческой деятельности являются:
        
        — создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;
        
        — расширение рынков сбыта российской продукции;
        
        — формирование единого экономического пространства с государствами — участниками Содружества Независимых Госу¬дарств
        
        Основными направлениями внутриэкономической деятельнос¬ти государства, способствующими обеспечению национальной безопасности России, являются:
        
        — правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Рос¬сийской Федерации;
        
        — усиление государственного регулирования в экономике;
        
        — принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-техни¬ческого, технологического и производственного потенциала
      - — обеспечение неукоснительного соблюдения законода-тельства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями.
        
        — укрепление правопорядка и сохранение социально-по-литической стабильности общества;
        
        — обеспечение на территории России личной безопаснос¬ти человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
        
        — обеспечение суверенитета и территориальной целост-ности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
        
        — реализация оперативных и долгосрочных мер по предуп-реждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
        
        — своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
        
        Основными задачами в области обеспечения национальной бе-зопасности Российской Федерации являются:
- - - - Правовые основы местного самоуправления определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.
      - Правовой статус органов местного самоуправления в самом общем виде характеризуется тем, что они отделены от государства и не входят в систему органов государственной власти, взаимодействуют с ними на основе права, их общий статус, принципы организации, основные варианты организационных форм, а также важнейшие полномочия установлены правом; органам местного самоуправления предоставлено право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; общие принципы и гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, не могут быть произвольно ограничены каким-либо органом государственной власти.
      - К ведению органов местного самоуправления отнесено содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; регулирование планировки и застройки своих территорий; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
      - Одним из негосударственных субъектов обеспечения безопасности личности выступает частный нотариат.
        Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 1993 г. Основные задачи нотариальной службы состоят в том, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, охранять собственность путем совершенствования различных нотариальных действий; предупреждать правонарушения, укреплять законность.
        
        Организация их деятельности отличается от государственных нотариальных контор. Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальную палату. Нотариальные палаты создаются во всех субъектах Российской Федерации. Их деятельность строится на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание ее членов. Непосредственное руководство палатой осуществляют правление и ее президент. Нотариальные палаты объединяются в Федеральную нотариальную палату, которая организует свою деятельность также на принципах самоуправления.
        
        При совершении нотариальных действий частные нотариусы, с одной стороны, руководствуются законом, а также правовыми актами по вопросам нотариальной деятельности, издаваемыми Минюстом РФ. С другой стороны, объединения нотариусов, занимающихся частной нотариальной практикой, осуществляя нотариальные действия, активно участвуют в организации нотариальной службы.
      - Адвокатура призвана выполнять важнейшие функции, связанные с оказанием юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.
        
        Согласно Положению об адвокатуре, она является общественным объединением, формируемым на добровольной основе из лиц, имеющих высшее юридическое образование и занимающихся адвокатской деятельностью. Она функционирует на принципах самоуправления, самостоятельно решая внутренние вопросы своей деятельности.
        
        Частные детективные и охранные службы оказывают физическим и юридическим лицам на основе взаимной договоренности услуги по защите интересов граждан, охране имущества собственников, поиску без вести пропавших лиц и др.
        
        Отличие их деятельности от деятельности органов МВД, ФСБ, ФСО и других состоит в том, что частная детективная и охранная деятельность является предпринимательской. Она осуществляется не в силу установленной законом обязанности, а на коммерческой основе и является платной.
        
        Согласно закону, частные охранные предприятия имеют право на предоставление таких услуг:
        
        — защита жизни и здоровья граждан от преступных посягательств;
        
        — охрана имущества собственников, в том числе и при его транспортировке, физическими и техническими средствами;
        
        — проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств пожарно-охранной сигнализации;
        
        — консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
        
        — обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (концертов, съездов партий и др.).
        
        — Частные детективные агентства (предприятия) осуществляют:
        
        — сбор сведений по гражданским и уголовным делам
        
        На некоторых частных предприятиях создаются службы безопасности, которые являются структурными подразделениями предприятий и осуществляют как охрану работников предприятия, его территории, имущества, так и сыскную деятельность в целях защиты от недобросовестной конкуренции, коммерческого шантажа.
        
        Старейшей формой общественного объединения граждан являются профсоюзы. Статус профсоюзных организаций определяется Законом Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»' от 1996 г. За¬кон определяет, что профсоюзы представляют собой добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и за-щиты их социальных прав и интересов.
        
        3 more items...
        
        Общественные объединения граждан в зависимости от организационно-правовых форм их создания можно разделить на следующие виды:
        
        — общественные организации (функционируют на основе членства и совместной деятельности для защиты общих интересов объединившихся граждан);
        
        — общественные движения (состоят из участников без членства и преследуют социальные, политические и иные общественно-полезные цели);
        
        — общественные фонды (не имеющие членства общественные объединения, цель которых заключается в накоплении имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно-полезные цели);
        
        — общественные учреждения (не имеют членства, ставят своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям)
        
        Обе системы обеспечения национальной безопасности — государственная и негосударственная — должны работать в тесном взаимодействии, особенно в форме обмена соответствующей информацией.
        
        1 more item...
- - - - Если понятие «национальная безопасность» охватывает все уровни социума (от государства до личности), то региональная безопасность объединяет часть территории Российской Федерации и социальную общность, проживающую на ней.
        
        Таким образом, под региональной безопасностью понимается защищенность интересов субъекта Федерации от внутренних и внешних угроз. Внешними угрозами при этом являются те угрозы, источники которых располагаются за пределами данного субъекта Федерации
        
        Аналогично определяется безопасность на муниципальном (местном) уровне.
        
        Муниципальный уровень включает проблемы безопасности крупных городов, районов, других поселений, имеющих статус муниципальных образований.
        
        Крупные города, являющиеся субъектами Федерации, формально могут быть отнесены как к региональным, так и к муниципальным образованиям.
        
        Проблемы безопасности мегаполисов — экономической безопасности, борьбы с преступностью, продовольственного обеспечения, предупреждения чрезвычайных ситуаций, эколого-медицинских, атомных источников энергии — имеют несколько иное содержание и пути решения, чем в малых городах или сельских районах.
        
        В муниципальных образованиях, включающих малые города, сельские населенные пункты, существуют свои, специфические угрозы жизненно важным интересам личности и социальной общности данного территориального образования: безработица, отсутствие необходимой социально-бытовой инфраструктуры
        
        К федеральному ведению отнесены вопросы безопасности, но Правительство Российской Федерации должно принимать меры по обеспечению якобы только государственной безопасности. Обеспечение государственной безопасности — исключительное право Российской Федерации, но кадры всех правоохранительных органов могут находиться в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
      - В условиях жесткого экономического кризиса регионы России оказались в поле действия макроэкономических тенденций, разрывающих целостность экономического пространства страны.
        
        Катастрофически тяжелым оказалось положение тех регионов, продукция которых более не востребуется прежними потребностями в стране и тем более не имеет шансов конкуриро¬вать на мировом рынке.
        
        Экономические основы федеральных отношений, складывающиеся в современных условиях на уровне регионов, нуждаются в системе надежных регуляторов, чтобы обрести возможность с минимальными потерями выдерживать перегрузки колебаний экономической конъюнктуры.
        
        Одним из важнейших таких регуляторов может явиться экономический федерализм. Он станет путем к выходу из кризиса, одновременно обеспечив солидную базу для упрочения и развития экономической составляющей национальной безопасности России.
        
        Нарушение принципа верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в конституционном, уставном законотворчестве субъектов Федерации выражается в приостановлении в одностороннем порядке действия федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, если они в какой-то степени не соответствуют Конституции, уставу, законам субъектов Федерации или правовым интересам субъектов Федерации.
        
        Нарушение межрегиональных хозяйственных связей, рост цен на энергоресурсы и перевозки, неопределенность федеральной собственности, противоречивость принципов распределения компетенции между органами власти всех уровней ограничивает возможности интеграции региональных экономик в единое рыночное экономическое пространство страны.
        
        Российские регионы всегда резко отличались по своим геополитическим и социально-экономическим характеристикам, но сегодня они стремительно разделяются на «богатые» и «бедные», что вызывает не только экономические, но и политические последствия: рост идеи сепаратизма, выхода из состава Российской Федерации, пересмотр административных границ страны
        
        В настоящее время основные мероприятия по обеспечению национальной безопасности в различных сферах проводятся в рамках президентских, федеральных, региональных и межгосударственных программ.
        
        В настоящее время во всех регионах только две важные сферы жизнедеятельности общества — природная и техногенная сфера и сфера общественного правопорядка — достаточно хорошо прикрыты с точки зрения защиты интересов людей в организационном и правовом отношениях.
        
        Самой главной угрозой стабильности и безопасности практически всех регионов следует признать недопустимо высокий уровень безработицы, убыточность предприятий и смертность населения
        
        1 more item...
- - - - Военные факторы, которые определяются возможностью государства поддерживать и непрерывно совершенствовать свою военную мощь, также являются весьма важными. Это фактически та общая военная сила, которая, кроме вооруженных сил, включает в себя пограничные и внутренние войска, а также другие войска, созданные государством на правовой основе.
      - Политические меры:
        
        — встречи (официальные, неофициальные) глав государств и правительств, политических делегаций;
        
        — переговоры и консультации по активизации межгосударственных отношений;
        
        — проведение совещаний, конференций руководства военно-политических союзов по оценке угрозы и выработке рекомендаций для совместных действий;
        
        — объявление ультимативных требований государствам-агрессорам;
        
        — использование международных институтов (ООН, ОВСЕ и др.) для принятия санкций по отношению к государствам, де¬стабилизирующим международную обстановку.
      - Дипломатические меры:
        
        -уменьшение (прекращение) кредитов, инвестиций, введение эмбарго на поставку сырьевых энергоносителей
        
        — активизация переговоров по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях государств;
        
        — укрепление мер доверия;
        
        — организация (перенос, отмена) визитов политических лидеров, государственных делегаций;
        
        — передача руководству государств, дипломатическим службам нот, требований, меморандумов, разъяснений в связи с создавшейся ситуацией;
        
        — сокращение численности персонала посольств, консульств и представительств, вывоз членов семей дипломатов;
        
        — разрыв дипломатических отношений.
        
        Правовые меры:
        
        — требования соблюдения норм международного права, положений договоров и соглашений;
        
        — подписание двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по урегулированию правовых взаимоотношений;
        
        — использование юридических средств (переговоры, посредничество, примирение, судебные разбирательства, обращения к региональным органам, заключение соглашений);
        
        — использование международных правовых институтов (например, суд ООН и др.).
        
        Военные меры:
        
        демонстрация перевода регулярных вооруженных сил на штаты военного времени;
        
        ~ демонстрация перевода резерва на военное положение;
        
        — формирование новых соединений и частей;
        
        ~ перебазирование и рассредоточение сил и средств ВВС;
        
        — перебазирование и рассредоточение сил и средств флота;
        
        — демонстрация оперативного развертывания соединений и частей вдоль границы;
        
        — вывод войск из пунктов постоянной дислокации и развертывание войск прикрытия вдоль государственной границы;
        
        — официальное заявление о повышении степени боевой готовности войск (сил).
        
        Информационно-психологические (идеологические меры):
        
        — активизация пропаганды о необходимости соблюдения международных договоров и соглашений;
        
        — информационно-психологическое воздействие на государства с целью удержания их от оказания помощи странам, готовящим конфликт (участвующим в конфликте);
        
        — осуществление идеологического, пропагандистского и психологического воздействия на конфликтующие стороны;
        
        —— информирование населения и войска (силы) о причинах и истинных целях конфликта;
        
        — психологические операции по предотвращению разжигания национальной вражды, шовинистических и других деструктивных настроений;
        
        — срыв психологических операций на международном уровне и внутри страны.
    - - прекращение (расширение) внешнеэкономических связей, проведение переговоров по торгово-экономическим проблемам;
      - — заключение (продолжение) долгосрочных договоров на взаимовыгодной основе;
      - — прекращение переговоров о расширении торгово-эконо-мического сотрудничества;
      - — уменьшение (прекращение) кредитов, инвестиций, введение эмбарго на поставку сырьевых энергоносителей;
      - — осуществление блокады воздушных, наземных и морских границ;
      - — полный или частичный разрыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других сообщений.
      - Оптимальной стратегии управления конфликтами:
        
        — принцип не посягаемости на суверенитет и жизненно важные интересы и права каждой из сторон конфликта со стороны третьих сил, выступающих арбитром, в процессе управления активно противостоящими сторонами конфликтного процесса.
        
        — принцип изменения интересов участников конфликта, влияющих на процесс развития конфликтных отношений меж¬ду ними;
        
        — принцип альтернативности вариантов выхода из ситуации конфликтного развития;
        
        — принцип расширения применения несиловых средств, использующихся для решения задачи управления конфликтами;
        
        — принцип последовательного ограничения и исключения применения силовых средств в процессе управления конкретным конфликтом (в том числе со стороны третьих сил);
        
        Реализация этих принципов и формирование на их основе оптимальной стратегии государственного управления конфликтными отношениями между различными субъектами должна обеспечить прекращение активного использования силовых средств сторонами конфликта
        
        Под Предотвращением конфликтов следует понимать, с одной стороны, деятельность, направленную на обеспечение возможности мирного развития отношений между субъектами возможных конфликтных взаимодействий, а также заблаговременное снятие причин, способствующих обострению этих отношений, и с другой стороны, создание специальных механизмов, гарантирующих соблюдение определенных норм поведения участниками назревающей конфликтной ситуации.
        
        Урегулирование конфликтов — это целенаправленная деятельность как субъектов конфликтного процесса, так и заинтересованных в урегулировании данного конфликта сил и сторон.
        Цель данной деятельности — создание условий для перехода от стадии несостоявшегося переговорного диалога между участниками спора (которая неминуемо ведет к конфликту) к стадии взаимоприемлемого компромисса.
        
        Первейшей задачей оперативного управления в разрешении конфликта является заключение перемирия и достижение прекращения огня.
        После того как активные боевые действия удалось прекратить, следующей важнейшей задачей является разделение и от¬вод конфликтующих сторон, создание коридора безопасности. Суть этого приема в психологическом отношении заключается в том, чтобы удалить противников из зоны прямого соприкосновения, исключив таким образом эмоциональные, неконтролируемые сознанием или спровоцированные видимыми или кажущимися угрозами новые акты проявления неприязни
        
        Третья сторона при разделении противоборствующих сил должна обеспечить:
        
        — контроль за соблюдением границ, рубежей отвода, а так¬же условий пользования общими угодьями, источниками водопользования и т. п.;
        
        — патрулирование зоны (коридора) безопасности и пресечение в соответствии с законодательством или оговоренными соглашением способами нарушений ее режима;
        
        — посредничество в урегулировании возникающих споров и конфликтов, примирение сторон, содействие в предоставлении гуманитарной помощи.
        
        Разъединение конфликтующих сторон и дистанцирование противников создает предпосылку для решения следующей задачи оперативного управления — отвод орудий и оружия крупных калибров с исключением возможности их применения по территории «противника», что создает качественно новую ситуацию для продолжения переговорного процесса о взаимном снижении уровня вооружений в целом.
        
        На следующем этапе рассматриваемого процесса урегулирования необходимо установить уровни снижения вооруженности, а также определить конкретные субъекты обеспечения гарантии безопасности. Процесс урегулирования не может быть полноценным без решения важной задачи государственного управления конфликтом — возвращение беженцев в места постоянного проживания, оказание им и другим пострадавшим от конфликта помощи, выплата компенсаций, восстановление пострадавшей от
        междоусобицы социальной и хозяйственной инфраструктуры региона.
        
        Для снижения уровня вооруженности следует решить такие задачи, как:
        
        — складирование в установленных местах и сдача под контроль органов государственной власти и управления артиллерийского, минометного, реактивного вооружения и бронетехники, крупнокалиберного стрелкового оружия, мин, гранат, а также боеприпасов соответствующих калибров;
        
        — регистрация находящегося на руках у представителей военизированных структур и формирований личного стрелкового оружия;
        
        — сдача (изъятие) нарезного стрелкового оружия представителями незаконных формирований (расформировываемых, разоружаемых в соответствии с договоренностями);
        
        — сдача (изъятие) незаконно хранимого огнестрельного оружия и боеприпасов всем населением. При этом может быть использован такой вариант, как выкуп оружия отдельными категориями граждан (фермеры, чабаны и т. п.), с соответствующим оформлением и контролем за использованием. В определенных условиях необходимо принимать также во внимание местные обычаи, традиции, социальные установки, связанные с оружием (например, культовое, обрядовое значение холодного оружия у горцев, казаков и др.), в связи с чем делать отдельные изъятия из общих правил
        
        Заключительной фазой урегулирования конфликта является заключение договора согласия. Вместе с тем есть весьма универсальный и достаточно эффективный способ найти путь к согласию. Для того чтобы его реализовать, договаривающимся сторонам необходимо при наличии обоюдной доброй воли детально поставить диагноз конфликта, вновь сопережить процесс его развития, прибегнув к своеобразной «конфликтотерапии», ориентируясь на поиск максимума возможностей, узловых точек, в которых возможен поворот ситуации к лучшему.
        
        Источники конфликта, т. е. его исторические, экономические, национальные, конфессиональные предпосылки; раз¬личные аспекты взаимных претензий; глубину конфликта; степень расхождения мнений, позиций или конфронтации сторон.
        
        Историю конфликта и фон, на котором он прогрессировал; нарастание конфликта во времени; динамику пересмотра способов «борьбы»; кризисы и поворотные точки в развитии противостояния; иные последствия конфликта (например, количество жертв, масштаб разрушений).
        
        Реальные стороны конфликта, будь то личности, группы или большие сообщества; внешние силы заинтересованные в конфликте или способные от него пострадать; уровень геополитической, региональной военной, экономической, социальной сложности конфликта.
        
        Цели, позиции отношения конкретных сторон; взаимозависимости позиций разных уровней и масштабов отношений;