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Capitolo 8 manuale - Famiglia e politiche sociali - Coggle Diagram

- - - - Le prime leggi di tutela furono approvate tra l'800 e il '900. Il congedo di maternità retribuito fu introdotto un po' ovunque. Tali misure hanno riconosciuto che i figli sono un costo per le madri perché consumano tempo a svantaggio del tempo di lavoro remunerato.
        Congedo di maternità: periodo obbligatorio di astensione dal lavoro che spetta alla madre durante il periodo di gravidanza e puerperio.
        Congedo genitoriale: periodo facoltativo di astensione dal lavoro che spetta a entrambi i genitori lavoratori sotto forma di diritto individuale, familiare, misto per un periodo variabile retribuito. Le variazioni nella durata e nella generosità del congedo di maternità sono rilevanti e inferiori a quelle per i congedi genitoriali. Italia Austria e Svezia: congedo facoltativo già dagli anni '70. Fine anni '90 presente in tutti i paesi europei. Legge 53/2000: si riconosce il diritto-dovere dei padri di dare cura alla madre e si prevede la possibilità di congedi di cura anche per altri familiari. Introduce incentivo di un mese se fruiranno del congedo per almeno tre mesi. Il congedo genitoriale è definito un diritto familiare. Diverse posizioni su chi può chiederlo, per quanto, come utilizzarlo.
        Congedo di paternità: retribuito, da fruire immediatamente dopo la nascita. In Italia con la legge 92/2012 per un periodo molto limitato: un giorno se la madre non è lavoratrice dipendente, tre giorni di cui due fruibili in sostituzione del congedo della madre. Dal 2016 è stato prorogato ed esteso ai quattro giorni, due obbligatori utilizzabili in modo continuativo o disgiunto innalzati a 10 giorni con la legge di stabilità per il 2021.
      - 2019/2020: introdotte modifiche per avvicinarsi alla direttiva UE 1158/2019 relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza. Standard minimi in materia di politiche di conciliazione e per incentivare la partecipazione dei padri al lavoro di cura. Esistono differenze tra paesi.
        Mancano dati sistematici sulle caratteristiche e sulla durata del periodo in cui i genitori stanno in congedo, scarseggiano ricerche sull'impatto del congedo sulla carriera lavorativa. Tra le donne che ne hanno diritto il tasso di utilizzo del congedo è molto elevato. Tra i padri è molto limitato. Studio di De Pasquale: variazione a seconda del tipo di contratto e del settore di occupazione, più utilizzato tra chi lavora nel settore pubblico, lavoratrici dipendenti.
        Svezia: l'idea è che sono i genitori che devono occuparsi del bambino. Legislazione che dà priorità alla durata e alla retribuzione del congedo, equa distribuzione del congedo tra madri e padri. Il sistema di servizi per l'infanzia svedese aumenta il livello di copertura al crescere dell'età dei bambini.
        Durata del congedo per soddisfare adeguatamente i bisogni di cura genitoriale di un bambino piccolo senza metterne a rischio la partecipazione al mercato del lavoro dei genitori e senza danneggiare il bambino - dati non univoci. Contano gli orari lavorativi, l'organizzazione del mercato del lavoro, le risorse familiari, livello di istruzione, presenza di servizi per l'infanzia.
    - - Sono una politica cruciale per garantire il benessere all'infanzia, soprattutto nella più recente riformulazione in termini di investimento sociale. L'importanza è stata rimarcata nella direttiva 92/241/Ec e al summit di Barcellona del 2002, in cui è stato chiesto agli stati membri di rimuovere gli ostacoli che impediscono la partecipazione femminile al mercato del lavoro, soglia fissata al 60% entro il 2010 con incremento dei servizi prescolastici che avrebbero dovuto raggiungere la copertura del 33% per i bambini in età 0-3 e quella del 90% per bambini 3-6 anni.
        Il tasso di utilizzo e l'offerta di servizi pubblici e privati per l'infanzia in tutti i paesi è profondamente differenziata per fasce d'età.
        Fascia 0-3 (numero di bambini che frequenta a tempo pieno o parziale un servizio): non è molto elevata nella maggior parte dei paesi ma limitata in paesi ex blocco sovietico e sotto la soglia del 33% in Italia, Austria, Cipro e Estonia. Italia: scarsa diffusione di servizi, non compensata da congedi lunghi e ben pagati. In tutti i paesi il più debole sviluppo è da attribuire al costo elevato e a una diversa concezione delle forme di cura preferibili per i bambini in tenera età, al valore e al significato attribuito all'utilizzo dei nidi d'infanzia. I servizi sono offerti in misura consistente solo ai bambini sopra l'anno. Est europeo: generosi congedi genitoriali che privilegiano le cure familiari. Sud europeo: cure per figli sotto 3 anni sono un privilegio e una responsabilità della madre, della famiglia, in assenza di congedi lunghi e ben pagati.
        Le situazioni si differenziano dall'anno in poi, con paesi che offrono buoni livelli di copertura tramite i servizi, altri che cercano preferiscono consentire congedi, altri che lasciano la questione alle risorse familiari.
        La situazione muta radicalmente per i servizi destinati ai bambini sopra i tre anni. Tassi di frequenza molto elevati, in particolare dove costituiscono parte integrante del sistema educativo nazionale. La nascita di scuole materne in Francia, Belgio, Italia, Olanda e Spagna è avvenuta per finalità di ordine educativo: per ridurre le disuguaglianze sociali e aumentare le opportunità scolastiche dei bambini appartenenti alle classi sociali svantaggiate.
      - I servizi di tipo collettivo: una delle possibili opzioni di cura offerte ai genitori.
        Francia: dare libertà di scelta ai genitori ampliando il pacchetto di politiche offerte. Ne beneficiano quei genitori che decidono di ricorrere a un'assistente materna riconosciuta o a una persona che provveda alla cura dei bambini. Cinque misure in un unico sistema con la finalità di mantenere la diversificazione delle soluzioni offerte.
        Germania: incentivazione monetaria a non superare l'anno di congedo, processo di ampliamento dell'offerta di servizi per l'infanzia extrafamiliari differenziati nella formula organizzativa e nella titolarità. Le variazioni nella possibilità di conciliare lavoro e cura dei figli dipendono anche da quanto gli orari di lavoro sono flessibili, dall'organizzazione dei tempi sociali.
        Italia: uno dei paesi dove il tasso di utilizzo e di copertura è al di sotto della media. Uno degli ambiti in cui il ritardo italiano nelle misure volte alla defamilizzazione è più ampio. Differenze territoriali interne al paese.
  - - - Assegno connesso con l'evento nascita: previsto da molto tempo per tutte le famiglie in molti paesi. Prestazioni ad hoc per le famiglie monogenitore, assegni per il mantenimento e la cura dei figli nella prima infanzia o durante l'età scolare, sussidi a sostegno delle spese per l'abitazione per le famiglie con figli a carico.
      - Assegno per il nucleo familiare: sostituiscono gli assegni familiari, ridotta la platea dei beneficiari, misura legata alla prova dei mezzi, stesso concetto di parenti. Dal 2007 vengono aumentati, rimodulati e coordinati con le detrazioni per i figli a carico. Sono destinati ad alcune categorie e sottoposti alla prova dei mezzi. Scarsamente efficaci come misura di sostegno al costo dei figli e di contrasto alla povertà.
      - Assegno al nucleo familiare con almeno tre figli minori;
        Assegno di maternità destinato alle madri sprovviste di altra copertura assicurativa.
        Entrambe basate sulla prova dei mezzi, solo a a famiglie a basso reddito.