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行政的源起, 行政的意涵, 張金鑑 (<行政學之理論與實際>, 我國行政學鼻祖, 我國行政學的建基人), 懷特 (<…
行政的源起
威爾遜
核心為“效率”，可以“師法企業”
管理觀點
第一個被行政學借用的企業管理概念Taylor科學管理運動
政治與行政分立
政治觀點
參酌他國長處加以本土化
比較研究法的啟蒙
行政學之父
行政的研究
行政學母學為政治學
行憲比制憲還要困難
應注重“實務技術”
廢除分贓制度，實施功績制度
重視輿論
強化行政人員的權責
行政的意涵
政治
政策制定
執行公共利益
提供服務
提供公共財
政府作為
國家意志的執行
行政機關所管轄的事務
1
三權分立
鐵三角聯盟
代表性官僚
政策網路
管理
事務處理之方法與技術
科學管理運動以後
即行政應該引介企業管理
1.古立-POSDCORB
2.費堯-行政五功能(規劃、組織、指揮、協調、控制)
3.張金鑑-十五M
行政部門作為
是藝術非科學
2
行政領導與激勵
行政三聯制(設計、執行、考核)
職業
職業類別
學術領域
行動中理想主義
文稿競賽
專業活動
三大研究途徑
法律
憲政權益
平等權
正當程序
公平
裁決
Rosenbloom
政治
代表性
課責
回應性
組織多元論
傳統的管理
經濟
效率
效能
官僚體制
最早出現
新公共管理
成本效能
績效
顧客回應
競爭、形同廠商
法律
法律的運作
管制
國王的恩典
盜竊行為(依法課稅)
公共政策
政策之規劃與執行的過程
3
政府對公共問題選擇作為或不作為
其他途徑
系統理論途徑
投入、轉換、產出、環境因素及回饋
制度研究途徑
政府機構結構、特性、權責狀況、實際運作狀況
制度研究途徑
政府機構結構、特性、權責狀況、實際運作狀況
公共性
公共利益服務
4
張金鑑
<行政學之理論與實際>
我國第一本公共行政的教科書
我國行政學鼻祖
我國行政學的建基人
懷特
<公共行政研究導論>
美國第一本公共行政的教科書
公務機關
公共財生產
重視理論與實務
始於"國家"運作概念出現時
以"公法"為基礎
"人文素養"屬於行政的文化意涵
行政有自主裁量權