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LE FORME DI STATO (cap 4. manuale), Il termine forma di stato indica…

- - - - 1️⃣ Monarchia
        
        forma degenerata: tirannia
      - 2️⃣ Aristocrazia
        
        forma degenerata: oligarchia
      - 3️⃣ Politeia
        
        forma degenerata: democrazia
  - - - La distinzione che viene più tipicamente operata è infatti quella tra monarchia e repubblica
        
        Principio monarchico: re-organo inteso come personificazione dello Stato avente legittimazione dinastica
        
        NON RAPPRESENTATIVO
        
        Principio repubblicano: Capo dello Stato concepito come uno degli organi dello Stato, legittimato dalla volontà popolare
        
        RAPPRESENTATIVO
- - - - concezione prevalente oggi
    - - Si fonda su una filosofia relativistica dei valori = i valori sono sempre reversibili data l'intercambiabilità dei soggetti al potere.
        
        per questo resta vivo il dibattito: la democrazia è solo un insieme di regole formali o anche un sistema basato su un nucleo essenziale di principi e di valori?
  - - - 1️⃣ Dittatura:
        forma di concentrazione del potere nelle mani di un organo, di solito monocratico. Ne esistono due tipi fondamentali.
        N.B: entrambi i tipi hanno i caratteri della temporaneità e della straordinarietà.
        
        Dittatura commissariale
        
        Esperienza di Roma (V-III sec. a.C.):
        
        il dictator era un magistrato straordinario nominato da uno dei consoli in circostanze eccezionali
        
        esercitava sia il comando interno (imperium domi) che il comando esterno (imperium militiae)
        
        Potere:
        
        legittimo e costituito
        
        previsto e disciplinato dalla costituzione
        
        ha come presupposto lo stato di necessità
        
        Dittatura sovrana
        
        Vigenza di una nuova costituzione attraverso l'esercizio di un potere costituente
        
        Potere costituente agisce in totale rottura con l'ordinamento costituzionale preesistente
        
        Deriva da una crisi di regime
        
        Nonostante lo stato di necessità sia temporaneo e straordinario, non vi è un successivo ripristino della costituzione preesistente ma si instaura una nuova forma di Stato
        
        Potere illegittimo e di fatto
      - 2️⃣ Regime autoritario: per i giuristi, la forma di Stato che si è affermata in Europa tra le due guerre mondiali (Germania, Italia, Spagna, Portogallo), anche se talvolta l'espressione è utilizzata in senso generico nel linguaggio comune.
      - 3️⃣ Regime totalitario: assume caratteristiche proprie che lo distinguono da un regime genericamente autoritario.
        
        Ideologia ufficiale dello Stato inculcata nelle coscienze dei singoli tramite l'uso manipolatorio di propaganda, cultura e informazione
        
        Partito unico = fonte suprema del potere
        
        Gli organi del partito unico sono distinti da quelli dello Stato ma di fatto sovrapposti ad essi
        
        Capo carismatico = personificazione stessa del potere
        
        Mobilitazione permanente delle masse (tramite organizzazione capillare e coattiva della società + costante ricerca del consenso)
        
        Struttura di tipo poliziesco
        
        Non costituisce una forma di Stato a sé perché riguarda esperienze diverse (Stato autoritario e Stato socialista)
- - - - Aspetti comuni
        
        Separazione Stato e società
        
        Stato interventista in campo economico
        
        Concentrazione del potere
        
        Rappresentanza monopartitica e corporativa
        
        Partito unico trasformato in ente di diritto pubblico
        
        Stato corporativo
        
        Carattere illiberale e repressivo
        
        La costituzione pre-esistente rimane formalmente in vigore ma viene progressivamente erosa; nuove leggi e prassi danno di fatto vita a una costituzione vivente
      - Differenze
        
        Concetto di Nazione
        
        Italia: unità morale, politica, economica
        
        Germania: unità di sangue/razza
        
        Rapporti tra Stato e partito
        
        Italia: integrazione del partito nello Stato
        
        Germania: concezione tripartita di Schmitt
        
        3 elementi:
        
        Dinamico = il partito e il suo leader carismatico
        
        Statico = lo Stato
        
        Non politico = popolo
        
        superiorità dell'elemento dinamico sull'elemento statico e l'elemento non politico
        
        Totalitarismo e autoritarismo
        
        Italia: regime autoritario/totalitario imperfetto
        
        Germania: regime totalitario
  - - - Principio della doppia dipendenza =
        
        Orizzontale: ogni organo statale dipende dal rispettivo corpo elettorale
        
        Verticale: ogni organo statale dipende dall'organo che è di livello superiore
    - - Revisioni costituzionali volute da Gorbaciov:
        
        Attenuazione del carattere collettivistico e pianificato dell'economia
        
        Separazione dei poteri
        
        Rafforzamento del parlamento
        
        Pluralità delle candidature
        
        Presidente come organo monocratico
        
        Ridimensionamento dei poteri del Presidium
        
        Riconoscimento del pluralismo politico e dei diritti fondamentali della persona
        
        Indipendenza della magistratura
        
        Creazione di un organo di giustizia costituzionale
        
        Conseguente erosione delle basi dello Stato socialista e dell'URSS stessa (constata ufficialmente l'8/12/1991)
        
        Conseguente processo di caduta dei regimi socialisti in tutti i paesi dell'Europa centro-orientale con diverse modalità:
        
        Polonia, Ungheria, Cecoslovacchia: Rottura sostanziale con principi e valori dominanti ma parziale continuità formale
        
        Romania e Albania: Passaggio traumatico
        
        Jugoslavia: processo di smembramento accompagnato da sanguinose guerre fra nazioanlità
  - - - Poliarchie: sistemi basati su una pluralità di gruppi in competizione per la gestione del potere, che accresce il livello della partecipazione popolare ed arricchisce la democrazia reale. L'opposizione ha un ruolo costituzionalmente garantito.
  - - - 1️⃣ GRAN BRETAGNA: nasce in seguito alle due rivoluzioni
        (1649 e 1688-89) condotte dal Parlamento contro la dinastia degli Stuart. Vengono posti dei limiti al potere del Monarca.
      - 2️⃣ USA: nasce in seguito alla guerra di indipendenza (1775-1783) e soprattutto con la costituzione di Philadelphia (1787).
        Prodotto di una società formata da uomini liberi e proprietari; nobiltà inesistente; le differenze di ricchezza sono attenuate da forte spirito di gruppo/comunitario; ricerca della massima espansione dei diritti individuali (soprattutto quello di proprietà); diritti individuali garantiti da una legge superiore.
      - 3️⃣ FRANCIA: il passaggio a un regime liberale avviene in maniera traumatica e violento, ossia la Rivoluzione (1789) della borghesia contro la nobiltà e il clero dell'Ancien Régime.
      - 4️⃣ GERMANIA E ITALIA: nasce come frutto di un compromesso e di una rivoluzione dall'alto realizzata grazie all'espansione progressiva dello Stato prussiano e del Regno di Sardegna.
    - - Netta distinzione fra sfera pubblica e privata
      - Soppressione degli ordinamenti corporativi e degli organismi intermedi
      - Stato non interventista in campo economico
      - Titolare della sovranità è la Nazione
      - Separazione dei poteri
      - Principio di rappresentanza politica
      - Riconoscimento costituzionale dei diritti di libertà (diritti civili, libertà negative)
      - Stato legislativo
        
        è la LEGGE l'atto fondamentale volto a garantire equilibrio tra l'autorità dello Stato e la libertà dei singoli
      - Concezione dello Stato di diritto
        
        Inteso
        
        In senso lato come la sottoposizione degli stessi poteri pubblici ad un insieme di regole astratte e generali predeterminate.
        
        In senso stretto come Stato fondato sulla garanzia giurisdizionale dei diritti di di libertà e sul riconoscimento di un corpo di principi (3) che sono:
        
        SUPREMAZIA DELLA LEGGE
        
        LEGALITÀ IN SENSO FORMALE
        
        SEPARAZIONE DEI POTERI
        
        Paesi di common law:
        la rule of law comporta la supremazia della legge sugli altri atti dei pubblici poteri, ma entro i limiti rappresentati da diritti e garanzie consuetudinarie (secolari o costituzionalmente sancite)
        
        Europa continentale: la garanzia dei diritti è costituita nei confronti del potere amministrativo in base al principio di legalità, ma non costituisce un limite nei confronti della legge del Parlamento (Italia e Francia)
  - - - Sviluppatosi in due fasi:
        1️⃣ 1500-1700: ASSOLUTISMO EMPIRICO
        Stato patrimoniale: forte intreccio tra fine pubblicistico e fine privatistico.
        2️⃣ Dalla fine del 1700: ASSOLUTISMO ILLUMINATO
        Stato di polizia (dal greco pólis): lo Stato persegue il fine pubblicistico di realizzare il benessere dei sudditi
      - Nasce lo Stato-apparato:
        
        separato dalla società
        
        persegue fini pubblicistici in nome e per conto del re
        
        Caratteristiche:
        
        Corpo amministrativo-burocratico di funzioni stipendiati
        
        Esercito permanente di soldati di professione + soldati dei ceti popolari reclutati con la coscrizione obbligatoria
        
        Sistema coordinato ed esteso di esazione dei tributi
        
        Patrimonio pubblico distinto dal patrimonio privato del re
      - Sovranità: potere assoluto, perpetuo, indivisibile (Bodin, 1576).
        La titolarità della sovranità spetta alla Corona.
        Corona: organo dello Stato che presenta le caratteristiche dell'impersonalità e della continuità (rigorose leggi di successione impediscono vacanza del treno).
        Il sovrano è legibus solutus (="sciolto dalle leggi"), tranne che per le leggi di successione dinastica, le leggi naturali e le leggi divine.
        Il potere è accentrato nelle mani del Monarca, ma non con la stessa rigidità dei regimi autocratici contemporanei. Continuano ad esistere gli ordinamenti autonomi e di tipo corporativi tipici della società feudale, con la differenza che sono assoggettati al principio di autorità.
        Principio di autorità: superiorità gerarchica dell'ordinamento statale su tutti gli ordinamenti particolari operanti al suo interno.
        Il potere del re è di origine divina e trasmesso per via ereditaria.
        
        Potere consultivo e legislativo: concentrato nelle mani del monarca
        
        Potere giudiziario: esercitato da giudici nominati dal re
        
        Le assemblee rappresentative di origine medievale sono ridotte ad un ruolo consultivo (non hanno potere legislativo).
        La rappresentanza si configura come un rapporto di diritto privato: il rappresentante agisce come mandatario legato a vincoli e direttive da aperte dei rappresentanti.
        Non è rappresentanza "del potere" ma "di fronte al potere" (l'unico titolare è il Monarca).
        Non è uno Stato di tipo pluralistico: si manifesta una pluralità di tipo economico-sociale basata sulla coesistenza tra aristocrazia e borghesia ma il potere politico è sempre e comunque esercitato da un organo monocratico e resta espressione di un'unica classe.
      - NO diritti: solo di pretese di natura privatistico-patrimoniale (titolarità=proprietà).
        
        NO Stato costituzionale: limiti alla sovranità rappresentati solo dalle leggi supreme del Regno
  - - - dominio coloniale
      - sottosviluppo
      - nascono prima dell'affermazione di una vera identità nazionale
      - democrazie imperfette
        
        scarto tra contenuto costituzione e realtà
        
        non effettività dei diritti
        
        debolezza del pluralismo
        
        repressione delle opposizioni e delle minoranze nazionali
  - - - Importante: rapporto (privatistico-contrattuale) tra re e feudatari.
        Feudatari agiscono il dominio politico nel feudo + procurano al re la forza armata e le entrate necessarie (alla difesa e/o all'espansione del regno)
        Anche il rapporto tra i feudatari e la comunità interna al feudo è di tipo privatistico-contrattuale, ma diseguale: il feudatario garantisce protezione armata, la comunità deve fornirgli una rendita in natura (tutto ciò che producono meno lo stretto necessario alla propria sopravvivenza).
        
        1215: Magna Charta concessa in Inghilterra da re Giovanni Senzaterra.
        Il re si obbliga a convocare i rappresentanti della nobiltà fondiaria ogni volta che dovrà ricorrere all'imposizione di tributi
      - Sovranità del re: puramente teorica.
        Ogni feudo costituisce un ordinamento autonomo posto sotto la iurisdictio del singolo feudatario
      - Feudo: dal latino foedus, patto, alleanza
      - Non vi è un solo ordinamento sovrano, bensì una pluralità di ordinamenti autonomi (Chiesa, comunità urbane, ceti artigiani e mercantili, le terre comuni di proprietà contadina)
      - Non si può parla di veri e propri diritti di libertà:
        
        Grande massa della popolazione: condizione di servaggio
        
        Uomini liberi: alcuni privilegi (es. essere giudicati solo tra i propri pari)