Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
The EU 'Internal Market'
”Unioni toteuttaa sisämarkkinat. Se…
The EU 'Internal Market'
- ”Unioni toteuttaa sisämarkkinat. Se pyrkii Euroopan kestävään kehitykseen, jonka perustana ovat tasapainoinen talouskasvu ja hintavakaus, täystyöllisyyttä ja sosiaalista edistystä tavoitteleva erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous sekä korkeatasoinen ympäristönsuojelu ja ympäristön laadun parantaminen. Se edistää tieteellistä ja teknistä kehitystä.” (SEU 3(3)artikla)
- ”Sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus taataan perussopimusten määräysten mukaisesti.” (SEUT 26)
-
SEUT 114 artikla
- On oltava sääntö, joka antaa EU:lle lainsäädäntövaltuudet sisämarkkinoiden tarkoituksiin.
- Nykyisessä EU:ssa on useita tällaisia sääntöjä. Näistä tärkein on SEUT-sopimuksen 114 artikla.
Erilaiset tavat, joilla EU harmonisoi
Totaalinen harmonisaatio
- Kokonaisharmonisointi tapahtuu, kun EU:n toimenpide, kuten direktiivi, säätelee jotain täysin eikä jätä tilaa jäsenvaltioiden poikkeaville säännöille.
Implementointi
- Jäsenvaltioiden on implementoitava EU lainsäädäntö kokonaan ja sellaisenaan
Oikeudelliset seuraukset
- kansallinen sääntö, joka noudattaa täysin EU harmonisoivaa toimenpidettä, ei voida enää kyseenalaistaa perustuen sopimuksen neljään vapauden periaatteeseen.
- Jäsenvaltio voi puolustaa kansallista lakiaan tällaista haastetta vastaan yksinkertaisesti sanomalla, että laki on täysin linjassa EU-toimenpiteen kanssa.
Vähimmäisharmonisointi
- Vähimmäisharmonisointi asettaa alarajan, jonka alle mikään jäsenvaltio ei saa mennä, mutta antaa niille vapauden säätää vaativampia sääntöjä.
- Tällä tavoin se kunnioittaa kansallista monimuotoisuutta, jonka kokonaisharmonisointi tukahduttaa.
Implementointi
- Kaikkien jäsenvaltioiden on noudatettava vähimmäisharmonisointia
- Jäsenvaltiot voivat asettaa vaativampia sääntöjä, mitä vähimmäisharmonisointi asettaa
Oikeudelliset seuraukset
- Kansallinen laki, joka menee pidemmälle kuin vähimmäisharmonisointitoimenpide vaatii, EU-sopimusten suojasta
Toimivalta
Artiklan sisältö
- Jollei perussopimuksissa toisin määrätä, 26 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi sovelletaan seuraavia määräyksiä.
- Euroopan parlamentti ja neuvosto toteuttavat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen ja talous- ja sosiaalikomiteaa kuultuaan sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa koskevat toimenpiteet jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämiseksi.
1
- SEUT-sopimuksen 114 artikla on residuaalinen säännös.
- Sitä voidaan käyttää vain, jos muita oikeudellisia perusteita ei ole saatavilla.
- Esimerkiksi SEUT-sopimuksen 50 artikla sisältää erityisen oikeudellisen perustan perustamisoikeudelle.
2
- 114 artiklan menettely on tavallinen lainsäädäntömenettely, mikä tarkoittaa enemmistöäänestystä EU neuvostossa.
- Toisaalta saman artiklan toisessa kohdassa todetaan, että tämä ei koske "verotukseen liittyviä säännöksiä, henkilöiden vapaa liikkuvuus mukaan lukien eikä niitä, jotka koskevat työntekijöiden oikeuksia ja etuja". Nämä asiat olivat jäsenvaltioiden mielestä liian herkkiä.
3
- 114 artikla antaa EU:lle mahdollisuuden hyväksyä "toimenpiteitä".
- Tämä tarkoittaa, että lainsäätäjällä on harkintavalta valita oikeudellinen väline, joka on sopivin käsiteltävänä olevaan kysymykseen; se ei ole sidottu käyttämään vain direktiivejä, kuten useissa muissa oikeudellisissa perusteissa.
4
- Hyväksyttyjen toimenpiteiden on liityttävä sisämarkkinoiden perustamiseen ja toimintaan, kuten määritelty SEUT-sopimuksen 26 artiklassa.
- Harmonisointia ei voida harjoittaa pelkästään sen itsensä vuoksi.
- Ratkaiseva kysymys on, kuinka pitkälle tämä valta ulottuu. Loppujen lopuksi lähes kaikella on jollakin tavoin vaikutusta markkinoihin.
5
- Artiklan mukaisesti EU voi lähentää kansallisia lakeja toisiinsa, harmonisoida niitä. Se ei anna EU:lle toimivaltaa luoda jotain uutta, joka ei liity olemassa oleviin tai ennalta arvioituihin kansallisiin lakeihin.
Poikkeukset
- Periaatteessa nämä rajoitukset edustavat kompromissia.
- Maat, joilla on korkeat standardit terveyden ja turvallisuuden tai ympäristön kaltaisilla aloilla, pelkäsivät, että enemmistöpäätösten mukaisesti 114 artikla voisi johtaa suojaustason laskemiseen.
- Enemmistöpäätösten hyväksymisen hintana oli sitoutuminen korkeisiin standardeihin, jotka sisältyvät 114 artiklan 3 kohtaan, sekä mahdollisuudet poikkeamiseen, jotka löytyvät nyt kohdista 4–10.