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il principi, I principi dell'attività amministrativa hanno una…

- - - - gli elementi del leggittimo affidamento
        
        : Il principio del legittimo affidamento è sancito nell'articolo 1, comma 1, della legge n. 241/1990 in Italia. Inoltre, la Costituzione italiana (articolo 3) stabilisce il concetto di "ragionevolezza" come un limite alla discrezionalità amministrativa, che è strettamente collegato al legittimo affidamento.
        
        a) Un aspetto oggettivo: implica che esista una valutazione giuridica di vantaggio derivante da un provvedimento amministrativo.
        
        b) Un aspetto soggettivo: coinvolge la legittima convinzione del privato riguardo alla legittimità del provvedimento, con un legame tra affidamento e buona fede.
        
        c) Un aspetto cronologico: indica che il decorso del tempo rafforza la convinzione del privato sulla legittimità del bene della vita e sulla sua stabilità.
      - • Il principio della certezza nel diritto si riferisce alla prevedibilità delle situazioni e delle relazioni giuridiche e alla stabilità delle regole e delle posizioni giuridiche dei privati.
        • Il legittimo affidamento è un aspetto chiave della certezza del diritto e rappresenta un limite a vantaggio dei privati rispetto alle scelte discrezionali dell'amministrazione pubblica.
  - - - Il principio della nominatività impone che ogni atto o azione compiuta dall'amministrazione sia strettamente collegata a un potere specifico attribuito dalla legge. In altre parole, l'amministrazione deve avere un permesso specifico, indicato nominalmente dalla legge, per compiere ogni singola azione.
    - - il principio dell tipicita richiede che ogni atto amministrativo segue delle regole ben precise e specifiche previste della legge.cio significa che l amministrazione puo agire solo secondo le categorie di azioni previsti della legge, cosi evitando l adozione di atti non compatibile o regolamenti non previsti alla nomativa vigente.
  - - - Il principio di trasparenza richiede che l'amministrazione pubblica operi in modo aperto e accessibile, garantendo che le sue azioni siano visibili, comprensibili e controllabili dai cittadini. È sancito dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013, che enfatizza l'accessibilità totale ai documenti e dati pubblici.
      - Aspetti della Trasparenza:
        
        Trasparenza Interna: Coinvolge l'apertura e la chiarezza all'interno dell'amministrazione. Le autorità devono documentare azioni, decisioni giustificate e registrare procedure per verificabilità.
        
        Trasparenza Esterna: Riguarda la comunicazione e divulgazione di informazioni al pubblico. Le autorità devono rendere pubbliche decisioni e documenti, permettendo ai cittadini di accedervi.
      - Il principio di trasparenza è strettamente legato al procedimento amministrativo, promuovendo la partecipazione dei cittadini (artt. 7-9) e il diritto di accesso ai documenti (artt. 22 e seguenti). È correlato all'obbligo di motivazione (art. 3 della legge n. 241/1990).
    - - Il principio di pubblicità: , è una parte fondamentale del principio di trasparenza di cui abbiamo parlato in precedenza. Questo principio richiede che le attività, le decisioni e le procedure amministrative siano rese pubbliche in modo che i cittadini abbiano accesso alle informazioni relative all'azione del governo e delle autorità pubbliche
        
        gli aspetti importante
        
        Documentazione, Le autorità pubbliche sono tenute a documentare le loro azioni e decisioni in modo che ci siano registri scritti o documenti che dimostrino come sono stati presi determinati provvedimenti.
        
        Accesso all'informazione, Il principio di pubblicità include il diritto dei cittadini di accedere alle informazioni detenute dall'amministrazione pubblica, a meno che ci siano ragioni valide per limitare questo accesso.
        
        Pubblicazione, Le autorità pubbliche devono pubblicare relazioni, documenti ufficiali, atti normativi e altre informazioni di interesse pubblico in modo che siano facilmente reperibili da chiunque desideri consultarli.
        
        Accountability, La pubblicità è uno strumento importante per rendere le autorità pubbliche responsabili delle loro azioni, in quanto facilita il controllo e la verifica da parte dei cittadini e delle istituzioni preposte al controllo.
  - - - Trova il suo fondamento nella Costituzione, all’articolo 97:laddove stabilisce che “ i pubblici uffici sono organizzati in modo che siano assicurati il buon andamento e l’imparzialità dell’amministrazione “.
      - Esso, sta a significare che: la pubblica amministrazione deve ponderare i vari interessi coinvolti, e impostare la sua attività sul corretto esercizio delle scelte. Esso, pertanto, entra in gioco quando l’amministrazione agisce come autorità, e quindi nell’esercizio del suo potere discrezionale.
      - In concreto, esso sta a significare, che la P.A ha il divieto di fare discriminazioni e favoritismi, attraverso l’obbligo di predeterminare i criteri e le modalità delle sue procedure ( art 12 L.241/90).
      - Inoltre, significa che deve adeguatamente valutare tutti gli interessi in gioco (pubblici privati collettivi diffusi..) prima di decidere, pena l’invalidità del provvedimento per eccesso di potere.
      - ed un cosa molto importante che , ha l’obbligo di astenersi in caso di conflitto di interessi, pena l’invalidità dell’atto; senza possibilità di far valere la cd prova di resistenza ( cioè senza la prova che i voti dei membri del collegio estranei al conflitto avrebbero comunque formato la maggioranza), o la possibilità di sostenere che l’atto avrebbe comunque avuto quei contenuti.
- - - - MINIMIZZAZIONE DEL RISCHIO: Il principio mira a ridurre al minimo i rischi potenziali attraverso l'implementazione di misure precauzionali adeguate alla gravità delle minacce riconosciute.
      - Consensus Scientifico: Può essere applicato quando c'è incertezza scientifica o mancanza di consenso, ma esiste un rischio potenziale significativo.
      - Valutazione Anticipata: Favorisce una valutazione precoce dei rischi e l'adozione di misure preventive prima che si verifichino danni irreversibili.
      - Responsabilità e Onere della Prova: In alcuni casi, il principio può invertire l'onere della prova, richiedendo a chi sostiene una particolare azione di dimostrare che non è dannosa.
      - Il principio di precauzione è un principio fondamentale nell'ordinamento comunitario, definito nell'articolo 191, paragrafo 2, del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE). Esso stabilisce che la politica in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela
      - A livello nazionale, in Italia, il principio di precauzione è regolamentato principalmente dal Decreto Legislativo n. 152/2006. L'articolo 301 di questo decreto sottolinea che "in caso di pericoli, anche solo potenziali, per la salute umana e per l'ambiente, deve essere assicurato un alto livello di protezione
  - - - effecacia/economicita/efficienza
        
        EFFEICACIA:Rappresenta la capacità dell'amministrazione di conseguire gli obiettivi prefissati, misurata in termini economici attraverso il rapporto tra obiettivi e risultati ottenuti. Maggiore è l'avvicinamento ai fini prefissati, maggiore è l'efficacia.
        
        lL ECONOMICITA, richiede che l'azione amministrativa sia svolta al minor costo possibile, evitando sprechi e garantendo un uso efficiente delle risorse pubbliche.
        
        EFFICIENZA:Sebbene non sia menzionata esplicitamente nella legge 241/1990, l'efficienza è un criterio funzionale che si riferisce al minor dispendio di risorse per raggiungere gli obiettivi prefissati.
  - - - In passato, la proporzionalità veniva usata per valutare i provvedimenti amministrativi, ma ora è stato in gran parte sostituito dal sindacato di ragionevolezza, influenzato anche dalla Corte di Giustizia dell'Unione Europea.
      - La FUNZIONE SOSTANZIALE. verifica se le azioni amministrative sono adeguate rispetto agli scopi stabiliti dalla legge, e la violazione comporta un vizio di eccesso di potere.
      - LA FUNZIONE PROCESSUALE. riguarda il modo in cui vengono prese e attuate le decisioni, con procedure corrette, eque e rispettose dei diritti dei cittadini.
      - In breve, la "ragionevolezza" impone che leggi e azioni amministrative siano congruenti con gli scopi stabiliti e che le decisioni siano prese in modo giusto e rispettoso dei diritti dei cittadini. Nel diritto costituzionale, limita il potere del legislatore, mentre nel diritto amministrativo, guida sia le decisioni specifiche sia il processo decisionale.
- - - - casi limitare la legalità sostanziale in alcune situazioni:
        
        Poteri Impliciti (art. 352 TFUE): Consente l'uso di poteri impliciti per raggiungere obiettivi UE, ma solo se ci sono presupposti specifici.
        
        Ordinanze Contingibili ed Urgenti: Consentono azioni immediate in situazioni di necessità ed urgenza, con discrezionalità ampia e "delega in bianco."
        
        Ruolo della Legge: La legge individua chi può adottare ordinanze, specifica presupposti e finalità, ma lascia ampia discrezionalità.