Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Lainsäädäntövallan ja hallintotehtävien delegoiminen - Coggle Diagram
Lainsäädäntövallan ja hallintotehtävien delegoiminen
Julkisen hallintotehtävän delegoiminen muulle kuin viranomaiselle
Julkinen hallintotehtävä voidaan tietyin ehdoin yksityistää / ulkoistaa
mm. valtion liikelaitokset, yksityiset yhteisöt ja yhtiöt
PL 124 § ehdot:
Vain lain nojalla
Tarpeen tehtävän tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi
Tarkoituksenmukaisuusarvioinnissa huomioitava:
Hallinnon tehokkuus
Hallinnon sisäiset tarpeet
Yksityisten henkilöiden tarpeet
Yhteisöjen tarpeet
Hallintotehtävän luonne
Ei vaaranna PO, oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia
Hyvän hallinnon vaatimuksia ovat esim. yhdenvertaisuus, kielelliset oikeudet, oikeus tulla kuulluksi, oikeus saada perusteltu päätös, oikeus hakea muutosta
Oikeusvaltiolliset säätämisperustelut ristikkäin valtiojärjestyksen perusteisiin kuuluvan parlamentaarisen periaatteen kanssa --> mahdollisuus saada hallitus vastuuseen puutteista pienenee
Merkittävä tehtävä voidaan antaa vain viranomaiselle
Lainsäädäntövallan delegoiminen
PL 80 §: määräasioista säädettäessä tulee käyttää lain muotoa (asetuksella voi vain täydentää)
PL sisältää muutamia asetuksenantovaltuuksia:
P asetuksella on saatettava valtionsisäisesti voimaan ne KV velvoitteen säännökset, joiden voimaansaattamiseen ei tarvita EK-lakia
Ministeriöiden toimialasta, asioiden jaosta niiden kesken ja VN:n muusta järjestysmuodosta säädetään lailla tai VN:n asetuksella
P, VN ja ministeriö voivat antaa asetuksia PL tai muun lain valtuttamana
Lailla on säädettävä yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista sekä asioista, jotka PL:n mukaan muuten kuuluvat lain alaan
Yleistoimivalta = jos ei erikseen säädetty, VN antaa asetuksen
Myös muu viranomainen voidaan lailla valtuutta antamaan oikeussääntöjä määrätyistä asioista, jos siihen on sääntelyn kohteeseen liittyviä 1) erityisiä syitä 2) sääntelyn asiallinen merkitys ei edellytä lailla tai asetuksella säätämistä
Valtuuden tulee olla soveltamisalaltaan täsmällisesti rajattu ja se saa koskea sääntelyn kokonaisuuden kannalta vähäisiä yksityiskohtia
Orgaani, jolle ls-valtaa on siirretty, on velvollinen pysymään velvoittavan lain asettamissa rajoissa
Valtaa saava orgaan tyypillisesti P, VN tai ministeriö--> annettua oikeussääntöä (asiakirjaa) nimitetään asetukseksi
P:lle ainoastaan asetuksenantovalta asioissa, jotka ovat yhteydessä P:n erityisiin toimivaltuuksiin tai asemaan valtionpäämiehenä
Ministeriötä alemmalle viranomaiselle ls-valtaa ei tule siirtää (toki poikkeustilanteissa mahdollista) --> vain jos iihen on sääntelyn kohteeseen liittyviä erityisiä syitä, eikä sääntelyn asiallinen merkitys edellytä lailla tai asetuksella säätämistä
SUBDELEGOINTIKIELTO = Taho, jolle asetuksenantovalta on annettu, ei voi siirtää sitä eteenpäin, ellei nimenomaisesti annettu valtuutta (delegointisäännös)
Koska EK:lla todellinen ls-valta, PL sallii sille asetuksen JÄLKITARKASTUSVALLAN (kumottava asetus EK:n käskystä)