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行政執行法 - Coggle Diagram

- - - - 公法上金錢給付義務
        
        11Ⅰ：義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之…
      - 行為、不行為義務
        
        27Ⅰ：依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。
    - - VA
      - VV？
        
        原則不得，違背VV當事人平等性質，且對權益保護不周
        
        例外：自願執行約款（行程148Ⅰ），得準用行訴法發動強制執行
      - 法令？
        
        肯定說：11條文意解釋明白規定得為執行名義，然應從嚴解釋，須符「直接義務性」「具體明確性」「個案無爭議性」（實務上亦有）
        
        否定說：即使實務上依法令成立金錢給付義務，然無須作成VA即得強制執行者則無所見。如純依法令為執行名義，人民無法聲明不服，對權益保障不周。若得聲明不服，則與VA無異，無區分實益
  - - - 行執3：行政執行，應依公平合理之原則，兼顧公共利益與人民權益之維護，以適當之方法為之，不得逾達成執行目的之必要限度。
    - - 除基礎之法律保留外，行政執行之實施、方法、程序亦須明確詳盡規範
      - 是否適用行程規定？
        
        肯定說：行程103④：行政執行得不給予陳述意見機會，且行政執行之處置及聲明異議決定既為VA，當有適用
        
        否定說：並非一般行政行為，不可貿然適用（？？），103④僅在表明程序之特殊需求
        
        折衷說：執行程序部分基於立法經濟考量，應準用強執法，然送達、告戒、陳述意見，因屬公法行為，自有適用
- - - - 行政執行不得於夜間、星期日或其他休息日為之。但執行機關認為情況急迫或徵得義務人同意者，不在此限。
      - 日間已開始執行者，得繼續至夜間。
    - - 執行人員於執行時，應對義務人出示足以證明身分之文件；必要時得命義務人或利害關係人提出國民身分證或其他文件。
    - - 行執6
    - - 行政執行，自處分、裁定確定之日或其他依法令負有義務經通知限期履行之文書所定期間屆滿之日起，五年內未經執行者，不再執行；其於五年期間屆滿前已開始執行者，仍得繼續執行。但自五年期間屆滿之日起已逾五年尚未執行終結者，不得再執行。
  - - - 移送
        
        11Ⅰ：義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之：一、其處分文書或裁定書定有履行期間或有法定履行期間者。二、其處分文書或裁定書未定履行期間，經以書面限期催告履行者。三、依法令負有義務，經以書面通知限期履行者。
      - 開始執行
        
        7Ⅲ：第一項所稱已開始執行，如已移送執行機關者，係指下列情形之一：一、通知義務人到場或自動清繳應納金額、報告其財產狀況或為其他必要之陳述。二、已開始調查程序。
    - - 告戒＝開始執行
        
        27：依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。前項文書，應載明不依限履行時將予強制執行之意旨。
  - - - 行政執行有下列情形之一者，執行機關應依職權或因義務人、利害關係人之申請終止執行：一、義務已全部履行或執行完畢者。二、行政處分或裁定經撤銷或變更確定者。三、義務之履行經證明為不可能者。
- - - - 義務人之財產
      - 15：義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行。
        
        J621：（解釋範圍，不及於罰鍰以外之公法上金錢給付義務）蓋國家以公權力對於人民違反行政法規範義務者科處罰鍰，其處罰事由必然與公共事務有關。而處罰事由之公共事務性，使罰鍰本質上不再僅限於報應或矯正違規人民個人之行為，而同時兼具制裁違規行為對國家機能、行政效益及社會大眾所造成不利益之結果，以建立法治秩序與促進公共利益……揆諸公法上金錢給付之能否實現，攸關行政目的之貫徹與迅速執行。是義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行，尚屬合理必要。故依現行法規定，罰鍰之處分作成而具執行力後義務人死亡並遺有財產者，依上開行政執行法第十五條規定意旨，該基於罰鍰處分所發生之公法上金錢給付義務，得為強制執行，並無不予強制執行之法律依據。惟上開行政執行法第十五條規定，係針對行政執行處所為強制執行之特別規定，其執行標的僅以義務人死亡時所留遺產為限（不及於繼承人財產）。
        
        學說：以給付義務發生原因區分。因人而生之罰鍰處分，目的在於制裁行為人，使其心生戒懼，義務人死亡即使罰鍰處分無必要，對遺產執行違反「有責任始有處罰」原則；因物而生之給付義務，與財產與所有物更具關聯（e.g.租稅債務繫於所得、消費獲財產持有），基於國家財政之維持與租稅公平維護，不因義務人死亡消失，故有適用15條必要。
        
        學說：以有無「一身專屬性」區分。罰鍰VA有，不具可繼受性，相對人死亡則罰鍰VA即應失效。15條之適用，應以11條（移送）能發動為前提，罰鍰VA既無從開啟程序，相對人自非15條之義務人。
    - - 擔保人於擔保書狀載明義務人逃亡或不履行義務由其負清償責任者，行政執行處於義務人逾17條第一項之限期仍不履行時，得逕就擔保人之財產執行之。
  - - - 動產查封優先
        
        基於比例原則（3），無動產可查封方查封不動產
      - 重複查封禁止
        
        其他機關或行政執行處已查封者，不得再行查封（16）
      - 比例受償原則
        
        原則上由全體債權人依比例受清償（26準用強執）
    - - 禁止命令、收取命令、移轉命令、支付轉給命令
    - - 限制住居
        
        17Ⅰ得限制、Ⅱ不得限制
      - 拘提管收
        
        17Ⅲ～XII
- - - - 警惕義務人自行履行義務，告以未於期限內履行將採行之強制方法
      - 性質：獨立之VA（有拘束性之確認效力）
    - - 將告戒中所載之方法，予以具拘束力之確定
      - 性質：VA
      - e.g. 確定怠金金額，確定代履行費用
    - - 實現所確定之執行方法，用以在心理上或物理上壓制義務人反抗意志
      - 性質：行政事實行為