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Ch3公共政策的倫理, 兩者調和，型塑共同價值觀，彼此跨域學習 - Coggle Diagram

- - - - 社會公平在公共行政中的地位
        
        分配公共服務的法律基礎
        
        分配公共服務的實務基礎
        
        足以影響組織人各種行為
        
        將它視為了解複合聯邦主義之知識來源
        
        公平民主社會的基礎
        
        將它作為研究與分析的挑戰
    - - 公共政策研究者必須將下面５種社會公平的價值納入政策制定過程中，形成社會公平的複合理論，方符合民主政府制定公共政策的價值。詢問自己：是否達到個人、分部、集團、機會與世代間的公平?
        
        分部化的公平(收入多寡，課稅多少)
        
        集團性公平(男女有同等升遷機會)
        
        單純的社會公平(１人１票，每票等值)
        
        機會的公平(原本只有男性從事警察工作，後加入女性)
        
        世代間的公平(債留子孫)
  - - - 公共是理性(公共)選擇下的自利結果
        
        假定自利的動機，認為公共利益是市場競爭下理性的自利結果，形成人人交相利。
      - 公共是民意代表的立法過程觀點
        
        代議政治由民意代表代表民眾，組成民意機構，代行使政權，凡經立法程序的議案便是代表公共利益。
      - 公共是利益團體__多元主義觀點
        
        認為公共利益是多元利益團體間相互競爭的結果，但是往往僅代表特定少數專業團體的私人利益，不足以代表公共利益。此外，也忽略了未參與任何利益團體之一般民眾利益。
      - 公共是顧客的服務提供觀點
        
        將私部門對顧客的隱喻應用到公部門，政府機關將民眾當作顧客，凡顧客至上的精神皆為公共利益。
    - - 不已自由市場機制作為公共利益的標準，公共財有其公共使命，無法完全按市場規律運作
      - 不以人數多寡界定公共利益的標準，要看政策本質而定
      - 不已是否有利益團體代為發生作為公共利益的標準。那些沒有參加任何利益團體的沉默多數者往往是公共利益之所在
      - 不已顧客觀點界定公共利益的觀點，人民為國家之主人非顧客
      - 須以公平正義界定公共利益，效率與效果非唯一之標準
      - 以立足點公平作為衡量公共利益的標準，而非齊頭式平等
    - - 品德崇高的人民
      - 分別對集體性公共的誠懇對談&無任何團體代為發聲的非集體性群眾注意如何回應
      - 公民精神立於憲法之上(是否合憲)
      - 仁道與愛心
- - - - 負責的公共政策職能
        
        政務官：對外民意與國會溝通，政務領導&政策決定
        
        事務官：對內幕僚作業、方案規劃與事務管理
      - 課責屬性
        
        政務官：政策無法推動之政治責任
        
        事務官：行政與法律責任
      - 進入政府的方式
      - 保障方式
        
        政務官：隨政治條件變化，短期且變動性較大
        
        事務官：法律保障，永業化
    - - 政務官：隨著民意，以政治性的倫理標準作為制定政策的依循
      - 事務官：依法行政，於法有據或於法不合，是否有預算？是否有人力？
  - - - 綜合前兩項，向雇主提出最後通牒
    - - 老娘要洩密拉
    - - 辭職或調離現職位
    - - 走人時同時揭發該機關倫理道德瑕疵的政策主張，直至被制止
    - - 一、非正式管道向直屬長官抗議(step1)
      - 二、正式管道向上級機關首長抗議或會議上直說(step2)
    - - 上面全沒用就擺爛吧
- - - - 機會均等原則
        
        各項職位地位及社會資源之取得對所有人開放
      - 差異原則(公道公平)
        
        根據社會與經濟優若是情況予以調整
      - 自由原則(平等權)
        
        選舉與被選舉權
    - - 批判以自由主義為基礎的民主政治，錯誤地散播功績主義的偏頗價值觀，出現盲目追求文憑的思潮，事業有成的人更養成傲慢心態，對於弱勢群體絲毫不存憐憫之心
      - 批判功利主義、自由主義與羅斯的新自由主義的正義論，指出他們共同的問題是太過功利，太過強調多數人所代表的公共利益，忽略了對於少數族群的關懷。
      - 功利主義與自由主義忽略社群意識對個人認同、政治和共同文化傳統的影響，並重新思考社群的意義，恢復瀕臨垂危邊緣的社群意識
- - - - 功利主義著眼於最大多數人的最大幸福或自由主義主張的多數決的民主政治，未必是正義的。