Antecedentes históricos de la educación especial en México y Morelos.
Referencia: IEBEM (2018) Modelo de Atención para los Servicios de Educación Especial en el
Estado de Morelos. (pp. 9-23). México: IEBEM.
Jorge Adrián Vargas Pérez
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Introducción
se delinea un amplio periodo, que va de finales del siglo XVIII a las dos primeras décadas del presente siglo.
se pueden identificar los avances en la conformación de políticas de gobierno y educativas, tendientes a visibilizar la exclusión/inclusión de quienes presentan necesidades educativas especiales, enmarcando los logros y áreas de oportunidad
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2.1. Inicios de la educación especial (siglos XVIII y XIX)
Las leyes suelen ser el primer documento al que prestamos atención al tratar de reconstruir el pasado educativo
Las directrices de lo legal inciden en las escuelas sólo cuando determinadas personas se apropian de alguna norma y la hacen valer
Como lo demuestra la cultura escolar en el largo camino de la construcción de las escuelas, algunas normas quedan abandonadas, otras (estando o no vigentes) son interpretadas según las circunstancias.
En México, la instauración de las primeras instituciones educativas propias del siglo XVIII como instancias congregadas principalmente por jesuitas
Pues se ordenó que en todos los conventos de frailes y las parroquias de la capital “se enseñara gratuitamente a los niños”, para evitar que vagaran en las calles
debido a la peste y hambre que azotaba en el virreinato, al transcurrir de los años la estructura educativa de la nueva España se resquebrajó y supuso la expulsión de jesuitas
A finales del siglo XVIII se crea el Hospicio de Pobres, mismo que se encargaba de lo que poco después se denominó infancia anormal
En los comienzos de su funcionamiento atendían a diferentes grupos sociales, incluidos los anormales que requerían de un cuidado especial por el riesgo que presentaban contra el orden social
Poco a poco, el carácter altruista de la época se transformó en institucional, durante el pasaje hacia las Leyes de Reforma, que requería de modificar las funciones de las instituciones religiosas en civiles y laicas
En 1861 se establece la Escuela Nacional de Sordomudos, quienes compartían espacios con los ciegos; se funda la Escuela Nacional de Ciegos.
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2.2. Avances en la educación especial en el siglo XX
La noción de progreso fue una idea central moderna a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, donde las ideas positivistas
Eran representaciones de orden, libertad y progreso que flotaban en el ambiente y siendo la base de las transformaciones revolucionarias y sociales
Donde tenía como centro de su interés el estudio de la infancia en México
En dicho saber se reveló la preocupación por la infancia anormal y peligrosa que se hallaba en una situación social, educativa, económica y cultural precaria,
es decir, entre la orfandad y la incapacidad para garantizarle la protección familiar y social necesaria
Se hizo relevante separar en el interior de los establecimientos penales a los inapropiados
entre quienes se encontraban los anormales, niños, vagos, delincuentes ocasionales o “poco temibles” con el objeto de hacer eficiente el tratamiento de higiene mental
Ante tal situación se hizo evidente la intervención de especialistas a lo que denominaron como infancia anormal y con ella el paulatino traslado del asistencialismo a la progresión de un precepto clínico
En la proclamación de la Constitución de 1917 se efectuó El Congreso Pedagógico de México, para ello se necesitaba contar con tres clases de elementos:
“hombres de ciencia, que investigarían los caracteres biopsicosociales normales y anormales de las razas en México (indígena, criolla y mestiza)
educadores idóneos para inquirir los medios adecuados de impulsar la buena herencia de las razas y frenar la mala
y hombres prácticos que asentarían las bases fundamentales de la Ley de Educación Nacional”
Lozano Garza:
“los retardados verdaderos, los retardados anormales o simplemente anormales, son de dos clases: los que adolecen de anomalías físicas y los que adolecen de anomalías psíquicas.
Los anormales físicos pueden presentar trastornos de la visión o de la audición.
Los anormales de la vista son los ciegos y los que padecen de disminución de la agudeza visual; los anormales del oído sin los sordomudos y los que tienen disminuida la agudeza auditiva
Los anormales psíquicos son niños cuyas facultades mentales están trastornadas en su evolución, ya de un modo global, ya de un modo parcial o bien con un carácter patológico
La Comisión de Cultura Intelectual del Consejo Técnico del Departamento de Higiene Escolar en 1919 clasificó la infancia anormal bajo signos de anormalidad físicos y signos de anormalidad psíquicos
El 3 de octubre de 1921 se creó la Secretaría de Educación Pública (SEP) y en esa época se dio el Primer Congreso del Niño Mexicano,
éste mostró que la infancia anormal demandaba atención urgente así se separó a la infancia anormal de los normales para facilitar la educación de ambos
1923 se realizó el Segundo Congreso del Niño Mexicano
donde se habló de los niños ciegos, señalando que debían abrirse los jardines públicos y privados a fin de disfrutar de ellos y se mezclaran con niños normales y convivieran con ellos
Igualmente el Dr. Agustín Molina trató el tema del diagnóstico de los niños mentalmente anormales y propuso se unificaran los medios para efectuar el examen psicológico a los niños
El Dr. Rafael Santamarina aportó en dos direcciones:
1) la creación de la escuela psicológica para niños mexicanos y
2) la formación de un patronato para la educación y protección de los niños anormales
1925 se instauró el Departamento de Psicopedagogía e Higiene Escolar,
que dio impulso a los fundamentos de la educación y el conocimiento del niño mexicano, conformándose el servicio de Anormales Mentales en la Escuela de Orientación para Varones y Niñas,
Finalmente en las décadas de los treinta, cuarenta y cincuenta, fueron etapas caracterizadas por la psicología experimental
La prevalencia de la influencia organicista y psicométrica sustentadas en el modelo médico se hizo evidente en estas décadas,
se consideraba que todas las discapacidades tenían origen en una disfunción orgánica producida por el comienzo del desarrollo, por lo que era difícilmente modificable.
Esta concepción exigía una identificación más precisa de los trastornos,
por lo que se desarrollaron pruebas e instrumentos de evaluación, y una atención especializada, que implicaba un tratamiento distinto y separado para cada paciente,
y una educación también distinta y separada de la escuela común
En algunos países de Europa se incorporó la categoría de normalización desde una mirada psicopedagógica
la normalización implicaba que los deficientes mentales tuvieran condiciones lo más cercanas a lo normal como sea posible
En 1975 el concepto se introdujo en Estados Unidos por W. Wolfensberger,
definiendo a la normalización como la utilización de medios culturalmente normativos (familiares, técnicas valoradas, instrumentos, métodos, etc.) para permitir que las condiciones de vida de una persona fueran tan buenas como las de un ciudadano medio
En México durante 1970 se creó la Dirección General de Educación Especial (DGEE)
Donde se tuvo por objeto organizar, dirigir, desarrollar, administrar y vigilar el sistema federal de educación especial,
así como abocarse a la formación de maestros especialistas, logrando con ello concentrar acciones que hasta entonces, se encontraban dispersas y fragmentadas, dando unidad al desarrollo de la educación especial en el país.
Para el periodo (1976-1978) estuvo al frente de la DGEE la Profa. Guadalupe Méndez Garcida
Donde se llevó a cabo una renovación técnica filosófica institucionalizando el enfoque constructivista, basado en la psicología genética de Jean Piaget
sus trabajos fueron conocidos por las nuevas ideas que aportaron a la psicología infantil
Los resultados de diversas investigaciones realizadas en México con niños mexicanos y derivaron en propuestas de trabajo para los docentes, teniendo como punto central el carácter constructivista de los niños.
En 1984 se promovieron las modificaciones al Reglamento Interior de la SEP, entre las que destacaron el cambio del término atípicos por el de niños con requerimientos de educación especial.
Se clasificaron los servicios de educación especial como: indispensables y complementarios
En 1992 a partir del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica con la modificación al Artículo 3° Constitucional
Deja de operar la Ley Federal de Educación y en julio de 1993 surge, la actual, Ley General de Educación, que en sus artículos 39 y 41
Asumieron, en su normatividad los planteamientos pedagógicos y sociales, legitimados por los acuerdos internacionales
Que incidieron en la reorientación de la educación especial, en los siguientes años, originando tres cambios institucionales significativos:
1.- Los Servicios Coordinados de Educación Pública (SCEP) se descentralizaron y pasaron a ser responsabilidad de los estados, o sea que cada entidad federativa definió la forma y los procedimientos del proceso de reorientación de sus servicios de educación especial.
2.- La DGEE elaboró en 1994, el Proyecto General para la Educación Especial, donde se propuso terminar con un sistema de educación paralelo, adoptando el currículum básico, por medio de una flexibilización curricular
Para así brindar la asesoría y orientación pertinente a los profesores de primaria y padres de familia
Se promovió el acceso de los alumnos con discapacidad y/o necesidades educativas especiales a las instituciones de educación preescolar, primaria y secundaria, favoreciendo su ingreso a la capacitación laboral
3.- Desapareció la DGEE distribuyendo sus funciones en cinco direcciones generales
De esas direcciones generales sólo una se encargó de Educación Especial, la Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa (DGDGIE).
Con esta serie de directrices se oficializa la integración educativa en el país; siendo Guajardo Ramos el coordinador en la Conferencia Nacional Atención Educativa a Menores con Necesidades Educativas Especiales: Equidad para la Diversidad
Se realizó el Registro Nacional de Menores con Discapacidad, logrando integrar y diseñar una base de datos relativa a la discapacidad en el país y saber cuántos menores con discapacidad existían y los lugares donde se concentraban,
el censo mostró que muchos menores ya eran atendidos por el sistema educativo, sin que hubiera conciencia de ello por las instancias oficiales de educación especial
Todos estos eventos muestran los referentes que anteceden a un marco educativo de derechos, propio de las siguientes dos décadas
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2.3. Los servicios de educación especial en las dos primeras décadas del siglo XXI
La aparente continuidad y progresividad enmarcada por los últimos planes sectoriales posterior a la denominada Descentralización Educativa
Es claro que varios de sus componentes están sujetos a acuerdos políticos de fondo que suponen, no verse afectados por cambios de gobierno, y de sus respectivas metas para el sector educativo.
Desarrollo de planteamientos de gestión escolar y de participación social con rendición de cuentas
Las últimas reformas educativas, han agregado componentes a la operación cotidiana de las escuelas sin lograr eliminar, restituir o resignificar otras prácticas escolares
Es preciso influir en la manera en que otorgan significado y asumen un compromiso profesional en su quehacer cotidiano
desde un trabajo, “a pie, cara a cara”, que les permita a su vez descubrir en el rostro del alumno, el sujeto de su propia responsabilidad profesional
En 2002, se impulsa el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa (PNFEEIE)
Dicho programa enmarcó la actual misión de los servicios de educación especial:
favorecer el acceso y permanencia —y el egreso— en el sistema educativo de niños, niñas y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales,
otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad
que les permita desarrollar sus capacidades al máximo e integrarse educativa, social y laboralmente
Algo que dejó al descubierto el PNFEEIE era la imperiosa necesidad de formar cuadros docentes capacitados
y de esta manera renovar los planes y programas de estudio de las escuelas normales, para ello la formación inicial y la actualización del personal de educación especial debía estar encaminadas a dar una respuesta educativa adecuada a las necesidades específicas que presentaban los niños, las niñas y los jóvenes con discapacidad
así como a aquellos que tenían necesidades educativas especiales derivadas de otros factores como las aptitudes sobresalientes y los problemas de comunicación o de conducta, entre otros
Renovaron los planes y programas de estudio de las licenciaturas relacionadas con educación especial que se imparten en las escuelas normales
Armonizaban con la misión de la educación especial
Con el propósito de que los nuevos maestros contaran con el perfil que se requiere de acuerdo con las necesidades de la demanda.
Otro aspecto relevante fue que con la conducción del PNFEEIE se llevaron a cabo varias reuniones regionales y nacionales, donde se emite el documento Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de educación especial
2007 se generalizó la Propuesta de intervención: Atención educativa a alumnos y alumnas con aptitudes sobresalientes
2014 aparece el Programa de Inclusión y Equidad Educativa, El PIEE tiene como propósito contribuir y asegurar mayor cobertura,
inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa mediante apoyos y equipamiento para los servicios educativos públicos
por lo que los recursos dedicados a educación especial se ven significativamente mermados
La investigación sobre la educación especial ha estado influenciada por teorías derivadas de la psicología y la pedagogía,
Lo que concuerda con la idea de que la educación especial consiste en la búsqueda de métodos eficaces de resolución de problemas técnicos,
Mantener la búsqueda de nuevos caminos que favorezcan los aprendizajes de calidad para todos
Motivará la discusión y facilitará la reflexión lo sostenible y lo insostenible, en definitiva, sobre el porvenir hacia la inclusión social