Así, al constituir reglas jurídicamente válida mediante criterios especiales, el Derecho se constituye exhaustivamente y, en los casos en los que una regla jurídica no cubra un caso, será el Juez quién determine una posible solución, no el derecho, haciendo uso de su discrecionalidad. Esto crea, según Dworkin, una nueva regla jurídica o bien modifica alguna.