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LA STRUTTURA ISTITUZIONALE DELL'UNIONE EUROPEA, BANCA CENTRALE EUROPEA…

- - - - insieme al CONSIGLIO
      - procedura ordinaria
        
        sistema di co-decisione
      - procedura speciale
        
        mera partecipazione del PARLAMENTO all'adozione dell'atto da parte del CONSIGLIO
        
        funzione consultiva
        
        approvazione, respingimento o emendamento atto
        
        parere conforme
        
        approvazione/respingimento senza emendamenti
      - N.B. possibile per il PARLAMENTO richiede alla COMMISSIONE di esercitare il suo potere di proposta (c.d. iniziativa dell'iniziativa)
    - - adozione finale del documento contabile
        
        approvazione quadro finanziario pluriennale
        
        definizione spese da iscriversi nel bilancio
    - - controllo sulle istituzioni
        
        voto di approvazione per ALTO RAPPRESENTANTE PER GLI AFFARI ESTERI
        
        elezione del presidente della COMMISSIONE
        
        interrogazioni
        
        esame relazione generale della COMMISSIONE
        
        richiesta intervento della CGUE x atti COMMISSIONE o CONSIGLIO
        
        MOZIONE DI CENSURA su operato della COMMISSIONE (obbliga a dimissioni)
      - controllo sull'apparato amministrativo
        
        ricevere petizioni su materie di interesse europeo
        
        ogni cittadino UE è legittimato a presentarla
        
        c'è apposita commissione
        
        se ritenuta ricevibile, vengono prese decisioni nel merito con adozione di apposite misure
        
        nominare un MEDIATORE
        
        organo indipendente
        
        trasmette relazioni annuali al Parlamento
        
        indaga su denunce relative a "cattiva amministrazione"
        
        quando un'istituzione omette di compiere un atto dovuto, opera in modo irregolare o agisce in maniera illegittima
        
        se riscontrata = trasmette tutto all'autorità interessata che dovrà rendere parere
        
        costituire una commissione d'inchiesta
        
        x denunce di infrazione o cattiva amministrazione nell'applicazione del diritto UE
  - - - principio della proporzionalità degressiva
        
        il numero è fissato da un atto deliberato dal CONSIGLIO UE
    - - rappresentanti dei cittadini = principio della rappresentatività del cittadino europeo
        
        prima = c.d. doppio mandato
        
        solo i membri di un parlamento nazionale
        
        N.B: :warning: oggi prevista espressamente incompatibilità delle cariche
      - L. 18/1978 e riforma con L. 65/2014
        
        soglia di sbarramento al 4%
        N.B. si discute abbassamento al 3%
        
        3 preferenze / sessi diversi
        
        riparto di seggi sulla base del collegio unico nazionale
    - - limite massimo per Stato 96
        
        soglia minima per Stato 6
      - oggi 705
  - - - svolgimento dei lavori
        
        sessioni
        
        riferimento annuale
        
        tornate
        
        le riunioni che si tengono ogni mese
        
        ripartite in singoli giorni di seduta
        
        sedute
        
        le riunioni giornaliere
        
        N.B. ci sono riunioni di diritto
        
        :bulb: es. la prima post elezioni
        
        legislature
        
        periodo del mandato 5 anni
      - status dei deputati
      - organizzazione interna
        
        commissioni specializzate
        
        sottocommissioni
        
        permanenti o temporanee
        
        Bruxelles
        
        vs. Strasburgo x plenarie
        
        ufficio di presidenza
        
        presidente
        
        14 vicepresidenti
        
        eletto a maggioranza assoluta
        
        mandato 2 anni e mezzo
        
        ha funzioni specifiche di tipo burocratico e organizzativo
      - relazioni con altre istituzioni
      - procedure legislative
        
        regola generale art. 231 TFUE
        
        deliberazioni a maggioranza dei suffragi espressi
        
        alzata di mano
        
        appello nominale
        
        scrutinio segreto
        
        elettronica
        
        quorum costitutivo 1/3 dei parlamentari
- - - - possono farsi assistere dal ministro competente per la materia dell'ordine del giorno
  - - - possibili riunioni straordinarie
    - - elezione a maggioranza qualificata
        
        mandato 2 anni e mezzo rinnovabile 1 sola volta
      - colui che presenta al PARLAMENTO le relazioni post riunioni
    - - un solo voto per ogni membro
      - consenso
      - unanimità
        
        violazioni diritti ex art. 2 TUE
      - maggioranza qualificata
        
        elezione presidente e alto rappresentante
      - maggioranza semplice
        
        per questioni procedurali
    - - conclusioni
      - raccomandazioni
      - decisioni
        
        oggetto di controllo giurisdizionale CGUE
- - - - intervento diretto
        
        prende direttamente decisioni vincolanti
      - intervento indiretto
        
        propone ricorso alla CGUE
    - - per dettare condizioni uniformi di esecuzione degli atti giuridicamente vincolanti dell'unione
      - Atti normativi delegati di portata generale che integrano o modificano determinati elementi non essenziali di un atto legislativo
    - - negoziazione accordi internazionali
      - rapporti con organizzazioni internazionali
  - - - COMMISSARI nominati a titolo individuale
        
        procedura di nomina in varie fasi
        
        in un primo momento, si procede all'elezione del presidente
        
        eletto dal PARLAMENTO su proposta del CONSIGLIO EUROPEO
        
        si tiene dunque conto dell'orientamento politico emerso nelle ultime elezioni politiche
        
        in un secondo momento, il CONSIGLIO di comune accordo con il PRESIDENTE ELETTO adotta l'elenco delle altre personalità che propone di nominare membri della commissione, selezionate sulla base di proposte presentate dagli Stati membri
        
        poi approvazione generale da parte del parlamento e nomina ufficiale da parte del consiglio europeo
        
        è un organo formato da individui scelti tra i cittadini degli Stati membri che agisce nell'esclusivo interesse dell'Unione
        
        x dimissioni serve mozione di censura da parte del PARLAMENTO
        
        si parla infatti di responsabilità collettiva della COMMISSIONE dinanzi al PARLAMENTO
        
        le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei membri ma nella prassi l'orientamento generale è stato quello di non dar conto pubblicamente del numero di voti raccolti per sottolineare il senso di collegialità della responsabilità che si assumono i membri anche se dissenzienti
        
        i singoli commissari sono d'ufficio relatori nelle materie di competenza dei servizi cui sovrintendono
        
        Struttura burocratica della commissione = Servizi articolati in direzioni generali a loro volta ripartite in direzioni ed unità
    - - agisce in qualità di mandatario del CONSIGLIO nella guida della politica estera e di sicurezza comune dell'Unione ed è al tempo stesso uno dei VICEPRESIDENTI della COMMISSIONE incaricato delle relazioni esterne e del coordinamento degli altri aspetti dell'azione esterna dell'unione europea
    - - fornisce gli orientamenti nel cui quadro la commissione esercita i suoi compiti
      - decide l'organizzazione interna della commissione per assicurare la coerenza l'efficacia e la collegialità della sua azione
      - nomina i vicepresidenti tre membri della commissione
      - può richiedere le dimissioni di un membro della commissione nonché modificare la ripartizione delle competenze dei commissari
    - - coordina servizi e rapporti tra istituzioni
- - - - viene designato un rappresentante
        
        esperti nelle specifiche materie di competenza del gruppo
      - è lecito che il governo nazionale conferisca mandato imperativo a chi andrà a partecipare alla riunione del consiglio
      - il CONSIGLIO è strutturato in modo tale da poter dare voce agli interessi nazionali particolari
    - - vero e proprio organo del CONSIGLIO
        
        Comitato dei Rappresentanti permanenti degli Stati Membri = costituito dalle rappresentanze degli Stati Membri accreditati presso l'Unione
        
        A) coordina e prepara i lavori di tutte le riunioni del CONSIGLIO
        B) presenta suggerimenti orientamenti
        
        tratta i dossier (proposte e progetti di atti presentati dalla Commissione) in una fase c.d. di prenegoziato
        
        si riunisce a due livelli
        COREPER I e II
        
        (II) a livello di ambasciatori per trattare gli affari di rilievo politico e quelli concernenti le relazioni esterne
        
        (I) a livello di ministri plenipotenziari per trattare gli affari correnti, di procedura o essenzialmente tecnici
  - - - Affari generali
      - Affari esteri
      - Affari economici
      - Affari interni e giustizia
      - Politica sociale
      - Agricoltura e Pesca
      - Trasporti Telecomunicazioni ed Energia
      - Ambiente
      - Istruzione
    - - maggioranza qualificata (metodo ordinario)
        
        sistema della doppia maggioranza
        
        55% dei membri che comprendo il 65% della popolazione
        
        possibile minoranza di blocco (almeno 4 Stati Membri) e 55% della popolazione
        
        se non si riesce a costituire c'è comunque una possibilità
        
        fare opposizione che dovrà essere valutata dal Consiglio nel deliberare
        
        72% dei membri che comprendono il 65% della popolazione
        
        quando si delibera in assenza di proposta della COMMISSIONE o dell'ALTO RAPPRESENTANTE
        
        vs. voto ponderato
      - unanimità
        
        poche materie ormai (politica estera, cittadinanza, politica fiscale) N.B. NO :red_cross: rilievo astensione
        
        ok deleghe
      - maggioranza semplice
        
        14 stati
        
        atti semplici (es. atti di rilievo interno)
      - clausola passerella = per passare da una modalità di deliberazione all'altra
- - - - :heavy_plus_sign: SEZIONI SPECIALIZZATE (decisione che spetta al Parlamento e al Consiglio)
      - CORTE DI GIUSTIZIA
        
        11 avvocati generali
        
        1 giudice per stato membro
        
        nominati di comune accordo dai governi degli Stati Membri previa consultazione del comitato di valutazione (organo istituito appositamente per fornire pareri sull'adeguatezza dei candidati)
        
        il comitato è composto da 7 personalità scelte tra ex membri della corte di giustizia e del tribunale nonché membri dei massimi organi giurisdizionali nazionali e giuristi di notoria competenza (in carica per 4 anni)
        
        mandato di 6 anni rinnovabile
        
        rinnovo parziale ogni 3 anni
        
        sezioni di 3 o 5 giudici
        
        grande sezione di 15 giudici
        
        plenaria
        
        cancelliere x funzioni amministrative
        
        presidente e vice
        
        procedimento
        
        istanza al cancelliere
        
        fase scritta
        
        deposito relazione d'udienza
        
        fase orale
        
        2 more items...
        
        il cancelliere comunica alle parti e alle istituzioni memorie difese osservazioni ed eventualmente repliche nonché atti e documenti a sostegno
        
        udienze pubbliche
        
        deliberazioni segrete
        
        competenza
        
        esame dei ricorsi in tema di inadempimento degli Stati
        
        controllo sulla legittimità degli atti dell'unione
        
        controllo sul comportamento omissivo dell'istituzioni
        
        in via pregiudiziale sull'interpretazione dei trattati sulla validità e sull'interpretazione degli atti delle istituzioni e degli altri organi dell'unione
        
        esame dei ricorsi per il risarcimento dei danni derivanti da responsabilità extracontrattuale dell'unione
        
        controversie tra l'unione e i suoi agenti
        
        controversie sui titoli europei di proprietà industriale
        
        appello avverso le sentenze del Tribunale
        
        per motivi di diritto ed entro i limiti previsti dallo statuto
      - TRIBUNALE
        
        composizione
        
        a) sezioni di 3 o 5 giudici
        
        b) plenaria
        
        c) giudice unico
        
        presenza avvocato generale che normalmente non c'è
        
        serve quorum di 9 giudici
        
        serve quorum di 3 giudici
        
        presidente
        
        cancelliere
        
        2 giudici per stato membro (valgono stesse regole CdG)
        
        competenza
        
        ricorso sulla legittimità degli atti dell'unione
        
        ricorso sul comportamento omissivo dell'istituzioni
        
        ricorso per il risarcimento dei danni derivanti da responsabilità extracontrattuale dell'unione
        
        controversie tra l'unione e i suoi agenti
        
        controversie sui titoli europei di proprietà industriale
        
        in presenza di clausola compromissoria
        
        appello per i ricorsi diretti nell'ambito dei contenziosi speciali
  - - - sui ricorsi presentati da uno Stato membro da un'istituzione o da una persona fisica o giuridica
    - - su richiesta delle giurisdizioni nazionali = sull'interpretazione del diritto dell'unione o sulla validità degli atti adottati dalle istituzioni
        
        N.B. :warning: per i rinvii attinenti alle questioni più sensibili relative allo spazio di libertà sicurezza giustizia è presente un procedimento d'urgenza che consente alla corte di giustizia di trattare la questione in tempi estremamente ridotti serve domanda motivata del giudice di rinvio
- - - - costituito dai membri del comitato esecutivo e dai governatori delle banche centrali nazionali
      - formula la politica monetaria dell'unione
        decide sugli obiettivi monetari intermedi
        decide i tassi di interesse guida
  - - - delibera a maggioranza semplice
      - competente in merito all'attuazione delle decisioni di politica monetaria adottate dal consiglio direttivo
  - - - destinato ad essere sciolto una volta che tutti gli Stati dell'unione avranno adottato l'euro
- - - - venne emanato un Codice di condotta che enunciava il principio generale in base al quale il pubblico al più ampio accesso possibile documenti e definiva il termine documento come ogni scritto contenente dati esistenti che sia in possesso del consiglio della commissione
        
        con il trattato di Amsterdam e il diritto di accesso trova diretta collocazione nei trattati
        
        viene adottato il regolamento relativo all'accesso del pubblico i documenti del parlamento europeo del consiglio della commissione (2001)
        
        l'accesso può essere rifiutato quando la divulgazione dei documenti arreca un pregiudizio alla tutela :
        
        dell'interesse pubblico
        
        della vita privata e l'integrità dell'individuo (tutela dati personali)
        
        degli interessi commerciali una persona fisica o giuridica (anche proprietà intellettuale) col controlimite del bilanciamento col prevalente interesse pubblico alla divulgazione
        
        la materia della tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali è stata disciplinata con una direttiva successivamente sostituita dal regolamento del 2016 è lo scopo è garantire un equivalente livello di protezione dei diritti e delle libertà delle persone con riguardo al trattamento dei dati
        
        il quadro è completato dal regolamento in materia di privacy che si applica agli organismi e altri titolari che effettuano trattamento di dati personali nell'Unione Europea
        
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