Teorías de la Administración

Antecedentes históricos de la administración

Influencia de los filósofos

Las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban las pequeñas oficinas, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales independientes

Desde la antigüedad, la administración ha recibido la influencia de la filosofía

Sócrates (470 a. C.-399 a. C.)
la administración como una habilidad personal separada del conocimiento técnico y de la experiencia

Platón (429 a. C.-347 a. C.)
Expone la forma democrática de gobierno y de administración de los negocios públicos.

Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.)
Distingue las tres formas de administración pública:

  1. Monarquía o gobierno de uno solo (que puede convertirse en tiranía).
  1. Aristocracia o gobierno de una élite (que puede transformarse en oligarquía).
  1. Democracia o gobierno del pueblo (que puede volverse anarquía).

Francis Bacon (1561-1626)
Muestra la preocupación práctica por separar, lo esencial de lo accidental o accesorio

Rene Descartes (1596-1650)
Fundador del método filosófico denominado método cartesiano, cuyos principios son

  • Principio de la duda sistemática o de la evidencia.
    Consiste en no aceptar como verdadera cosa alguna mientras no se sepa con evidencia
  • Principio del análisis o de descomposición.
    Consiste en dividir y descomponer cada dificultad o problema en tantas partes como sea posible
  • Principio de la síntesis o de la composición
    Consiste en conducir ordenadamente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio
  • Principio de la enumeración o de la verificación.
    Consiste en hacer recuentos, verificaciones y revisiones tan generales, de modo que se tenga la seguridad de no haber omitido

Thomas Hobbes (1588-1679)
Defiende el gobierno absoluto en función de su visión pesimista de la humanidad

Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)
Teoría del Contrato Social: el Estado surge de un acuerdo de voluntades.

Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895)
Proponen una teoría del origen económico del Estado.

Con la Filosofía Moderna, la Administración deja de recibir contribuciones e influencias/puesto que el objeto de estudio de la filosofía se aleja de los asuntos organizacionales.

Influencia de la organización de iglesia católica

A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organización pública se fueron transfiriendo de las instituciones estatales a las instituciones de la Iglesia católica y de la organización militar.

Influencia de la organización militar

La organización militar también influyó en el desarrollo de las teorías de la Administración.

La organización lineal tiene sus orígenes en la organización militar de los ejércitos de la antigüedad y de la época medieval.

Principio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo puede tener un superior, es el núcleo de las organizaciones militares.

Principio de dirección, según el cual, todo soldado debe conocer perfectamente lo que se espera de él y lo que debe hacer.

Influencia de la revolución industrial

Administración científica

Con la Invención de la máquina de vapor y su aplicación en la producción, surgió una nueva concepción del trabajo que modificó por completo la estructura social y comercial de la época, y originó rápidas y profundos cambios económicos, políticos y sociales

De 1780 a 1860: Primera Revolución Industrial, o revolución del carbón y del hierro.

De 1860 a 1914: Segunda Revolución Industrial, o revolución del acero y de la electricidad.

Influencia de los economistas liberales

Las ideas liberales provienen del derecho natural: el orden natural es el más perfecto.

  • La vida económica debe separarse de la influencia estatal
  • El trabajo sigue los principios económicos y la mano de obra está sujeta a las mismas leyes económicas que rigen el mercado
  • Las ideas básicas de los economistas clásicos liberales constituyen los gérmenes iniciales del pensamiento administrativo de nuestros días

Influencia de los pioneros y los empresarios

Alrededor de 1920, el mayor negocio empresarial fueron las vías férreas. El ferrocarril permitió la colonización del territorio y provocó la urbanización rápida, que creó nuevas necesidades de vivienda, alimentación, vestido, alumbrado y calefacción.

En 1871 Inglaterra era la mayor potencia económica mundial.

Entre 1880 y 1890 las industrias empezaron a controlar las materias primas a través de sus departamentos de compras

El enfoque típico de la escuela de la administración científica se basa en el énfasis puesto en las tareas.

La obra de Taylor

Primer periodo

Comprobó que el operario corriente producía mucho menos de lo que era potencialmente capaz.

Concluyó que si el operario más productivo percibe que obtiene la misma remuneración que su colega menos productivo, acaba por acomodarse, pierde el interés y dejan de producir según su capacidad

  • El objetivo de la administración es pagar salarios altos y tener bajos costos unitarios de producción.
  • la administración debe aplicar métodos científicos de investigación y experimentación para formular principios y establecer procesos estandarizados
  • empleados deben ser seleccionados científicamente
  • empleados deben ser entrenados científicamente en la ejecución de la tarea para perfeccionar sus aptitudes
  • administración debe establecer una atmósfera de íntima y cordial cooperación

Segundo periodo

La racionalización del trabajo operativo debería estar apoyada por una estructura general de la empresa que diera coherencia a la aplicación de sus principios.

Males de las empresas:

1) Holgazanería sistemática de los operarios, reduciendo la productividad

a. Error difundido: entre mayor rendimiento del hombre y la máquina, causa desempleo

b. Deficiente sistema de administración (obliga a disminuir la productividad)

c. Ineficientes métodos empíricos

2) Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y el tiempo necesario

3) Falta de uniformidad en las técnicas

La administración como ciencia

La improvisación debe dar lugar a la planeación; el empirismo, a la ciencia: la ciencia de la administración

Los elementos de aplicación de la administración científica en los estándares de producción son:

  • estandarización de máquinas y herramientas
  • métodos y rutinas para ejecución de tareas
  • premios de producción para incentivar la productividad

Organización racional del trabajo

Taylor comprobó que los operarios aprendían a ejecutar las tareas observando a los compañeros vecinos.

Entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás

Sustituir métodos empíricos y rudimentarios por métodos científicos en todos los oficios recibió el nombre de Organización Racional del Trabajo (ORT).

La ORT se fundamenta en los siguientes aspectos:

  1. Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos.
    Es el instrumento básico para racionalizar el trabajo.
    Eliminó los movimientos inútiles y simplificó, racionalizó o fusionó con otros movimientos los inútiles, para que el operario economizara tiempo y esfuerzo
  1. Estudio de la fatiga humana
  1. División del trabajo y especialización del operario.
    Reestructuración de las operaciones empresariales, eliminando los movimientos innecesarios y economizando energía y tiempo cada operario se especializó en la ejecución de una sola tarea para ajustarse a los estándares descritos
  1. Diseño de cargos y tareas.
    Tarea es la actividad ejecutada por alguien en desarrollo de su trabajo en la organización
    Cargo es el conjunto de tareas ejecutadas de manera cíclica o repetitiva
  1. Incentivos salariales y premios por producción.
    Lograr la colaboración del operario, Taylor y sus seguidores desarrollaron los planes de incentivas salariales y de premios por producción
  1. Concepto de homo económicas.
    Según el cual se cree que toda persona está motivada únicamente por las recompensas salariales, económicas y materiales.
  1. Condiciones ambientales de trabajo (iluminación, comodidad y otros).
    La eficiencia no sólo depende del método de trabajo y del incentivo salarial, sino también de las condiciones laborales que garanticen el bienestar físico

○ Adecuación de instrumentos y herramientas de trabajo, y de equipos de producción

○ Distribución física de las máquinas y equipos

○ Mejoramiento del ambiente físico de trabajo, de manera que el ruido, la falta de ventilación, iluminación y comodidad general en el trabajo no reduzcan la eficiencia del trabajador.

○ Diseño de instrumentos y equipos especiales

  1. Estandarización de métodos y de máquinas.
    La estandarización de máquinas y equipos, herramientas e instrumentos de trabajo, materias primas y componentes, con el fin de reducir la variabilidad y la diversidad en el proceso productivo y, por consiguiente,
  1. Supervisión funcional.
    La especialización del operario debe estar acompañada por la especialización del supervisor supervisión funcional, que es justamente la existencia de diversos supervisores especializados en determinada área

Tiene una triple finalidad:
a. Evitar los movimientos inútiles en la ejecución de una tarea.
b. Ejecutarlos con la mayor economía posible, desde el punto de vista fisiológico.
c. Dar la secuencia apropiada a los movimientos (principios de economía de movimientos).

Gilbreth propuso algunos principios de economía de movimientos:
○ Relativos al uso del cuerpo humano
○ Relativos a la distribución física del sitio de trabajo
○ Relativos al desempeño de las herramientas y del equipo

Principios de la administración científica

¿Qué es un principio?
Un principio es la afirmación válida para determinada situación

Según Taylor

  1. Principio de planeación: sustituir el criterio individual, la improvisación y la actuación empírico-práctica del operario en el trabajo por los métodos basados en procedimientos científicos.
  1. Principio de preparación: seleccionar científicamente los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor.
  1. Principio de control: controlar el trabajo para cerciorarse de que está ejecutándose de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
  1. Principio de ejecución: asignar atribuciones y responsabilidades para que el trabajo se realice

Según Emerson
Llevó a cabo los primeros trabajos sobre selección y entrenamiento de empleados.

  1. Trazar un plan bien definido, de acuerdo con objetivos.
  1. Establecer el predominio del sentido común.
  1. Ofrecer orientación y supervisión competentes,
  1. Mantener la disciplina.
  1. Imponer honestidad en los acuerdos, es decir, justicia social en el trabajo.
  1. Llevar registros precisos, inmediatos y adecuados.
  1. Fijar la remuneración proporcional al trabajo.
  1. Establecer normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
  1. Determinar normas estandarizadas para el trabajo.
  1. Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
  1. Dar instrucciones precisas.
  1. Establecer incentivos atractivos

Según Ford

Principio de intensificación: disminuir el tiempo de producción utilizando de inmediato los equipos y la materia prima, y llevando el producto al mercado con rapidez.

Principio de economía: consiste en reducir al mínimo el volumen de existencias de la materia prima en transformación.

Principio de productividad: consiste en aumentar la capacidad de producción del hombre en el mismo periodo (productividad) mediante la especialización y la línea de montaje.

Teoría clásica de la administración

Se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean órganos o personas

La obra de Fayol

Las seis funciones básicas de la empresa.

  1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa.
  1. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, la venta o el intercambio.
  1. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y gestión de capitales.
  1. Funciones de seguridad, relacionadas con la protección y preservación de los bienes y las personas.
  1. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los costos y las estadísticas.
  1. Funciones administrativas, relacionadas con la integración de las otras cinco funciones en la dirección.

Fayol define el acto de administrar como:

  1. Planeación: avizorar el futuro y trazar el programa de acción.
  1. Organización: construir las estructuras material y social de la empresa.
  1. Dirección: guiar y orientar al personal.
  1. Coordinación: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos,
  1. Control: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas.

Proporcionalidad de las funciones administrativas

Existe proporcionalidad de la función administrativa: se reparte por todos los niveles jerárquicos de la empresa y no es privativa de la alta dirección

A medida que se desciende en la escala jerárquica, aumenta la proporción de las otras fundones de la empresa; a medida que se asciende, aumentan la extensión y el volumen de las funciones administrativas.

Diferencia entre administración y organización

La administración constituye un todo, del cual la organización es una de las partes, conjunto de procesos estrechamente relacionados

La organización se refiere sólo a la definición de la estructura y la forma, es estática y limitada

  1. Organización corno entidad social, en la cual las personas interactúan para alcanzar objetivos específicos.
  1. Organización como función administrativa y parte del proceso administrativo.
    significa el acto de organizar, estructurar y destinar los recursos, definir los órganos encargados

Teoría de la administración

Intento de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la administración para alcanzar elevada eficiencia industrial: la observación y la medición.

La administración como ciencia

Los autores de la Teoría clásica parten del estudio científico de la administración. Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseñanza general, organizada y metódica de la administración para formar administradores.

Teoría de la organización

Concibe la organización como una estructura, lo cual refleja la influencia de las concepciones antiguas de organización

Para Fayol, la organización abarca solamente la estructura y la forma; por tanto, es estática y limitada.

La estructura organizacional se caracteriza por tener una jerarquía

La jerarquía (o cadena escalar) se fundamenta en el principio de unidad de mando, que significa que cada empleado debe reportarse a un solo superior

La división del trabajo y la especialización

División del trabajo bien definida, conduce a la especialización y la diferenciación de las tareas. Dos direcciones:

Coordinación

Es la reunión, unificación y armonización de toda actividad y esfuerzo

  1. Vertical, según los niveles de autoridad y responsabilidad.
    La jerarquía define el grado de responsabilidad según los grados de autoridad
  1. Horizontal, según las actividades desarrolladas en la organización.
    Cada uno de los departamentos y secciones de un mismo nivel jerárquico se encargan de una actividad específica

Se suponía que cuanto mayor fueran la organización y la división del trabajo, tanto mayor sería la necesidad de coordinación para asegurar la eficiencia de la organización como un todo.

Concepto de línea y de staff

Unidad de mando o supervisión única: cada individuo tiene un jefe único y exclusivo.

Unidad de dirección: todos los planes deben integrarse a planes mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organización.

Centralización de la autoridad: la autoridad máxima debe estar concentrada en la cúpula.

Cadena escalar: la autoridad debe estar jerarquizada

Organización lineal

los órganos de línea siguen con rigidez el principio escalar (autoridad de mando)

Órganos prestadores de servicios (denominados-órganos de staff o de asesoría) proporcionan servidos, consejos, recomendaciones, asesoría y consultoría

Los elementos de la administración

Para Urwick los elementos de la administración son siete:

Investigación

Previsión

Planeación

Organización

Coordinación

Dirección

Control

Elementos de la administración, según Guliok

a. Planeación

b. Organización

c. Asesoría: función de preparar y entrenar al personal, y .mantener condiciones adecuadas de trabajo.

d. Dirección

e. Coordinación

f. Información: actividad de mantener informados de lo que pasa a aquellos ante quienes el jefe es responsable

g. Presupuestación: función que incluye lo relacionado con la elaboración, ejecución y fiscalización presupuéstales

Los principios de la administración

División del trabajo

Autoridad y responsabilidad

Disciplina

Unidad de mando

Unidad de dirección

Subordinación de los intereses individuales a los generales

Remuneración del personal

Centralización

Cadena escalar

Orden

Equidad

Estabilidad del personal

Iniciativa

Espíritu de equipo

Teoría de las relaciones humanas

El experimento de Hawthorne

el inicio de una nueva teoría cargada de valores humanistas en la administración conclusiones del experimento de Hawthorne incluyeron nuevas variables:

  • la integración social y el comportamiento social de los empleados
  • las necesidades psicológicas y sociales
  • la atención hacia nuevas formas de recompensas y sanciones no materiales,
  • el estudio de los grupos informales y de la llamada organización informal
  • el despertar de las relaciones humanas dentro de las organizaciones
  • el énfasis en los aspectos emocionales y no racionales del comportamiento de las personas y la importancia del contenido del puesto para las personas que lo realizan.

Fases

Segunda fase: Se crea un grupo de observación (5 mujeres jovenes montaban los interruptores mientras 1 proporcionaba las piezas para realizar el trabajo)

Primera fase: se escogieron dos grupos de operarios para hacer el mismo trabajo y en idénticas condiciones. Se dieron cuenta que si bien el factor de luz no cambiaba mucho si había un factor difícil de aislar, el factor psicológico.

Tercera fase: Se interesan entonces por el estudio de las relaciones humanas del trabajo

Cuarta fase: sistema de pago basado en la producción del grupo, había un salario por hora basado en factores y un salario de horario mínimo

Funciones básicas de la organización industrial

la organización industrial tiene dos funciones principales:

  • producir bienes o servicios (función económica que busca el equilibrio externo)
  • producir satisfacción entre sus colaboradores (función social que busca el equilibrio interno de la organización)

La civilización industrializada y el hombre

La Teoría de las relaciones humanas muestra la opresión del hombre a causa del impetuoso desarrollo de la civilización industrializada.

Los métodos de trabajo buscan la eficiencia y no la cooperación.

La cooperación humana no es resultado de las determinaciones legales o de la lógica organizacional. Mayo defiende los siguientes puntos de vista:

El trabajo es una actividad típicamente grupal.

El operario no reacciona como individuo aislado, sino como grupo sacia

La tarea básica de la administración es formar una élite capaz de comprender y de comunicar

Pasarnos de una sociedad estable a una adaptable, pero descuidamos la capacidad social.

El ser humano está motivado por la necesidad de “estar junto", de "ser reconocido"

La civilización industrializada trae como consecuencia la desintegración de los grupos primarios de la sociedad

Modelo burocrático de organización

Orígenes de la Teoría de la burocracia

Se desarrolló en la administración alrededor de la década de 1940

La fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y de la Teoría de las Relaciones Humanas. Ambas revelan puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización

La necesidad de un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas

El creciente tamaño y complejidad de las empresas exigieron modelos organizacionales mucho más definidos.

El resurgimiento de la Sociología de la burocracia

Orígenes de la burocracia

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad

Adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia posible en el alcance de esos objetivos

Tipos de sociedad

Weber distingue tres tipos de sociedad

Sociedad tradicional: predominan características patriarcales y patrimonialistas

Sociedad carismática: predominan características místicas, arbitrarias y de personalidad

Sociedad legal, racional o burocrática: normas impersonales y racionalidad en la selección de los medios y de los fines

Tipos de autoridad

Significa la probabilidad de que un comando u orden específica sea obedecido, representa el poder institucionalizado y oficializado.

Weber presenta tres tipos de autoridad legítima:

Características de la burocracia según Weber

Carácter legal de las normas y reglamentos

Carácter formal de las comunicaciones

Carácter racional y división del trabajo

Impersonalidad en las relaciones

Jerarquía de la autoridad

Rutinas y procedimientos estandarizados

Competencia técnica y meritocracia

Especialización de la administración

Profesionalización de los participantes

Es un especialista

Es asalariado

Ocupa un cargo

Su superior jerárquico lo nombra

Su mandato es por tiempo indeterminado

Hace carrera dentro de la organización

No posee la propiedad de los medios de producción y administración

Es fiel al cargo y se identifica con las objetivos de la empresa

Completa previsión del funcionamiento

Las ventajas de la burocracia, para Weber, son:

  1. Racionalidad en relación con el alcance de los objetivos de la organización.
  1. Precisión en la definición del cargo y en la operación
  1. Rapidez en las decisiones
  1. Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita
  1. Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización, la reducción de costos y errores.
  1. Continuidad de la organización por medio de la sustitución del personal que se retira.
  1. Reducción de la fricción entre las personas
  1. Constancia
  1. Confiabilidad

Beneficios para las personas en la organización, pues se formaliza la jerarquía, se divide el trabajo entre las personas de forma ordenada

Autoridad tradicional - subordinados aceptan ordenes de los superiores

Autoridad carismática - causa de liderazgo del superior con el cual se identifican.

Autoridad legal, racional o burocrática - Es el tipo de autoridad técnica, meritocratica y administrada.