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行政罰, 專題-追繳公法上之不當得利 - Coggle Diagram

- - - - 限制或禁止行為之處分(暫時性)：限制或停止營業、吊扣證照...或其他限制或禁止為一定行為之處分
      - 剝奪或消滅資格、權利之處分(永久)：命令歇業、命令解散...或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分
      - 影響名譽之處分
      - 警告性處分：警告、告誡...
    - - 對違法授益的行政處分之撤銷及合法授益行政處分之廢止
      - 不具裁罰性質的保全措施
      - 命除去違法狀態或停止違法行為者
      - 不當得利之追繳
- - - - 作為責任：法律直接規定，禁止義務人為一定之作為
      - 不作為責任
        
        純正不作為犯：法律直接規定義務人應為一定行為
        
        不純正不作為犯
        
        行為人應作為而消極之不作為產生相同結果時稱不純正不作為
        
        §10Ⅰ對於違反行政法上義務事實之發生，依法有防止之義務，能防止而不防止者，與因積極行為發生事實者同。(居於保證人地位)
    - - 以具備排除危害可能性為重要考量，原則上最為明瞭而能把握並排除危害者為責任人
  - - - 行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。
      - 原則適用裁處時之法律或自治條例外適用於最有利受處罰者之規定
      - 從輕
        
        罰鍰比較其數額，沒入做為證據保全手段不比較
        
        剝奪或消滅資格、權利之處分→限制或禁止行為之處分→影響名譽之處分→警告性處分
        
        同時有罰鍰及其他種類，應先以罰鍰額度之高低比較其輕重
      - 【爭點】空白要件變更
        
        事實變更(無§5適用)：J103針對刑罰解釋採事實變更，行政罰應採相同解釋
        
        法律變更(適用§5)：空白構成要件之禁止內容足以影響可罰性之範圍
      - 【108判字396號】
        
        而新舊法之適用應依從新從舊原則，採新法
        
        惟因預見可能性之考量，被懲處之罰鍰應於可預見之最重效果範圍內為之
        
        行政罰轉為刑事罰/刑事罰轉為行政罰均屬法律變更，且不改變行為之可罰性(量的區分說)
    - - 法律
        
        【爭點】行為時規範刑罰後變更為行政罰亦得以處罰
        
        【爭點】J313、J390：採相對保留、允許法律授權之命令
      - 自治條例
        
        地制26Ⅱ
        
        法規範種類：直轄市法規、縣(市)規章
        
        行政罰種類：罰鍰(最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之)、其他種類(限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分)
      - 違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。
  - - - 單一正犯理論：不採刑法有關教唆犯、幫助犯之概念，只以「情節之輕重」為可非難性的高低評價
      - 【J638】
        
        歸責方式原則上以14條，除非另以法律或法律具體明確授權之法規命令為特別規定(相對法律保留)
        
        補足股票成數不具裁罰性
      - 要件
        
        【共同實施】
        
        兩者需為行為主體外部關係之共同實施
        
        不包含義務主體內部之成員共同違反行政法上義務之情形
        
        須雙方故意共同完成、客觀共同為之
      - §15該行為人如有故意或重大過失時，除法律或自治條例另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。
      - 【法人專題】93-95
    - - §3：本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。
      - 自然人：客觀上違反行政法上的義務，主觀上具故意過失要件
      - 法人、非法人團體：法人之自然人所為之行為，其效果直接歸屬法人(客觀-法人實在說)
        7Ⅱ代表人、管理人、其他有代表權之人或實際行為之職員、受僱人或從業人員之故意、過失，推定為該等組織之故意、過失。
      - 行政機關
        
        肯定說：法已明文規範，且基於公平性及合法性的正當基礎
        
        否定說：有左手打右手的疑慮，且同為行政機關應可透過機關彼此間職務協調的途徑解決
- - - - J503：一行為違反數法規時，從一重處罰即可，不得併罰
      - 100決議、J754：不同申報項目法規義務、法益、目的、要件皆不同，屬實質數行為(數個漏稅行為)
      - §24：一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。
        除應處罰鍰外，另有沒入或其他種類行政罰之處罰者，依該規定併為裁處。但其處罰種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處。
        一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰，如已裁處拘留者，不再受罰鍰之處罰。
    - - 是有無沒收，為沒入處分
      - 應處以其他種類之行政罰者，得令為其他種類行政罰之裁處
      - 刑罰優先
      - 如經檢察官不起訴處分確定，或經法院為無罪、免訴、不受理、不付審理，行政機關仍得另因其違反行政法上義務裁處處罰及沒入
      - 【爭點】緩起訴？
        
        緩起訴實係附條件之便宜不起訴處分，而緩起訴附帶之應負擔義務非刑罰之種類，而應履行負擔得扣抵罰鍰
    - - (四)P134/可併罰
  - - - 繼續性一行為：以持續之行為時間一次實現違反義務之行為，特徵乃行為之時間持續竊持續期間內未有重大改變
      - 重複行為：多次實現相同種類的動作要件，數行為間具有短時間、密集、反覆特性
      - 構成要件一行為：實現違反構成要件所必須具備的最低條件，由法定構成要件本身予以綜合觀察
      - 法律切割行為數？
        
        投遞郵件之行為數認定
        
        藥物廣告行為：在接受裁罰前，因投遞廣告時間密集、行為緊接，故認定為一行為，裁罰後切割行為數
        
        違規停車：每舉發一次即認定有一次違反義務之行為，得予以多次處罰
- - - - §12正當防衛或防衛過當(現在不法之侵害，而出於防衛自己或他人權利之行為)
      - §13緊急避難(因避免自己或他人生命、身體、自由、名譽或財產之緊急危難而出於不得已之行為)
      - §11職務命令(依法令、依所屬上級公務員職務命令之行為)
    - - 責任能力(§9)
        
        未滿十四歲人之行為，不予處罰。十四歲以上未滿十八歲人之行為，得減輕處罰。
        
        行為時因精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力者，不予處罰。行為時因前項之原因，致其辨識行為違法或依其辨識而行為之能力，顯著減低者，得減輕處罰。
      - 禁止錯誤(§8)
        
        無期待可能性(超法定阻卻責任事由)
        
        J685：法規不明確而於法規適用上容有不同見解、尚未形成通說、尚無行政相關示例可據以遵行、雖有見解但仍有不明確之處等情形下造成行為人因法律見解錯誤而為其行為
        
        行政一體之指揮監督職權造成下級機關遵守
        
        不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰。
      - 責任條件
        
        §7：違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。
    - - 構成主客觀要件(違反作為不作為義務、故意過失)
      - 【未遂犯】
        
        重要階段行為理論(實施到重要階段即可處罰)、一個整體不法行為理論(以做成整體不法行為的一部分即可)
        
        除各該法律另有處罰未遂之規定外，原則上不應處罰未遂行為
  - - - 30：故意共同實施違反行政法上義務之行為，其行為地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地不在同一管轄區內者，各該行為地、住所、居所或所在地之主管機關均有管轄權
      - 31：競合之情形以處理先後判斷，不能分別先後者以各該機關協議定之；不能協議或有統一管轄之必要者，由其共同上級機關指定之
      - 29：由行為地、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地之主管機關管轄(單一行為人)
    - - 裁處
        
        保全程序
        
        §35行為人對於行政機關依前條所為之強制排除抗拒保全證據或強制到指定處所查證身分不服者，得向該行政機關執行職務之人員，當場陳述理由表示異議。
        
        §34對現行違反行政法上義務之行為人，得為下列之處置：
        一、即時制止其行為。二、製作書面紀錄。三、為保全證據之措施。遇有抗拒保全證據之行為且情況急迫者，得使用強制力排除其抗拒。
        四、確認其身分。其拒絕或規避身分之查證，經勸導無效，致確實無法辨認其身分且情況急迫者，得令其隨同到指定處所查證身分；其不隨同到指定處所接受身分查證者，得會同警察人員強制為之。
        
        陳述意見(§42)、聽證(§43)、送達(§44)
        
        共同程序(§33)
        
        行政機關執行職務之人員，應向行為人出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌，並告知其所違反之法規。
        
        物之扣留程序(§36-41)
        
        得沒入或可為證據之物，得扣留之
        
        無正當理由拒絕提出、交付或抗拒扣留者，得用強制力扣留之
        
        物之所有人、持有人、保管人或利害關係人對扣留不服者，得向扣留機關聲明異議。
      - 審酌加減及擴張
        
        罰鍰(§18)
        
        Ⅱ所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制。
        
        Ⅲ依本法規定減輕處罰(9Ⅱ)時，裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之二分之一；
        同時有免除處罰之規定者(8)，不得逾法定罰鍰最高額之三分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之三分之一。但法律或自治條例另有規定者，不在此限。
        
        Ⅰ審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。
        
        沒入(§21)
        
        §22因所有人之故意或重大過失，致使該物成為違反行政法上義務行為之工具者、物之所有人明知該物得沒入，為規避沒入之裁處而取得所有權者
        (擴張沒入)
        
        §23於受裁處沒入前，予以處分、使用或以他法致不能裁處沒入者，得裁處沒入其物之價額、
        於受裁處沒入後，予以處分、使用或以他法致不能執行沒入者，得追徵其物之價額
        (追徵沒入)
        
        §21沒入之物，除本法或其他法律另有規定者外，以屬於受處罰者所有為限。
        (一般沒入)