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行政程序, 進行 (調查事實與證據, 迴避, 聽證(54~66), 公平, 公正, 公開, 期日、期間：§48、49、50、51,…

- - - - 應可使相對人處於可知悉之狀態，且其乃輔助、補充手段，故不違憲
- - - - 機關除外:各級民意機關、司法機關、監察機關(非屬行政權之範疇，3Ⅱ)
      - 事項除外:有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為(統治行為)、外國人出入境、難民認定及國籍變更之行為(與外交相關故保留彈性與效率)、刑事案件犯罪偵查程序(刑事訴訟法)、犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為(特別權力關係)、有關私權爭執之行政裁決程序(公正客觀第三者)、學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序(特別權力關係)、對公務員所為之人事行政行為(特別權力關係)、考試院有關考選命題及評分之行為(保密性與公平性)
      - 【爭點】學生行為、公務員人事是否排除適用詳見第七回
      - 【J491】：記兩大過之懲處實際即免職，故需踐行程序→以是否有限制或剝奪公務員服公職判斷(吳庚)
      - 【爭點】考試院
        
        有關考選命題及評分之行為部分適用，行政行為仍與其相符的需救濟教示、閱覽卷宗、不相符者須陳述意見及記明理由
        
        委託其他機關命題：依文義解釋應僅限考試院所為之行為除外(實務)/應採目的解釋，應保密事項與涉及考試公平性者皆除外
  - - - 程序統一性說(基準法)
        
        §1可看出其立法理由為提供一通用的原則與程序
      - 程序補充性說(普通法)
        
        §3Ⅰ可看出若有規定時則優先適用其他特別法之性質
- - - - 當事人依法向行政機關提出申請者，除法規另有規定外，得以書面或言詞為之。
        以言詞為申請者，受理之行政機關應作成紀錄，經向申請人朗讀或使閱覽，確認其內容無誤後由其簽名或蓋章(§35)
- - - - 協力負擔：非屬法律義務故不具強制效果及行為義務，但仍可能產生法律上不利益的效果(我國應採協力負擔)
      - 協力義務：當事人無正當理由而旅行得施以強制，甚至課以罰鍰
- - - - 關係人不同：聽證係相對人為不利益處分時所為之程序；
        公聽會係申請者以外有利害關係人之意見而為者，係盡力性規定
      - 程序嚴密不同：聽證程序皆有明文規定；
        公聽會則為一便宜性規定，未受嚴格之程序保障
      - 適用範圍不同：聽證程序非一律適用所有行政行為
      - 效力不同：聽證對H有斟酌甚至拘束裁量權限之效果；
        公聽會則無一定法拘束力
- - - - 一、行政決定前之擬稿或其他準備作業文件。
      - 二、涉及國防、軍事、外交及一般公務機密，依法規規定有保密之必要者。
      - 三、涉及個人隱私、職業秘密、營業秘密，依法規規定有保密之必要者。
      - 四、有侵害第三人權利之虞者。
      - 五、有嚴重妨礙有關社會治安、公共安全或其他公共利益之職務正常進行之虞者。
- - - - 附卷並對其他當事人公開之舉措對H之形象傷害過大
      - 應以此為由作成不利於該當事人之決定或要求當事人說明理由，何以其主張(申請)或程序利益顯為可行
- - - - 一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。
      - 二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。
      - 三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。
      - 四、政府機關為實施監督、管理、檢（調）查、取締等業務，而取得或製作監督、管理、檢（調）查、取締對象之相關資料，其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害者。
      - 五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料，其公開或提供將影響其公正效率之執行者。
      - 六、公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。
      - 七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。
      - 八、為保存文化資產必須特別管理，而公開或提供有滅失或減損其價值之虞者。
      - 九、公營事業機構經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對公益有必要者，得公開或提供之。
      - 【爭點】經會議已做成決定尚未公布者是否適用18Ⅰ三？
        
        肯定(實務)：對不同意見之人加以攻訐等情形若公布內部擬稿仍有可能造成相同困擾之情事
        
        否定(學說)：文義解釋、目的解釋(無妨害決定做成)、例外從嚴原則