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行政契約 - Coggle Diagram

- - - - 相對人之申請僅屬行政程序之發動，對內容形成不生影響
      - 行政處分僅對外發生法律效果
    - - 人民為契約一造當事人，其意思表示契約內容之形成影響，必須締約雙方意思表示一致使能生效
  - - - 契約目的理論：就契約背後追求的目的是否是追求公益來判斷
      - 契約標的與目的混合：原則標的，例外應斟酌契約目的
      - 契約標的理論：契約條款之權利義務關係屬於公法之法律關係，如設定人民公法上之權利義務關係、定行政機關應作為行政處分或其他公權力行為、契約內容在執行公法
      - J533吳庚大法官：原則標的(本應作成行政處分而以契約代替者、負有作成行政處分或其他公權力措施之義務者、涉及人民公法上義務、事項中有顯然偏袒行政機關一方或使其取的人民較優勢之地位者)，例外就契約整體目的及給付之目的判斷
- - - - 第三人同意(140Ⅰ)：行政契約依約定內容履行將侵害第三人之權利者，應經該第三人書面之同意，始生效力
      - 【爭點】140條第一項契約
        
        因義務契約仍需後續行為，固可後續再行救濟，不須第三人同意
        
        學說、實務：目的性限縮解釋-適用範圍僅限於第三人負擔契約或處分契約
      - 正當法律程序(138)：行政契約當事人之一方為人民，依法應以甄選或其他競爭方式決定該當事人時，行政機關應事先公告應具之資格及決定之程序。決定前，並應予參與競爭者表示意見之機會。
      - 其他機關協力(140Ⅱ)：行政處分之作成，依法規之規定應經其他行政機關之核准、同意或會同辦理者，代替該行政處分而締結之行政契約，亦應經該行政機關之核准、同意或會同辦理，始生效力。(避免用行政契約架空多階段行政處分)
    - - 行政契約之締結，應以書面為之。但法規另有其他方式之規定者，依其規定。
      - 可認已具備書面之要件即可，不以單一性文件為必要
- - - - 調整與終止無順序的必然，若無法調整得以書面述明理由終止契約
      - 行政契約當事人之一方為人民者，行政機關為防止或除去對公益之重大危害，得於必要範圍內調整契約內容或終止契約。
      - 必須補償相對人因此所受之財產損失，若對補償金額不同意得提起給付訴訟
    - - 應先調整再終止，無明文規定對抗機制，為漏洞，故可類推146
      - 前項情形，行政契約當事人之一方為人民時，行政機關為維護公益，得於補償相對人之損失後，命其繼續履行原約定之義務。
      - 行政契約締結後，因有情事重大變更，非當時所得預料，而依原約定顯失公平者，當事人之一方得請求他方適當調整契約內容。如不能調整，得終止契約。
- - - - 人民之給付有助於行政機關執行其職務
      - 人民給付與行政機關給付應相當
      - 人民之給付與行政機關之給付有正當合理之關聯
      - 契約中應約定人民給付之特定用途
      - 代替羈束處分之雙務契約仍須符合行程93條
    - - 是否存在對等契約？ YES！
      - 根據135條，除依法律關係之性質或法規規定不得締約者外，人民得以行政契約設定(除外說)
  - - - 契約之履行，通常係以單方之措施為之
      - 可類比民法中的債權契約
      - 當事人之一方或雙方負有特定給付義務，而他方則有履行該給付請求權之契約
    - - 直接產生權利變動之契約
- - - - 代替行政處分之行政契約，有下列各款情形之一者，無效︰
      - 一、與其內容相同之行政處分為無效者。
      - 二、與其內容相同之行政處分，有得撤銷之違法原因，並為締約雙方所明知者。(故意)
      - 三、締結之和解契約，未符合第一百三十六條之規定者。
      - 四、締結之雙務契約，未符合第一百三十七條之規定者。
    - - 違法138條規範
      - 違法135條但書(行政契約許可性)
      - 準用民法規定之結果
      - 【爭點】是否准用民法71條
        
        不準用：難操作、行政契約不應使其動輒無效
        
        準用：若不能準用民法71條，任何內容違法的非屬替代行政處分的行政契約將會長驅直入每個有締約可能的社會生活關係
    - - 行政契約之一部無效者，全部無效。但如可認為欠缺該部分，締約雙方亦將締結契約者，其他部分仍為有效。
- - - - 肯定(目的解釋)：其立法目的是為防止公益侵害，故僅人民為一方為自願接受執行者，則不在148Ⅱ規範內
      - 否定(文義解釋)：「締約的一方」，故不論自願接受執行者為行政機關或人民，只要行政契約有自願接受執行之規定皆有148Ⅱ的適用