Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

SOẠN THẢO VB, NGUYÊN TẮC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG - Coggle Diagram

- - - - Ghi tên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi cơ quan đó đóng trụ sở
    - - Ghi tên huyện (ví dụ: Nha Trang, Vạn Ninh,...)
    - - Ghi tên xã (Ví dụ: Vĩnh Thọ...)
    - - Ghi tên tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ nơi tổ chức đó trụ sở
  - - - Người đứng đầu đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản phải kiểm tra và chịu trách nhiệm về độ chính xác của NDVB, ký nháy/tắt vào cuối nội dung văn bản (sau dấu ./.) trước khi trình Lãnh đạo CQ, TT ký ban hành
      - Chánh Văn phòng giúp người đứng đầu CQ tổ chức kiểm tra lần cuối và chịu trách nhiệm về thể thức, kỹ thuật trình bày, thủ tục ban hành VB của CQ, tổ chức và phải ký nháy/tắt vào vị trí cuối cùng ở " Nơi nhận"
  - - - .../Tên tắt VB - Tên tắt CQBH VB
    - - Có tên loại
        
        Số và ký hiệu giống VB ADPL
        
        .../Tên tắt VB - Tên tắt CQBH VB
      - Không tên loại
        
        ..../Tên tắc CQBH VB - tên tắt đơn vị soạn thảo
    - - .../Năm ban hành/Tên tắt VB- Tên tắt CQBH VB
  - - - Đối với CQBH VB có vị trí tương đối độc lập với CQNN cấp trên VD UBND tỉnh Đồng Nai
      - Đối với CQBH VB có cơ quan chủ quản. VD UBND Tỉnh Đồng Nai Sở Tư Pháp
        
        Phia trên: Tên cơ quan chủ quản (Trừ K1 Điều 7 TT 01)
        
        Phía dưới : Tên cơ quan, đơn vị ban hành VB
      - Đối với VBQPPL Liên tịch. VD Chính phủ - Đoàn Chủ tịch UBND TƯ MT TQVN
  - - - Phương pháp ddiefu khkoarn hóa
      - Phương pháp chi thành các điểm, mục
      - Phương pháp viết thành một đoạn văn
  - - - QH, HĐND
        
        Chứng thực
      - Tập thể BH
        
        Thay mặt(TM.)
        
        Ký thay (KT.)
      - Thủ trưởng BH
        
        Ký thẳng
        
        Ký thay (KT.)
        
        Thừa lệnh (TL.)
        
        Thừa ủy quyền (TƯQ.)
        
        Quyền (Q.)
- - - - Ai ban hành?
        
        QH có quyền làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp
        
        Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ hoặc ít nhất 1/3 tổng số đại biểu QH, Chính phủ hoặc ít nhất 1/3 tổng số đại biểu QH có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi HP khi có ít nhất 2/3 Tổng số Đại biểu QH biểu quyết tán thành
      - Có hiệu lực ntn trong hệ thống PLVN
        
        HP là luật cơ bản của nước CHXHCN VN, có giá trị pháp lý cao nhất. Mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp với HP
      - 3.1.1 Khái niệm
        
        Hiến pháp là đạo luật cơ bản do cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất ban hành, Hiếp pháp quy định tổ chức nhà nước, cơ cấu chức năng, nhiệm vụ các cơ quan nhà nước ở TW và quyền cơ bản của con người
      - 3.1.2 Đặc điểm
        
        Được ban hành bởi chủ thể đặc biệt với quy trình, thủ tục đặc biệt
        
        Chỉ điều chỉnh những quan hệ cơ bản, chủ đạo mang tính nguyên tắc và nền tảng nhất
        
        Tính tối cao
        
        Tính cơ bản ổn định và điển hình
    - - Bộ luật, Luật
        
        Dùng để cụ thể hóa Hiến pháp, đặt ra các quy định điều chỉnh những QHXH quan trọng và ổn định phát sinh trong Quản lý NN
        
        Luật quy định các vấn đề cơ bản thuộc lĩnh vực KT- XH, QP, AN, TC, TT, NS, Thuế, Dân tộc, tôn giáo, VH, GD, Y Tế, KHCN, Môi trường, Đối ngoại, tổ chức và hoạt động của BMNN, chế dộ công vụ, Cán bộ, công chức, Quyền và nghĩa vụ của công dân (K1 Đ15 LBHVBQPPL)
        
        Lưu ý: Đạo luật: là 1 văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ trong một lĩnh vực nhất định mà người làm luật cho rằng nó chưa điều chỉnh được triệt để mọi vấn đề trong lĩnh vực đó, cần các văn bản hướng dẫn và/hoặc bổ sung khác linh hoạt theo thực tiễn pháp lý ở các nước theo thông luật (common law hay case law) thì sự định hướng, bổ sung trong tư pháp và hành pháp dựa trên các án lệ trước (precedent cases, gọi tắt là cases)
      - Nghị quyết của QH
        
        Nghị quyết là hình thức văn bản quyết định về những vấn đề cơ bản khi được hội nghị bàn bạc, thông qua bằng biểu quyết theo đa số, biểu thị ý kiến hay ý định của 1 cơ quan, tổ chức về một vấn đề nhất định NQ của QH (K2 Đ15 LBHVBQPPL)
        
        Giá trị pháp lý của Nghị quyêt của Quốc hội so với Luật, cao ngang, dưới. Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định: “Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật .
        
        Ai có thẩm quyền ban hành Nghị quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chính cấp huyện, Chính phủ?
        
        Nghị định của CP chỉ sử dụng những vđ hết sức cần thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh?
    - - Nghị quyết
        
        Được dùng để đặt ra các quy định về đường lối, CSPL, Biện pháp quản lý trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, các quy định thực hiện trong hoạt động nội bộ CQNN hoặc để giải thích, hướng dẫn thực hiện VBQPPL khác (K2 Đ16 LBHVBQPPL)
        
        VBQPPL hay ADQPPL? VD NQ 459/UBTVQH14 tiếp tục nâng cao...; NQ 412/2017/UBTVQH14 về chương trình giám sát...; điều chỉnh CT XD luật, pháp lệnh, Đề án tổng thể chuẩn bị và tổ chức...
      - Pháp lệnh
        
        Quy dịnh những vấn đề được QH giao, sau 1 thời gian thưc hiện, trình Qh xem xét, quyết định ban hành Luật
        
        Chủ thể có thẩm quyền ban hành: UBTVQH
        
        Phạm vi: tương đương như Luật
    - - Tổng động viên hoặc động viên cục bộ, công
        bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp căn cứ vào nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội; công
        bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương trong trường hợp Ủy
        ban thường vụ Quốc hội không thể họp được;
      - Vấn đề khác thuộc thẩm quyền
      - VD
    - - Nghị quyết liên tịch
        
        UBTVQH hoặc CP và Đoàn chủ tịch UBTW MTTQVN ban hành, NQ liên tịch để quy định chi tiết những vấn đề được luật giao
      - Nghị định
  - - - 3. Hình thức tuân theo quy định của pháp luật hoặc của tổ chức
        
        Kỹ thuật trình bày trong các nghị định và thông tư
        
        Thể thức
        
        Tên loại
        
        Lưu ý ngoài hình thức theo pháp luật còn phải có
        
        Đối với VBHC của tổ chức chính trị (Đảng cộng sản Việt Nam)
        
        HD 36-HĐ/VPTW
        
        Đối vối VBHC của Đoàn Thanh niên cộng sản HCM
        
        Hình thức văn bản được thực hiện theo Hướng dẫn 29- HD/TWĐTN-VP của Ban bí thư TW Đoàn
      - 2. Nội dung
        
        Ý chí của chủ thể quản lý (ĐIều lệ, quy chế, Điều lệ)
        
        Thông tin cần truyền đạt trong hoạt động quản lý, điều hành của CQNN, tổ chức xã hội, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp
      - 1. Do mọi chủ thể quản lý ban hành
        
        Bất kỳ cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nào cũng đều ban hành văn bản hành chính để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và góp phần đảm bảo cho hoạt động quản lý có hiệu quả của cơ quan, tổ chức đó.
    - - 2. Mục đích sử dụng(ban hành VB để làm gì)
        
        Sử dụng để giao dịch công tác
        
        Thông báo
        
        Thông tin sự việc cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân để biết, để giải quyết hoặc để thực hineej công việc 1 cách có hiệu quả nhất
        
        Báo cáo
        
        Phản ánh tình hình thực tế, trình bày kết quả thực hiện công việc tỏng hoạt động của Cơ quan, tổ chức làm cơ sở để đánh giá thực tiễn quản lý, đề xuất biện pháp, phương án mới
        
        Tờ trình
        
        Phê duyệt một vấn đề mới phát sinh trong hoạt động của Cơ quan, tổ chức
        
        Công điện
        
        Để thông tin hoặc truyền đạt một mệnh lệnh của Cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền trong trường hợp khẩn cấp
        
        Công văn (thư công)
        
        trao đổi, giao dịch giữa NN với nhau, với Tổ chức, công dân
        
        Phiếu gửi
        
        Là văn bản hành chính dùng để kèm theo văn bản gửi đi (văn bản, tài liệu) nhằm làm bằng chứng xác nhận cho việc gửi và nhận văn bản đó.
        
        Giấy giới thiệu
        
        Là văn bản hành chính dùng để cấp cho cán bộ, nhân viên liên hệ giao dịch thực hiện nhiệm vụ được giao hoặc giải quyết các công việc cần thiết
        
        Ghi nhận sự kiện
        
        Giấy ủy quyền
        
        Là VBHC của một cơ quan trao cho 1 cơ quan, tổ chức, cá nhân khác được ủy nhiệm đại diện cho mình trước Cơ quan hoặc người thứ 3 về nội dung và phạm vi thẩm quyền được ủy nhiệm để giải quyết 1 công việc nhất định.
        
        Giấy chứng nhận
        
        Xác nhận một sự việc nào đó là có thực
        
        Biên bản
        
        ghi nhận sự kiện thực tế xảy ra làm cơ sở giúp chủ thể quản lý giải quyết công việc đảm bảo tính chặt chẽ về thủ tục
        
        Giấy đi đường
        
        cấp cho cán bộ, nhân viên nhằm xác nhận trong thời gian nhất định, tại đơn vị nhất định của người khi được cử đi công tác
        
        Hợp đồng/thỏa thuận
        
        Ghi lại kết quả đã được thỏa thuận giữa các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân về một việc nào đó.
        
        Đặt ra các quy tắc xử sự nội bộ
        
        Quy chế
        
        Quy định về quyền và nghĩa vụ của các đối tượng trong 1 lĩnh vực nhất định
        
        Về cơ cấu tổ chức và hoạt động của các CQ, tổ chức, nhằm phục vụ hoạt động quản lý của CQ tổ chức đó
        
        Quy định
        
        Điều lệ
        
        Nội quy
        
        Quy định về quyền và nghĩa vụ của các đối tượng nhằm đảm bảo trật tự, kỷ cương trong cơ quan, tổ chức và đơn vị đó.
        
        Dự kiến công việc cho tương lai hoạt động quản lý
        
        Đề án
        
        Dự kiến các công việc cần thực hiện trong 1 khoảng thời gian nhất định
        
        Biện pháp để tổ chức thực hiện công việc đó nhằm đạt được mục đích
        
        Chương trình công tác
        
        Chiến lược (hơn 10 năm)
        
        Phương án
        
        Cách thức, trình tự tiến hành
        
        Dự án
        
        Tầm nhìn (vài chục năm)
        
        Kế hoạch công tác
        
        Giấy tờ hành chính (hoàn thiện một bộ hồ sơ khi giải quyết 1 công việc cụ thể)
        
        Giấy đi đường
        
        Giấy tạm ứng
        
        Giấy mời
      - 3. Tên loại văn bản
      - 1.Chủ thể ban hành
        
        VBHC của Đơn vị sự nghiệp
        
        VBHC của tổ chức chính trị xã hội
        
        VBHC của Đơn vị kinh tế (doanh nghiệp)
        
        VBHC của Nhà nước
- - - - Sửa đổi là việc ban hành VB để làm thay đổi một phần nội dung VB QPPL hiện hành
      - Phần nội dung VB được sửa đổi hết hiệu lực
      - Phần nội dung không được sả đổi vẫn tiếp tục có hiệu lực
      - Điều kiện áp dụng sửa đổi
        
        Sau 1 thời gian áp dụng có 1 số nội dung không còn phù hợp với
        
        Tình hình KT-XH
        
        VB của CQNN cấp trên thay đổi
        
        Các nội dung không còn phù hợp cần thay thế bằng một nội dung khác
    - - Áp dụng khi cần "thêm vào" nội dung của VB QPPL hiện hành mà vẫn giữ nguyên nội dung của VB đó
    - - Không còn phù hợp với tình hình phát triển KT- XH mà không cần thiết phải ban hành VB phải sửa đổi, bổ sung hay thay thế
      - Có nội dung trái pháp luật
        
        VB trái pháp luật về thẩm quyền, nội dung
        
        VB vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành
        
        VB có chứa QPPL nhưng không được ban hành bằng hình thức VB QPPL
        
        VB có chứa QPPL hoặc có thể thức như VB QPPL do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành
      - Đối tương điều chỉnh không còn
    - - Áp dụng khi đa số hoặc toàn bộ nội dung VBQPPL hiện hành không còn phù hợp nên cần thay thế bằng nội dung khác phù hợp hơn
    - - Đình chỉ việc thi hành một phần hoặc toàn bộ VB trong trường hợp nội dung trái pháp luật ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân nếu không được bãi bỏ kịp thời
      - VD: Chủ tịch UBND cấp huyện (ngăn chặn hậu quả )
        
        trình
        
        HĐND cấp huyện
        
        ==> bãi bỏ QPPL của HĐND cấp xã trái pháp luật
        
        Đình chỉ
        
        VBQPPL của HĐND cấp xã trái pháp luật
    - - được thực hiện đối với VB có
        
        Thể thức
        
        Kỹ thuật trình bày
        
        Căn cứ ban hành
        
        Lưu ý: Cơ quan, người ban hành VB đính chính VB bằng VB hành chính (cùng cơ quan ban hành)
  - - - Chính cơ quan đã ban hành văn bản QPPL
      - Cơ quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật
      - QH
        
        Bãi bỏ
        
        VB của Chủ tịch nước, UBTVQH, CP, TTCP, HĐTPTANDTC, CA TANDTC, VTVKSNDTC, TKTNN
        
        Trái HP, Luật, NQ của QH
      - UBTVQH
        
        đình chỉ
        
        CP, TTCP, HĐTPTANDTC, CA TANDTC, VTVKSNDTC, TKTNN
        
        Trái HP, Luật, NQ của QH
        
        trình
        
        QH bãi bỏ VB nêu trên
        
        Bãi bỏ
        
        CP, TTCP, HĐTPTANDTC, CA TANDTC, VTVKSNDTC, TKTNN
        
        Trái PL, NQ của UBTVQH
        
        NQ của HĐND cấp tỉnh
        
        trái HP, Luật, VB của CQNN cấp trên
      - Thủ tướng Chính Phủ
        
        Đình chỉ, bãi bỏ
        
        Thông tư do Bộ trưởng, TT CQNBộ ban hành
        
        QĐ UBND cấp tỉnh, UBND DVHCKTĐB
        
        Đình chỉ; yêu cầu
        
        BT, TT CQNB thỏa thuận với CATANDTC, VTVKSNDTC cùng xử lý
        
        NĐ trái PL thuộc lĩnh vực quản lý NN trong TT liên tịch giữa BT, TTCQNB với CATANDTC, VTVKSNDTC
        
        Đình chỉ; Đề nghị
        
        VB HĐND cấp tỉnh, HĐND ĐVHCKTĐB
        
        UBTV Quốc hội bãi bỏ
      - HĐND các cấp
        
        bãi bỏ
        
        VB của UBND cùng cấp
        
        VB của HĐND cấp dưới trực tiếp
      - Chủ tịch UBND tỉnh, huyện
        
        Đình chỉ
        
        VB HĐND cấp dưới
        
        Đình chỉ, bãi bỏ
        
        VB của UBND cấp dưới trực tiếp
        
        đề nghị đình chỉ
        
        VB HĐND cùng cấp
- - - - KHông gian và đối tượng áp dụng
      - Các trường hợp ngưng hiệu lực
      - Thời gian
    - - 2. Không gian và đối tượng áp dụng:
        
        VD: Gì đô thị liên quan Quận 1 không áp dụng Quận 3
        
        Điều 155 Luật 2015
        
        Nguyên tắc chung
        
        Văn bản QPPL của các CQNN trung ương có hiệu lực trong phạm vi cả nước và được áp dụng đối với mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân
        
        Văn bản QPPL của HĐND, UBND của đơn vị hành chính nào thì có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó
      - 3. Các trường hợp ngưng hiệu lực(dừng hiệu lực)- Điều 153 Luật 2015 (SĐ, BS 2020); Điều 130 Nghị định 34/2016/NĐ-CP
        
        Bị đình chỉ (có tính trái pháp luật) thi hành (bởi CQ có thẩm quyền)
        
        Đình chỉ việc thi hành một phần hoặc toàn bộ VB trong trường hợp nội dung trái pháp luật ảnh hưởng đến lợi ích của NN, quyền và lợi ích hợp pháp của TC, cá nhân nếu không được bãi bỏ kịp thời ((Điều 130 NĐ 34/2016/NĐ-CP).
        
        Bị ngưng hiệu lực (không trái pháp luật) để kịp thời bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân (bởi chính CQ đã ban hành ra VBQPPL đó). (lùi thời hiệu)
      - 1. Thời gian
        
        b. Hiệu lực trở về trước
        
        Định nghĩa
        
        VD vụ vinasun niêm yết giá DV ngoại tệ (khác thời điểm Văn bản tồn tại) là việc dùng quy định văn bản QPPL mới áp dụng đối với hành vi xảy ra trước ngày văn bản này có hiệu lực
        
        Điều kiện áp dụng hiệu lực trở về trước
        
        Về nội dung
        
        Chỉ trong trường hợp thật cần thiết
        
        Để bảo đảm lợi ích chung của xã hội, thực hiện các quyền, lợi ích của tổ chức, cá nhân
        
        Các điều khoản của Bộ luật Hình sự năm 2015 xóa bỏ một tội phạm…; quy định hình phạt nhẹ hơn, tình tiết giảm nhẹ mới; miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt… và các quy định khác có lợi cho người phạm tội thì được áp dụng đối với cả những hành vi phạm tội xảy ra trước 0 giờ 00 phút ngày 01 tháng 01 năm 2018…”
        
        Về chủ thể
        
        Chỉ áp dụng đối với các văn bản QPPL của cơ quan ở trung ương không áp dụng đối với địa phương (đã thỏa về mặt nội dung)
        
        Các trường hợp không được quy định hiệu lực trở về trước
        
        Quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn.
        
        Đối với văn bản QPPL của HĐND, UBND.
        
        Quy định trách nhiệm pháp lý mới đối với hành vi mà vào thời điểm thực hiện hành vi đó pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý
        
        VD:Không áp dụng hiệu lực trở về trước: “Quy định trách nhiệm pháp lý mới”
        
        VD 154 BLHS Tội mua bán, chiếm đoạt mô hoặc bộ phận cơ thể người
        
        1 more item...
        
        c. Thời điểm kết thúc hiệu lực (Các trường hợp chấm dứt hiệu lực VB QPPL - D154)
        
        Các trường hợp chấm dứt hiệu lực văn bản QPPL (Điều 154 Luật 2015)
        
        Được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng VBQPPL mới của chính CQNN đã ban hành VB đó ( VD: NĐ sửa đổi, bổ sung 1 số điều không hết hiệu lực còn )
        
        Bị bãi bỏ bằng VB của CQNN có thẩm quyền
        
        Hết thời hạn có hiệu lực đã được quy định trong VB (thí điểm có thời điểm kết thúc)
        
        VD Nghị quyết số 42/2017/QH14 của Quốc hội Về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng
        
        Vd 2: Thông tư số 31/2019/TT-BTC Hướng dẫn việc xác định nguồn kinh phí và việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế
        
        “Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 7 năm 2019 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2021 và áp dụng từ năm ngân sách 2019”
        
        VBQPPL hết hiệu lực thì VBQPPL quy định chi tiết thi hành VB đó cũng đồng thời hết hiệu lực
        
        a. Thời điểm phát sinh hiệu lực
        
        Cơ sở pháp lý: D11,146,147, 148, 151 Luật 2015 có sửa đổi 20
        
        Phải xác định cụ thể ngày, tháng, năm có hiệu lực (được quy định cụ thể ngay trong VB)
        
        2.Phải đảm bảo thời gian cho các chủ thể chuẩn bị điều kiện thực hiện (K1 D151)
        
        VBTW: không sớm hơn 45 ngày (Bộ trưởng trở lên)
        
        VB cấp tính: không sớm hơn 10 ngày
        
        VB cấp huyện, xã : không sớm hơn 07 ngày
        
        Phải công khai VB QPPL (D 150
        
        Đăng công báo
        
        Niêm yết
        
        VD nhận định: Trong trường hợp khẩn cấp, dịch bệnh VB cấp huyện có hiệu lực kể từ ngày ký ? TL: cấp huyện không có thẩm quyền; CV 45/TANDTC năm 2020 có hiệu lực kể từ ngày ký?
        
        Lưu ý: Các ngoại lệ về thời điểm phát sinh hiệu lực
        
        Đối vối VBQPPL ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn (kỹ thuật viện dẫn): Có thể có hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành
        
        Các Trường hợp ban hành VBPL theo trình tự, thủ tục rút gọn - Quy định Điều 146
        
        bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hộ
        
        sửa đổi ngay cho phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành; trường hợp cần ban hành ngay văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên
        
        Để Ngưng hiệu lực toàn bộ/1 phần quyền, lợi ích hợp pháp
        
        1 more item...
        
        cần kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần của văn bản quy phạm pháp luật trong một thời hạn nhất định để giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn.
        
        Khẩn cấp; Đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; Cấp bách để giải quyết những vấn đề phát sinh
        trong thực tiễn
        
        Thẩm quyền ban hành - Điều 147
        
        Chủ tích nước
        
        1 more item...
        
        Thủ tướng chính phủ
        
        2 more items...
        
        UBTVQH
        
        2 more items...
        
        Bộ trưởng, thủ trưởng CQngang bộ, Chánh án TANDTC; Viện trưởng VKSNDTC, Tổng kiểm toán nhà nước
        
        1 more item...
        
        Thường trực HĐND tỉnh
        
        1 more item...
        
        Chủ tịch UBND tỉnh
        
        1 more item...
        
        ở Trung Ương
        
        4 more items...
        
        Ở địa phương
        
        2 more items...
        
        Đối với VBQPPL quy định chi tiết
        
        Lưu ý: thi hành phải được ban hành để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của VB hoặc điều, khoản, điểm được quy định chi tiết K2 Điều 11 L2015
        
        Luật này hết hiệu lực thì Nghị định/ thông tư này hết hiệu lực
        là không đúng? Vì
  - - - **Nguyên tắc 2 -Các VBQPPL có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng VB có hiệu lực pháp lý cao hơn**
        
        Dựa vào vị trí pháp lý của chủ thể ban hành VBQPPL
        
        Dựa vào Điều 4 Luật 2015: hệ thống VBQPPL
        
        Thông tư của Bộ trưởng >< Nghị định?
        
        Nghị địnhCP >< thông tư của Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC ==> chưa xác định được
      - Nguyên tắc 3: Các VBQPPL do cùng một cơ quan ban hành mà có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của VB được ban hành sau. (K3 Điều 156 L2015)
      - Nguyên tắc 4: Áp dụng VBQPPL mới đối với hành vi xảy ra trước ngày văn bản có hiệu lực khi VB mới:
        
        Không quy định trách nhiệm pháp lý;
        
        Quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn.
      - Nguyên tắc 1
        
        VBQPPL được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà VB đó đang có hiệu lực.
        
        Nếu VBQPPL có quy định hiệu lực trở về trước thì áp dụng theo quy định đó
        
        VBQPPL được áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực
      - Nguyên tắc 5 : VBQPPL trong nước và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp
    - - Nhiều ĐVHC sáp nhập thành một ĐVHC mới (A1 + A2 +… => A)
        
        VB QPPL của HĐND, UBND của ĐVHC
        được sáp nhập có hiệu lực đối với ĐVHC đó cho đến khi HĐND, UBND của ĐVHC mới ban hành VB QPPL thay thế
      - Một phần địa phận và dân cư của ĐVHC này được sáp nhập về một ĐVHC khác.
        
        VB QPPL của HĐND, UBND của ĐVHC
        được mở rộng có hiệu lực đối với phần địa phận và bộ phận dân cư được sáp nhập. (Bộ phận không được mang văn bản theo)
      - Một ĐVHC được chia thành các ĐVHC mới (A => A1 + A2)
        
        VBQPPL của HĐND, UBND của ĐVHC
        được chia có hiệu lực đối với các ĐVHC mới cho đến khi HĐND, UBND của ĐVHC mới ban hành VBQPPL thay thế. VD từ liêm ==> bắc, nam từ liêm
- - - - 1.3 Ý Nghĩa
      - 1.4 Quy trình chung
        
        2. Soạn thảo
        
        Xây dựng đề cương chi tiết ==> Viết nội dung chi tiết ==> kiểm tra lại nội dung dự thảo VB
        
        3. Tổ chức lấy ý kiến đóng góp, chỉnh lý dự thảo sau khi lấy ý kiến;
        
        Hiệp hội
        
        Các cá nhân, nhân dân, chuyên gia, nhà khoa học,...
        
        Tổ chức chính trị - xã hội
        
        1. Chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc viết nội dụng dự thảo VBQPPL (quan trọng như LUật, pháp lệnh)
        
        Lập và thông qua chương trình xây dựng VBQPPL (VD Luật, pháp lệnh) Hoặc xác định cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm soạn thảo VB (VD quyết định của Thủ tướng);
        
        Thành lập
        
        Ban soạn thảo
        
        Hoặc quyết định cơ quan, tổ chức soạn thảo
        
        Hoặc cán bộ soạn thảo: dự thảo QĐ của UBND cấp xã
        
        Thu thập, nghiên cứu Tài liệu, VBQPPL liên quan:
        
        VBQPPL hiện hành liên quan dự thảo
        
        Các điều ước quốc tế liên quan (nếu có)
        
        Khảo sat thực tiễn liên quan đến Nội dung dự thảo
        
        Tổ chức đánh giá tác động chính sách (Đ 35 Luật 2015; Điều 4 NĐ 34/2016/NĐ-CP)
        
        4. Thẩm định Đ 58, Đ 40-44, thẩm tra;
        
        4.2 Không Thẩm định, thẩm tra
        
        4.3 Không Thẩm định không thẩm tra
        
        4.1 Thẩm định không thẩm tra
        
        4.1 Thẩm định
        
        Cơ sở pháp lý
        
        Khái niệm: xem xét, đánh giá và đưa ra kết luận mang tính pháp lý bằng văn bản về một vấn đề nào đó.
        
        Đối tượng:
        
        Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do CP trình
        
        Có ý kiến: Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết không do CP trình
        
        Cơ quan thẩm định
        
        Bộ Tư pháp
        
        hoặc Hội đồng thẩm định (khoản 2 Điều 58 Luật 2015). Gồm
        
        Chủ tịch, thư ký
        
        Các thành viên: đại diện Bộ Tư pháp (không quá 1/3), Văn phòng CP, đại diện các CQ, tổ chức liên quan, các chuyên gia và nhà khoa học.
        
        Nội dung thẩm định
        
        Sự phù hợp nội dung dự thảo với mục đích, yêu cầu, phạm vi điều chỉnh;
        
        Tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất
        
        Tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan;
        
        Sự cần thiết, tính hợp lý và chi phí tuân thủ các thủ tục hành chính (nếu có);
        
        Điều kiện đảm bảo thi hành VBQPPL; nhân lực, tài chính;
        
        Việc lồng ghép bình đẳng giới (nếu dự thảo liên quan)
        
        Vai trò
        
        Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ;
        
        Đảm bảo chất lượng của dự án, dự thảo
        
        Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp của dự án
        
        Trình tự
        
        Gửi, tiếp nhận hồ sơ thẩm định
        
        Tổ chức thẩm định
        
        Xây dựng BC thẩm định
        
        Gửi BC đến cơ quan chủ trì soạn thảo
        
        4.2 Thẩm tra
        
        Cơ sở pháp lý - Đ 63-69 Luật 2015
        
        Khái niệm: Là việc xem xét, đánh giá về tính hợp hiến, hợp pháp và khả thi của các dự án, dự thảo VBQPPL
        
        Đối tượng
        
        Tất cả các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo NQ
        
        Cơ quan thẩm tra
        
        Hội đồng Dân tộc và các UB (9 UB) của QH
        
        Cơ quan chủ trì thẩm tra
        
        2 more items...
        
        Nội dung thẩm tra
        
        Tương tự nội dung thẩm định, nhưng có một số khác biệt sau:
        
        Những vấn đề còn có ý kiến khác nhau;
        
        Việc giao và chuẩn bị dự thảo VB quy định chi tiết (nếu có)
        
        Tính khả thi của các quy định trong dự thảo VB
        
        Phương thức
        
        5. Trình ký hoặc thông qua
        
        nhiều người
        
        1 người
        
        Lưu ý: UBTVQH xem xét, cho ý kiến
        
        Thời hạn gửi tài liệu
        
        Chậm nhất 07 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp, CQ trình phải gửi hồ sơ VB đến UBTVQH
        
        Dự thảo VB, tờ trình và báo cáo thẩm tra phải đăng tải thông tin điện tử của Quốc hội
        
        Trình tự xem xét, cho ý kiến
        
        Đại diện CQ, TC trình thuyết trình về nội dung cơ bản của dự án, dự thảo
        
        Đại điện CQ chủ trì thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra, kiến nghị những vấn đề trình ra QH thảo luận;
        
        Đại diện CQ, tổ chức, cá nhân tham dự phiên họp phát biểu ý kiến.
        
        UBTVQH thảo luận
        
        Chủ tọa phiên họp kết luận
        
        Cơ sở pháp lý: Điều 70 -72
        
        Tiếp thu, chỉnh lý (Điều 72-76)
        
        Cơ quan, tổ chức, đại biểu QH trình dự án, dự thảo nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý.
        
        Nếu CQ, tổ chức đại biểu QH có ý kiến khác với UBTVQH thì báo cáo QH xem xét quyết định
        
        6. Công bố VBQPPL
        
        Luật, pháp lệnh ==> Chủ tịch nước công bố trong thời hạn do luật định
        
        Nghị quyết chính quyền địa phương ==> công báo cấp tỉnh
        
        Dự thảo, nghị quyết của QH, UBTVQH ==> Tổng thư ký Quốc hội
        
        Cơ sở pháp lý Điều 80 Luật 2015
        
        Chậm nhất 15 ngày kể từ ngày thông qua
        
        Chậm nhất 15 ngày kể từ ngày pháp lệnh được thông qua lại;
        
        Chậm nhất 05 ngày từ ngày thông qua (khi rút gọn thủ tục)
        
        Hồ sơ bao gồm
        
        Báo cáo thẩm định (nếu CP trình)
        
        Báo tổng hợp, giải trình tiếp thu ý kiến đóng góp;
        
        Dự thảo VB
        
        Báo cáo tổng kết thi hành pháp luật;
        
        Tờ trình QH, UBTVQH về dự án, dự thảo;
        
        Báo cáo đánh giá tác động của chính sách;
        
        Báo cáo lồng ghép bình đẳng giới (nếu có)
        
        Dự thảo VB quy định chi tiết và tài liệu khác
        
        Báo cáo thẩm tra
        
        Thời gian
        
        Chậm nhất 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp QH;
        
        Chậm nhất 20 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp của UBTVQH
        
        Trình tự thông qua
        
        Dự án luật: có thể được thông qua tại 1, 2, hoặc 3 kỳ họp QH (phức tạp - thông qua từng phần)
        
        Dự thảo NQ của QH: tối đa 1 hoặc 2 kỳ họp
        
        Dự án pháp lệnh, dự thảo NQ: 1 hoặc 2 phiên họp của UBTVQH
        
        Quy trình ban hành Nghị Định (Điều 19)
        
        1. Lập danh mục VB quy định chi tiết
        
        Hoặc lập đề nghị xây dựng nghị định
        
        Danh mục bao gồm:
        
        Tên VB;
        
        Cơ quan ban hành VB;
        
        Căn cứ ban hành;
        
        Nội dung chính;
        
        Dự kiến thời gian ban hành.
        
        Do Thủ tướng CP chỉ đạo việc lập;
        
        Lưu ý: Chỉ áp dụng dự thảo NĐ tại K2,3 Điều 19 Luật 2015
        
        Bộ, CQ ngang bộ chuẩn bị Nghị định
        
        Tổ chức lấy ý kiến
        
        Thẩm định
        
        Xem xét, thông qua
        
        2. Soạn thảo
        
        Bộ trưởng, TTCQNB thành lập Ban soạn thảo nếu Bộ, CQNB được phân công chủ trì soạn thảo Nghị định (nếu cần thiết)
        
        Thành phần BST:
        
        Trưởng ban: Thủ trưởng hoặc cấp phó của người đứng đầu Bộ, CQNB chủ trì soạn thảo;
        
        Các thành viên khác
        
        Cơ sở PL: Điều 90 Luật 2015 ; Điều 26, 27 NĐ 34/2016/NĐ-CP
        
        3. Lấy ý kiến
        
        Trách nhiệm lấy ý kiến: Cơ quan chủ trì soạn thảo
        
        Quy trình lấy ý kiến: K 1,2,3 Điều 57 Luật 2015
        
        Cơ sở pháp lý: Điều 91 Luật 2015
        
        4. Thẩm định
        
        Cơ sở pháp lý: Điều 92 Luật 2015
        
        Cơ quan thẩm định: Bộ Tư pháp hoặc Hội đồng thẩm định
        
        Nội dung thẩm định: K3 Điều 92 Luật 2015
        
        Sự phù hợp nội dung dự thảo với VB dược quy định chi tiết (dự thảo tại K1, Điều 19)
        
        Sự phù hợp nội dung dự thảo với các chính sách đã được thông qua trong đề nghi xây dựng NĐ (dự thảo NĐ tại K2,3 Điều 9 L2015)
        
        6. Xem xét, thông qua
        
        Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết trình về dự thảo
        
        Đại diện Bộ Tư Pháp phát biểu về việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định;
        
        Đại diện Văn phòng CP nêu những vấn đề cần thảo luận
        
        Đại diện cơ quan, tổ chức tham dự phiên họp phát biểu ý kiến
        
        Chính phủ thảo luận
        
        Cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Bộ Tư pháp, VPCP và các cơ quan có liên quan chỉnh lý dự thảo NĐ
        
        CP biểu quyết thông qua dự thảo (1/2 Tổng đại biểu) Nếu dự thảo NĐ chưa được thông qua thì Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo:
        
        Những vấn đề cần chỉnh lý và ấn địn thời gian trình lại
        
        Giao cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện dự thảo để trình CP
        
        5. Chỉnh lý, hoàn thiện
        
        Nếu còn ý kiến khác nhau giữa các Bộ, CQNB, CQ thuộc CP về những vấn đề lớn dự thảo thì Chủ nhiệm VPCP tổ chức họp gồm: đại diện lãnh đạo CQ chủ trì soạn thảo, Bộ Tư pháp, Bộ, CQNB, CQ thuộc CP có liên quan để thảo luận trước khi trình CP;
        
        Dựa vào ý kiến tại cuộc họp, CQ chủ trì soạn thảo phối hợp với các CQ có liên quan tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo để trình Chính Phủ.
        
        Xin ý kiến UBTVQH về việc ban hành Nghị Định (quy trình đặc biệt) không áp dụng K1,2 Điều 19 chỉ áp dụng K3 Điều 19 (Nghị định tiên phát )
        
        Trình tự xin ý kiến
        
        Dự thảo NĐ phải được thẩm ta trước khi trình UBTVQH
        
        UBTVQH xem xét, cho ý kiến, quyết định cho phép ban hành
        
        Chính phủ có trách nhiệm tiếp thu ý kiến
        
        7. Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định
        
        Quy trình ban hành VB QPPL của HĐND các cấp (Tỉnh, huyện, xã)
        
        2.Soạn thảo
        
        CQ trình và chỉ đạo việc soạn thảo: Thường trực HĐND phân công UBND cùng cấp trình (chủ yếu) hoặc CQ, TC khác trình
        
        CQ chủ trì soạn thảo: do cơ quan trình phân công
        
        Soạn thảo: đảm bảo thống nhất, đồng bộ với các VBQPPL của CQNN cấp trên
        
        3. Lấy ý kiến
        
        Phương thức: đăng tải cổng thông tin điện tử của tỉnh (cấp tỉnh)
        
        Đối tượng và thời hạn lấy ý kiến
        
        Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp
        
        30 ngày để nghiên cứu, góp ý (cấp tỉnh)
        
        07 ngày cấp huyện
        
        CQ, tổ chức liên quan: trả lời bằng VB trong
        
        10 ngày (cấp tỉnh)
        
        07 ngày (cấp huyện)
        
        CQ, tổ chức lấy ý kiến
        
        CQ chủ trì soạn thảo (tỉnh, huyện)
        
        hoặc Chủ tịch UBND cấp xã quyết định việc lấy ý kiến (xã)
        
        1. Lập và thông qua đề nghị xây dựng NQ (Điều 111-117 Luật 2015) (chỉ áp dụng cấp tỉnh)
        
        4. Thẩm định (Điều 121, 134 L15)
        
        Đối tượng
        
        Dự thảo NQ của HĐND cấp tỉnh do UBND cùng cấp trình
        
        Dự thảo NQ của HĐND cấp huyện
        
        CQ thẩm định
        
        Sở Tư pháp hoặc Phòng Tư pháp
        
        Hội đồng tư vấn thẩm định (chỉ cấp tỉnh): dự thảo về nhiều lĩnh vực hoặc do Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo
        
        Nội dung thẩm định: K3, Điều 121 L15
        
        5. UBND xem xét, thảo luận và biểu quyết việc trình dự thảo
        
        Dự thảo do UBND cấp tỉnh hoặc cấp huyện trình: UBND cùng cấp phải xem xét, thảo luận, biểu quyết việc trình
        
        Dự thảo NQ của HĐND cấp tỉnh không do UBND trình: UBND chỉ tham gia ý kiến bằng văn bản.
        
        6. Thẩm tra
        
        7. Xem xét, thông qua
        
        8. Đăng Công báo
        
        6. Thẩm tra
        
        Đối tượng: tất cả dự thảo NQ của HĐND các cấp
        
        CQ thẩm tra: Ban HĐND cùng cấp
        
        Nội dung thẩm tra
        
        ND dự thảo và những Vđ còn ý kiến khác nhau
        
        Sự phù hợp với đường lối của Đảng, chính sách NN
        
        Sự phù hợp với tình hình, điều kiện phát triển KT-XH của địa phương
        
        Tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất
        
        7. Xem xét, thông qua
        
        Theo trình tự sau:
        
        Đại diện CQ, tổ chức trình thuyết trình dự thảo
        
        Đại diện Ban HĐND trình bày báo cáo thẩm tra
        
        HĐND thảo luận
        
        Thường trực HĐND chỉ đạo tiếp thu, chỉnh lý
        
        HĐND thảo luận, biểu quyết theo tỷ lệ (quá 1/2)
        
        Chủ tịch HĐND ký chứng thực NQ (NQ của hổi đồng nhân các cấp, các dự án luật, pháp lệnh do QH có thẩm quyền ban hành)
        
        8. Đăng Công báo
        
        Chỉ áp dụng NQ của HĐND cấp tỉnh
        
        03 ngày kể từ ngày ký ban hành HĐND gửi đến Cơ quan công báo để đăng;
        
        07 ngày kể từ ngày nhận được VB, CQ Công báo phải đăng
        
        Tóm lại
        
        Lập, thông qua đề nghị xây dựng NQ (chỉ cấp tỉnh)
        
        Soạn thảo
        
        Lấy ý kiến (xã không bắt buộc)
        
        1 more item...
      - 1.2 Nguyên tắc xây dựng và ban hành VBQPP:
        
        Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của VB QPPL trong hệ thống pháp luật
        
        tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dưng, ban hành văn bản QPPL;
        
        Bảo đảm tính minh bạch trong quy đinh của các VB QPPL
      - 1.1 Khái niệm, đặc điểm quy trình ban hành VBQPPL
        
        Khái niệm
        
        Là toàn bộ những công việc mà các CQNN, tổ chức, cá nhân có liên quan tiến hành với trình tự nhất định để xây dựng và ban hành ra các VBQPPL
        
        Đặc điểm
        
        Trình tự chặt chẽ. VD Ban hành Luật (8 Bước)
- - - - 2. Văn bản liên lịch (VB phối hợp 2 chủ thể trở lên) - Điều 4 Luật BHVBQPPL 2015
        
        Nghị quyết liên tịch
        
        UBTVQH + Đoàn Chủ tịch Ủy bản TƯ MTTQVN (Cơ quan TW của tổ chức chính trị - xã hội)
        
        Chính phủ + Đoàn chủ tịch UB TƯ MTTQVN
        
        Thông tư liên tịch
        
        Bộ trưởng, TTCQNBộ+ Các cơ quan sau...
        
        Chánh án TANDTC
        
        VKSNDTC
        
        Lưu ý : hiện không cho ban hành Thông tư liên tịch giữa các Bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
        
        Chánh án TANDTC + Viện trưởng VKSNDTC
      - 1.VB QPPL của CQNN ở Trung Ương (độc lập )
        
        UBTVQH (cơ quan thường trực Quốc hội)
        
        Pháp luật (QPPL)
        
        Nghị quyết
        
        Quốc hội ban hành
        
        Bộ luật, luật (VBQPPL)--- gọi chung LUẬT phạm vi điều chỉnh khác nhau
        
        Bộ luật là công trình pháp điển hóa cao, điều chỉnh một nhóm các quan hệ xã hội rộng lớn và là nguồn quan trọng, cơ bản nhất của 1 ngành luật
        
        Bộ luật có cơ cấu phức tạp, chia thành: phần (chung, riêng), chương, mục, điều (được đặt tên), khoản, điểm;(không cần đặt tên)
        
        Nội dung của luật được có thể chia thành:
        
        Chương, mục, điều, khoản, điểm;
        
        hoặc chương, điều, khoản, điểm.
        
        Luật (hẹp hơn) quy định những vấn đề cơ bản phát sinh trong từng lĩnh vực nhất định như: kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc,...
        
        Nghị quyết
        
        hiến pháp (VBQPPL)
        
        Nếu sai thì bãi bỏ
        
        Chủ tích nước (không phải chủ thể, không có thực quyền vì không có lính)
        
        Lệnh (dùng để công bố)
        
        Luật
        
        Pháp lệnh
        
        Quyết định
        
        Lưu ý: hạn chế quyền công dân phải ban hành luật chứ không phải nghị định
        
        Chính phủ
        
        Nghị định
        
        Thủ tướng Chính phủ
        
        Quyết định
        
        Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
        
        Nghị quyết
        
        Chánh án Tòa án nhân dân tối cao
        
        Thông tư
        
        Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
        
        Thông tư
        
        Viện trưởng VKSND TC
        
        Thông tư
        
        Tổng kiểm toán Nhà nước
        
        Quyết định
      - 3. VBQPPL của CQNN ở địa phương:
        
        UBND các cấp
        
        Quyết định
        
        Chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt
        
        HĐND các cấp
        
        Nghị quyết
        
        Chỉ thị (tăng cường tính chỉ đạo không cần thiết) hiện nay bị loại bỏ
      - 4. Các VB không còn được ban hành dưới hình thức VBQPPL (từ 01/07/2016)
        
        Thông tư liên tịch giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng CQNB;
        
        Nghị quyết liên tịch giữa UBTVQH hoặc Chính phủ với CQTW của tổ chức chính trị- xã hội
        
        TƯ hội nông dân
        
        TƯ hội cựu chiến bính
        
        TƯ Đoàn thanh niên Cộng sản HCM
        
        Tổng liên đoàn lao động VN
        
        TƯ hội liên hiệp phụ nữ VN
        
        Ủy ban TƯ mặt trận tổ quốc VN
        
        Chỉ thị của UBND các cấp;
    - - Quy định của pháp luật
        
        Các Luật tổ chức CQNN
        
        Luật Tổ chức CQ ĐP (Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân) 2015
        
        Luật Tổ chức Chính Phủ 2015
        
        Luật Tổ chức Quốc Hội 2014
        
        Luật chuyên ngành
        
        Luật đất đai
        
        Luật Giáo dục
        
        Luật thuế TNDN...
        
        Luật Ban hành VBQPPL (Đ 15- 30)
        
        Luật
        
        Cơ sơ pháp lý : Điều 15
        
        Tổ chức và hoạt động của Quốc hội, CTN, CP, TAND,...
        
        Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân mà theo Hiến pháp phải do luật định; việc hạn chế quyền con người, quyên công dân; tội phạm và hình phạt
        
        Quyền tư do ngôn luận, tự do báo chí;
        
        Quyền tiếp cận thông tin
        
        Quyền biểu tình
        
        Quyền ứng cử vào Quốc hội, HĐND;
        
        Nghĩa vụ nộp thuế
        
        Chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc gia, ngân sách Nhà nước; quy định ,sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế
        
        Các vấn đề khác thuộc thẩm quyên quốc hội
        
        Ví dụ:
        
        Luật Dự trữ quốc gia
        
        Luật Giá
        
        Luật Thủ đô
        
        Luật Giáo dục nghề nghiệp
        
        Luật Cơ yếu
        
        Luật Đo lường,....
        
        Nghị định
        
        Cơ sở pháp lý - Điều 19
        
        Chi tiết Điều, khoản , điểm được giao trong Luật, Nghị Quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của UBTVQH, Lệnh, Quyết định CTN;
        
        Quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện
        
        Tổ chức KT, XH, Quốc Phòng, An ninh, Tài chính, tiền tệ, Ngân sách, Thuế, dân tộc, Tôn Giáo, Văn Hóa, Giáo dục, y Tế, Khoa học, công nghệ, Môi trường, đối ngoại; Vd: Nghị định số 140/2016/NĐ-CP về lệ phí trước bạ
        
        Tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết, lệnh, quyết định;
        
        Vấn dề cần thiết thuộc thẩm quyền của QH, UBTVQH nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh
        
        ==> Trước khi ban hành cần có sự đồng ý của UBTVQH
        
        ==> NĐ "tiên phá"
        
        Vd: ND 38/2005 về biện pháp trật tự công cộng (không tìm thấy thẩm quyền về nội dung)