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中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算 中華民國106年度至107年度 - Coggle Diagram
中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算
中華民國106年度至107年度
歲出預算1,070億7,084萬餘元
,
決算審核結果,修正減列實現數8億779萬餘元及應付數1,800萬元,增列保留數8億1,232萬餘元,
審定實現數700億6,226萬餘元(65.44%)
,應付保留數332億8,062萬餘元(31.08%),
合計決算審定數為1,033億4,289萬餘元
,
預算賸餘37億2,795萬餘元
(3.48%)。
軌道建設
預算數165億6,657萬餘元
,決算審核結果,
審定實現數106億9,808萬餘元(64.58%)
,應付保留數58億4,182萬餘元(35.26%)
臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程建設計畫
估驗計價進度落後
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫
估驗金額未達預付款核銷標準
臺南市區鐵路地下化計畫
徵收用地費發放及地上物查估作業尚未完成
軌道技術研究暨驗證中心計畫
期程延後
東港觀光鐵道計畫規劃作業
依可行性評估建議暫緩辦理預算賸餘2,666萬餘元(0.16%)
軌道建設計畫績效衡量指標未盡周妥
依前瞻基礎建設計畫軌道建設所列績效指標,
分為工作指標及效益指標
工作指標
如鐵路雙軌化里程數、電氣化通車公里數、鐵路高架化或立體化里程數、捷運系統之營運里程數等,均屬工程完工即可達到之成果
雖可作為後續衡量計畫執行績效之用,
惟有關計畫審查過程中,著重之運量、公共運輸使用率、沿線交通改善及帶動周邊經濟產值、未來場站開發收益等關鍵指標,攸關計畫執行成效及實質帶動之經濟效益,尚未一併納入績效衡量指標
效益指標
如旅行時間節省效益、公車營運成本節省效益、肇事成本節省效益、空污噪音污染減少效益等,
主要係個案計畫審查中,作為評估該計畫經濟益本比有無大於1,事前判斷計畫是否可行之指標
評估鐵路立體化之必要性與可行性
交通部於107年2月21日修正鐵路改善審查作業要點。
第5點、(二)改善策略評估:「1.地方政府所提改善方案,
應優先具體量化評估設置智慧型平交道安全控制系統、車輛改道、公路立體化及鐵路車站跨站式站房等優先改善方案,若皆不可行
,始評估鐵路立體化之必要性與可行性。」
臺南市鐵路立體化延伸至善化地區計畫
主辦機關多以鐵路高架化後,騰空之橋下空間未來可供臺鐵局規劃多目標與商業使用、配合檢討調整鐵路場站土地及附屬事業使用項目、土地使用分區變更,容積率比照都市計畫最高容積率等
不確定性效益作為將來補貼鐵路營運虧損財源,且未具體量化相關效益占臺鐵局新增營運維護成本之比率
大臺中地區山海線計畫第一階段(大甲-追分、大慶-烏日)暨彩虹線系統型式選擇評估
嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化綜合規劃
計畫主辦機關所提車站鐵路立體化之運量與開發收益顯不合理
水上車站
平均每日運量為1,308人
,平均年收益預估達356萬元,高於已高架化之員林站商場促參案(規劃案已核定,尚未招商)
平均每日運量為16,741人,平均年收益預估約211萬元
桃園都會區鐵路地下化計畫
水環境建設
預算數251億1,800萬元,決算審核結果,審定實現數152億8,812萬餘元(60.87%)
,應付保留數89億6,270萬餘元(35.68%)
無自來水地區供水改善計畫第三期
因用地取得問題及工程多次流標等,影響執行進度
部分委辦或補助經費未及完成核銷作業等,相關經費繼續保留
縣市管河川及區域排水整體改善計畫
行政院於106年7月10日核定水利署「防災及備援水井建置計畫」
計畫執行期程自106至109年度,核定總經費34億元,全數由前瞻基礎建設計畫特別預算支應。
水利署於前瞻第1期特別預算編列2億3,235萬元,實現數1億6,810萬餘元,實現率72.35%。
惟囿於計畫先期評估作業未臻確實,未充分掌握水源調度狀況及工址調查資料,於計畫核定後始發現部分水井水質不符規定、出水量低、用地取得困難或施作空間不足、地方反映不符需求不同意施作等
,經考量桃園地區因中庄調整池工程已於106年11月完工、板新二期計畫大漢溪水源南調工程將於108年底完成、新竹地區執行之「桃園新竹備援管線工程計畫」預定於109年底完工等,可調度水源供前開地區使用,爰於107年12月層報行政院修正計畫減作29口水井(占原核定總數35.80%),出水量調降7.47萬噸/日(占原核定總數49.80%)
衍生前瞻第1期特別預算編列2億100萬元投資台灣自來水公司施作連接備援水井與淨水廠之導水管線,
其中1億500萬元因水井取消施作而毋須執行
,
由該署流用及改分配至其它計畫
(烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫)支應,影響前瞻第1期特別預算配置及運用效能
未依排定之優先順序將資源妥適分配
內政部營建署
再生水工程推動計畫
編列2,000萬元,實現數5萬餘元,實現率0.27%
補助案件初評作業未依規定落實辦理,難以確實排列優先順序將資源妥善分配
縣市管河川及區域排水整體改善計畫
編列22億5,000萬元,實現數9億3,888萬餘元,實現率41.73%
全國水環境改善計畫
編列17億7,500萬元,實現數7億673萬餘元,實現率39.82%
農業委員會水土保持局
加強水庫集水區保育治理計畫106至107年執行計畫書
編列預算數15億7,600萬元,實現數11億5,879萬餘元,實現率73.53%
核定辦理之258件工程(核定經費15億8,525萬餘元)發現,治理工程位處優先處理區域者28件(核定經費1億8,842萬餘元,占11.89%)、一般處理區域者175件(核定經費11億1,293萬餘元,占70.20%);
其餘55件治理工程(核定經費2億8,390萬元,占17.91%),非屬前揭執行計畫書所列40座重要水庫集水區治理範圍
第2期(108-109年)特別預算預定辦理之402件工程(核定經費24億4,556萬餘元),亦有85件工程(核定經費5億1,325萬餘元,占20.99%)位處其他水庫集水區範圍,部分治理工程有未依排定之優先順序施作等情事
補助事項性質或為行政管理,或為水污染查核,或為清淨河面計畫等,均屬地方政府例行性業務
與全國水環境改善計畫第肆章執行策略及方法、二、計畫原則(五)評估河川環境,營造水岸棲地,改善棲地環境、(六)在水質較差河段,配合環境營造工項、污水截流及下水道改善,
以礫間工法或自然曝氣淨化工法及其它多元工法兼作必要之水質改善設施等規定未盡契合
綠能建設
預算數80億3,444萬餘元
,決算審核結果,
審定實現數54億7,094萬餘元(68.09%)
,應付保留數18億8,182萬餘元(23.42%)
高雄海洋科技產業創新專區
變更土地取得方式
海洋科技工程人才培訓及驗證中心、產業創新研發中心、工程材料創新研發及認證中心等3中心專業服務採購案
招標期程延宕、工程招標多次流標
再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫之風力機機艙動力測試實驗設備建置案
經評估無建置之必要中止辦理,預算賸餘6億8,167萬餘元(8.48%)
補助經濟特別收入基金之石油分基金辦理委辦及補助計畫
經費結餘,修正減列實現數1,223萬餘元
臺南高鐵特定區及沙崙智慧綠能科學城
行政院106年7月6日核定「科學城低碳智慧環境基礎建置-公共建設部分」
其中由營建署負責推動污水系統建置,並由臺南市政府實際執行,
於前瞻第1期特別預算編列9,500萬元,實現數9,500萬元,實現率100%。
營建署補助臺南市政府辦理污水下水道系統整併計畫,
僅口頭通知提報年度作業計畫,惟該府並無提報相關資料函送審核
,該署亦未落實督促其應提報年度作業計畫相關資料,以作為執行及管制之依據
營建署辦理計畫型補助案件管考作業,僅以定期召開進度檢討會管控進度,
未依中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法第15條第2項規定,將管考結果於補助機關該署網站公布等情事
數位建設
預算數158億9,452萬餘元
,決算審核結果,
審定實現數141億1,599萬餘元(88.81%)
,
應付保留數14億17萬餘元(8.81%)
國家通訊傳播委員會補助電信事業辦理普及偏鄉寬頻接取環境計畫經費
尚未支用即逕列實現數
修正減列實現數3,764萬餘元,增列保留數3,640萬餘元
行政院及內政部推動資安基礎建設計畫
受補助地方政府規劃作業時程影響或驗收未完成,未及提出執行成果報告辦理結案
文化部及所屬辦理發展數位文創計畫
補助或委託計畫執行期程跨年度,相關經費繼續保留
城鄉建設
預算數350億3,491萬餘元
,決算審核結果,
審定實現數190億6,173萬餘元(54.41%)
,
應付保留數145億4,168萬餘元(41.51%)
客家委員會補助市縣政府辦理客家浪漫臺三線計畫
尚未符合支出認列條件逕列實現數,及未達可認列應付未付條件即逕列應付數
修正減列實現數5億2,642萬餘元及應付數1,800萬元,增列保留數5億4,442萬餘元
補助地方政府辦理營造休閒運動環境計畫
主要係期程跨年度,應付保留數145億4,168萬餘元(41.51%)
工業局補助地方政府辦理開發在地型產業園區計畫
經費結餘,預算賸餘14億3,149萬餘元(4.09%)
補助案件審查及核定作業未臻嚴謹
行政院於106年7月核定
內政部營建署城鎮之心工程計畫
營建署
編列25億元支應,實現數7億2,058萬餘元,實現率28.82%,應付保留數17億4,686萬餘元,賸餘數3,254萬餘元,保留比率69.87%。
辦理地方政府申請補助案件審核作業,未妥為督促地方政府儘早提出申請
審核地方政府申請補助案件,惟部分補助案件未符提案原則或重複申請等因素遭撤案,增加相關行政作業
辦理管考作業,未督促地方政府覈實登載執行資料,亦未將管考結果公布於全球資訊網站
文化部
文化生活圈建設計畫與
國家文化記憶庫及數位加值應用計畫等計畫
預算編列47億5,017萬元,實現數37億8,948萬餘元,實現率79.78%
文化部文化資產局補助地方政府辦理再造歷史現場專案計畫
委託專業分區輔導團輔導市縣政府推展計畫內容及協助該局檢視考核各市縣政府執行之適切性與效益
惟部分補助計畫修正後未送請專業輔導團審查,或未依專業輔導團審查意見修正補助計畫即同意備查,補助計畫審查未臻嚴謹
臺灣美術知識庫網站數位資料尚未公開供民眾使用
執行進度落後致預算保留比率偏高
教育部營造休閒運動環境計畫
教育部體育署編列5億4,400萬元,實現數9,289萬餘元(2.62%)
未依執行進度覈實撥付補助經費致資金滯存地方政府
原住民族委員會補助地方政府辦理
原民部落營造計畫
指標訂定與績效考核欠周妥
原住民族委員會於103至106年度運用行政院國家科學技術發展基金經費2億4,635萬餘元
,已建置145個原鄉部落之
愛部落(i-Tribe)戶外免費公用無線網路(WiFi)
普及偏鄉寬頻接取環境計畫之執行,惟未能取得部落無線寬頻網路各路由器使用情形數據資料
行政院於106年6月7日核定
內政部營建署提升道路品質計畫
內政部營建署辦理期程自106年9月至110年8月,計畫總經費212億元,截至107年底止,
由營建署辦理補助地方政府788案,預算編列82億元,實現數66億5,437萬餘元,實現率81.15%。
部分關鍵績效指標實際值遠超過目標值,評核標準過於寬鬆不具挑戰性
提報核定亮點計畫,尚未研擬相關評鑑制度,未能完整呈現計畫補助成果
交通部公路總局
改善停車問題計畫
計畫期程自106至110年度,總經費200億元(中央補助款)
,前瞻第1期特別預算編列
預算數9億元,執行結果,實現數4億3,805萬餘元,實現率48.67%
未先調查評估各地方實際需求訂定計畫目標
公路總局參考交通部80至89年度「補助省市興建示範停車場計畫」,補助地方政府建置約8萬9千個停車位之興建規模,以本次「改善停車問題計畫」執行期間4個年度估算,訂定「改善停車問題計畫」
補助地方政府興建停車位數目標為4萬個,未先調查評估各地方實際需求,作為計畫目標訂定之依據
補助地方興建停車場營運績效考核機制欠完善
尚乏具體補助地方建置停車場完工後營運績效考核機制
,包括營運績效考核標準(停車率)、地方政府承諾事項落實情形(如:營運期間加強違規取締拖吊範圍,並訂定相關配套辦法)、對於營運效能不彰及未依承諾事項辦理者之輔導與處分機制等。
改善停車問題計畫預算編列與實際執行未相配合
公路總局辦理改善停車問題計畫,
已於前瞻第1期及第2期特別預算編列計畫預算計45億5,000萬元,其中前瞻第1期特別預算9億元執行結果,實現數僅4億3,805萬餘元(占48.67%)
,
連同第2期特別預算,待支用預算金額計41億1,194萬餘元
。按前瞻基礎建設特別條例第7條規定,中央政府依本條例支應前瞻基礎建設計畫,以4年為期程,爰第3期特別預算期程僅9個月,
惟改善停車問題計畫尚有154億5,000萬元預算餘裕可編列執行
。
補助成效未如預期
教育部校園社區化改造計畫
教育部補助市縣政府辦理
擴建教室以提供各類社區服務、設置社區多元學習中心、社區資訊站、體育休閒站、學校社區共讀站
編列預算數10億5,878萬餘元,實現數9億404萬餘元,實現率85.39%
,並訂有社區使用人次之績效目標。
預計使用人次105萬人次,惟實際使用人次10萬8,050人次(約10.29%),未達預計目標
教育部體育署編列1億7,980萬元,實現數3,349萬餘元(18.63%)
營造優質友善運動場館設施、自行車道及改善水域運動環境,並設置體育休閒站,期能健全我國運動設施網絡
委託或補助計畫期程跨年度或經費未及於年度內結報,
依預算法第72條及第74條規定轉入下年度繼續執行。
因未及於年度終了前完成核結、計畫執行期程跨年度等因素,
經行政院核定保留35億4,119萬餘元(含應付數1億7,087萬餘元),高達預算數之95.10%
因應少子化友善育兒空間建設
預算數19億6,050萬元
,決算審核結果,
審定實現數12億7,918萬餘元(65.25%)
,
應付保留數4億514萬餘元(20.67%)
衛生福利部
「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」
原編列預算2億元提供新生兒家長育兒百寶箱,因對提升國人生育意願尚屬有限,輿論多不予支持,報經行政院同意不予執行,原編預算全數繳庫。
預算賸餘2億7,617萬餘元(14.09%)
於前瞻第1期特別預算
編列7億9,050萬元
,執行結果,
實現數1億1,048萬餘元,實現率13.98%
部分申請案件未能確實辦理先期規劃作業,於計畫核定後始予撤回
補助地方政府經費因規劃或發包作業期程未如預期,及部分地方政府尚未完成核銷作業等
相關經費繼續保留
截至107年底止,尚有11處據點未發包執行,而已發包執行之168處據點中,
有144處集中於107年第4季發包,致107年底實際完工之據點數僅75處,約占核定據點總數之4成,實現數1億1,048萬餘元,亦僅占核定數之19.45%,並保留4億514萬餘元至108年度繼續執行
,計畫執行
進度顯有落後。
食品安全建設
預算數3億800萬元
,決算審核結果,
審定實現數2
億7,116萬餘元(88.04%)
,
應付保留數1,578萬餘元(5.13%)
「現代化食品藥物國家級實驗大樓及教育訓練大樓興建計畫」先期規劃案
計畫可行性評估與先期規劃作業實際執行期程至少將超逾2年4個月,較原訂以1年4個月完成,大幅增加
,預估執行期程明顯過於樂觀,
致前瞻第1期特別預算2,700萬元,實現數1,049萬餘元,實現率38.85%,尚須保留經費1,578萬餘元至以後年度執行
,恐將延宕後續設計監造作業執行期程及第2期特別預算之執行率
合約期程跨年度,相關經費繼續保留。
「臺中港邊境查驗辦公大樓與倉儲中心計畫」
因臺灣港務公司臺中港務分公司另有合署辦公大樓及冷鏈倉儲中心建置規劃,報經行政院同意不予執行,原編規劃及評估預算全數繳庫。
預算賸餘2,104萬餘元(6.83%)
總經費2億2,000萬元,預計執行期程為106年9月至110年8月,分3期辦理,其中前瞻第1期特別預算編列經費1,600萬元
,預訂就興建地點與面積辦理可行性評估及先期規劃作業。
人才培育促進就業建設
預算數41億5,388萬餘元,
決算審核結果,
審定實現數38億7,703萬餘元(93.34%)
,
應付保留數2億3,148萬餘元(5.57%)
教育部國民及學前教育署補助地方政府推動優化技職校院實作環境計畫
尚未支用即逕列實現數
修正減列實現數2億3,148萬餘元,增列保留數2億3,148萬餘元
工程或設備採購案件執行進度未如預期
相關經費繼續保留
執行期程自106年9月1日至110年8月31日,計畫總經費30億元
,107年度編列預算數(106年度係盤整各校教學資源,無編列預算)
12億5,488萬元,實現數12億2,868萬餘元,實現率97.91%。
補助技專校院優化技職校院實作環境計畫,以培育國家重點產業所需之專業技術人才,惟對應5+2創新產業之補助案件未達5成
未事先妥適規劃審查作業時程,補助案件核定時間延遲,致學校設備無法依時程採購,並運用於實作課程
學校提報計畫內容未盡確實,該部審查作業亦欠嚴謹,致實際執行結果超過5成計畫須辦理變更,允宜督促學校檢討申請變更計畫原因,並於後續年度加強計畫審查,避免計畫核定後學校始發現執行窒礙須辦理計畫變更,影響計畫執行進度及成效
教育部國民及學前教育署補助高級中等學校充實基礎教學實習設備,無新課綱之設備基準可供遵循,且未依經費額度覈實受理申請核定補助