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INIZIATIVA NEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - Coggle Diagram
INIZIATIVA NEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
fase dell'avvio del procedimento
si pone una preliminare distinzione tra due principi entrambi espressione del principio della
doverosità dell'esercizio del potere amministrativo
obbligo di procedere
obbligo a porre in essere il procedimento
su istanza di parte
d'ufficio
obbligo di provvedere
dovere di portare a conclusione il procedimento mediante un provvedimento espresso
I due obbligo si deducono dall'art. 2 l. 241
comma 1: il procedimento consegue obbligatoriamente a un 'istanza e il caso in cui esso debba essere iniziato d'ufficio
procedimenti di istanza di parte
iniziativa come domanda o istanza presentata all'amministrazione
non ogni istanza da luogo all'obbligo di procedere
solo in relazione a sequenze procedimentali tipiche (procedimenti amministrativi disciplinati dalle leggi di settore)
se non si fa riferimento ad una procedura tipicamente prevista: lettera di cortesia
non sorge l'obbligo
il soggetto privato è interessato al rilascio di un provvedimento favorevole
su istanza delle PA
propongono istanze all'amministrazione competente
amministrazione straordinaria o liquidazione coatta disposta dal ministero delle finanze su proposta della banca d'Italia
art. 70 e 80 testo unico sulle leggi in materia creditizia
nei procedimenti d'ufficio apertura su iniziativa della stessa amministrazione
poteri il cui esercizio determina una restrizione della sfera giuridica altrui
procedimenti espropriativi
procedimenti di irrogazione di una sanzione
quando sorge nei procedimenti d'ufficio l'obbligo di procedere?
spesso il procedimento sorge a seguito di attività preistruttorie
tra queste
ispezioni
autorità di vigilanza
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verificare il rispetto delle normative di settore da parte dei privati
può essere disposta anche nella fase istruttoria del procedimento
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altre attività preistruttorie
art. 13 legge 689/81 in materia di sanzioni amministrative pecuniarie
denunce
istanze
esposti
le istanze, le denunce e gli esposti non fanno sorgere automaticamente il dovere dell'amministrazione di procedere
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il medesimo comma esprime il dovere per l'amministrazione di concludere il procedimento attraverso un provvedimento
quando sorge l'obbligo amministrazione deve dare avviso del procedimento art. 7
ne confronti dei quali saranno efficaci i provvedimenti
comunicata anche ad altri soggetti che dovranno intervenirre
o soggetti che potranno di riflesso subire un pregiudizio dal provvedimenti
per l'individuazione dei soggetti la legge 241 pone dei criteri piuttosto elastici
comunicazione deve indicare art. 8
amministrazione competente
oggetto del procedimento
nome del responsabile del procediento
termine di conclusione del procediento
ufficio presso il quale prendere visione degli atti
nei procedimenti d'ufficio tale comunicazione è funzionale alla garanzia del contradditorio
omessa comunicazione rende il provvedimento annullabile ma nella restrizione di cui all'art. 21 ocites per i provvedimenti vincolati
il consiglio di stato ha ritenuto che anche i provvedimenti vincolati sarebbero illegittimo perchè a volte la mancata partecipazione può indicare sulla corretta rilevazione dei fatti ai fini della valutazione dei presupposti