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Genesi dell'UE, Ambiti di intervento dell'UE, Funzioni dell'UE…

- - - - mercato comune del carbone e dell'acciaio
      - Ente sovranazionale composto da 4 organi
        
        Alta autorità
        
        Consiglio dei Ministri
        
        Assemblea comune
        
        Corte di Giustizia
    - - Istituzione della Comunità Economica Europea (CEE)
      - Istituzione della Comunità Europea dell'energia atomica (EUROTAM)
  - - - Allargamento a nuovi stati membri
      - Riduzione del deficit democratico
        
        Prima elezione diretta dell'assemblea parlamentare nel 1976
      - Passaggio alla concezione di mercato unico
        
        Fusione degli esecutivi delle 3 comunità
      - Indipendenza finanziaria
        
        Introduzione del sistema di bilancio autonomo
  - - - decisioni assunte all'unanimità
      - Gli atti adottati non hanno efficacia vincolante per gli Stati membri
      - Gli organi sono composti da membri che agiscono come rappresentanti degli Stati di appartenenza
    - - nata nel 1949 tra 10 stati che condividono valore CEDU
  - - - Definizione di mercato interno
      - Mutata la denominazione dell'assemblea in Parlamento Europeo
      - Formalizzazione del Consiglio Europeo
    - - Segna la nascita dell'UE
      - si fonda su 3 pilastri
        
        I pilastro
        
        CECA
        
        Euratom
        
        Comunità europea (ex CEE)
        
        II pilastro
        
        Settori politica estera e sicurezza (PESC)
        
        III pilastro
        
        Settori giustizia e affari interni (CGAI)
- - - - l'UE è competente ad adottare determinate misure in assenza di attribuzione, ove l'adozione di tali misure risulti necessaria per l'esercizio di un potere espressamente attribuito dall'Unione
    - - l'UE può adottare "disposizioni appropriate" pur in mancanza di espressa attribuzione, qualora l'azione risulti indispensabile per la realizzazione degli obiettivi previsti nei trattati
        
        limiti
        
        mezzi
        
        la nuova azione non può agire nei casi espressamente esclusi dai trattati
        
        obiettivi
        
        la clausola di flessibilità non può applicarsi al settore della politica estera e di sicurezza comune (PESC)
- - - - Caratteri
        
        Spettanza del potere di adottare atti giuridici solo in capo all'Unione con effetti vincolanti nei confronti degli Stati membri
        
        Limitazione dei poteri di azione degli stati membri in due casi
        
        Autorizzazione da parte dell'Unione
        
        Per dare attuazione ad atti dell'Unione
      - Materie
        
        Unione doganale; mercato interno
    - - Caratteri
        
        Coesistenza del potere di adottare atti in capo all'unione e in capo agli Stati membri
        
        Prevalenza riconosciuta all'intervento dell'Unione
      - Materie
        
        coesione economica; protezione dei consumatori
    - - Caratteri
        
        Unione può intervenire mediante azioni di sostegno; tali azioni non precludono l'esercizio dei poteri spettanti ai singoli Stati
      - Materie
        
        Salute; turismo
  - - - Contenuto circoscritto
      - politiche occupazionali
    - - categoria autonoma
      - Gli stati possono svolgere politica estera nazionale rispettando due principi
        
        Principio di coerenza: evitare comportamenti difformi dalla linea di azione intrapresa dall'Unione
        
        Principio di coordinamento: consultarsi su questioni di interesse generale per la definizione di un approccio comune
- - - - Carica istituita dal Trattato di Lisbona
      - Funzioni
        
        Guida la politica estera e di sicurezza comune (PESC)
        
        Presiede il consiglio "Affari esteri"
    - - Funzioni
        
        Decide l'organizzazione interna
        
        Nomina i vicepresidenti
        
        Assegna le competenze spettanti alla commissione ai membri
      - Nomina i componenti dell'istituzione
        
        Ha il potere di obbligare un membro della commissione a dimettersi
  - - - Organo di individui che devono possedere requisiti di professionalità e competenza
      - Funzioni: esamina le Spese e le Entrate dell'Unione
      - Strumenti: esame documentale; verifiche ispettive
    - - Organo specializzato e indipendente
      - Funzioni
        
        Diritto esclusivo di autorizzare l'emissione dell'Euro
        
        Partecipa alla conduzione della politica monetaria
    - - 3 rami
        
        Corte di giustizia
        
        Membri: un giudice per ogni Stato membro e 11 avvocati generali. Occorrono requisiti di professionalità e garanzie di indipendenza
        
        Mandato di sei anni, ma si procede a rinnovo parziale ogni 3 anni con possibilità di rinnovo
        
        Funzioni
        
        giurisdizionali. Si pronuncia su
        
        Ricorsi
        
        di annullamento
        
        per infrazione
        
        in carenza
        
        per risarcimento
        
        In via pregiudiziale: interpretazione trattati
        
        consultive
        
        si esprime, in talune ipotesi, sulla compatibilità di accordi internazionali
        
        Tribunale
        
        Funzioni esclusivamente giurisdizionali. Competenza residua rispetto a Corte di giustizia e Tribunali specializzati
        
        Membri: due giudici per Stato membro
        
        Eventuali tribunali speciali
        
        es. Tribunale della funzione pubblica dell'Unione Europea
      - Componenti esercitano funzioni giurisdizionali ad eccezione della Corte di Giustizia che esercita anche compiti consultivi
    - - Composizione
        
        un numero di membri pari al numero degli Stati membri
        
        I membri non rappresentano gli interessi degli Stati di provenienza ma agiscono nell'interesse esclusivo dell'Unione
        
        devono soddisfare requisiti di indipendenza e di professionalità
        
        Mandato quinquennale
      - Nomina componenti
        
        Presidente viene eletto con voto del Consiglio europeo e del parlamento europeo
        
        Componenti: nominati con approvazione del Consiglio Europeo
      - Funzioni
        
        F. esecutiva
        
        esercizio delle competenze di esecuzione
        
        adozione di atti delegati dal Consiglio
        
        F. di gestione finanziaria
        
        Esecuzione del bilancio annuale
        
        F. di iniziativa legislativa
        
        presentazione di progetti di atto legislativo
        
        può essere sollecitata dalla cittadinanza UE (1 mln di firme)
        
        F. di controllo
        
        Verifica dell'osservanza degli obblighi derivanti dall'ordinamento dell'UE
        
        F. di rappresentanza
        
        Compimento di attività giuridica in nome dell'UE
        
        gestione delle relazioni internazionali ad eccezione della PESC
    - - Composizione: un rappresentante di ciascuno Stato membro a livello ministeriale
      - Non è un organo permanente; assume formazioni differenziate
      - Presidenza: gruppi predeterminati di Stati membri per un periodo di 18 mesi (turnazione semestrale)
      - Funzioni:
        
        f. legislativa
        
        di regola il contributo del Consiglio e del Parlamento è analogo salvo i casi di procedura legislativa speciale
        
        f. bilancio
        
        il Consiglio è titolare di un potere di tipo deliberativo sul bilancio dell'Unione
        
        definizione delle politiche e di coordinamento
        
        competente alla conclusione degli accordi tra UE e Stati
      - Modalità deliberative. 3 modi
        
        maggioranza qualificata
        
        quorum numerico minimo
        
        quorum demografico minimo
        
        unanimità
        
        maggioranza semplice
    - - Composizione: capo di Stato e di governo degli Stati membri; Presidente (eletto fra i suoi membri); Presidente della Commissione; Alto Rappresentante (con poteri limitati)
      - Funzioni:
        
        Organo supremo di indirizzo politico dell'Unione
        
        Non può adottare atti di carattere legislativo
        
        Nomina gli organi monocratici
        
        In alcuni casi è dotato di poteri decisionali per la firma di trattati
      - Deliberazione per consenso: senza votazione, in mancanza di opposizione al testo presentato dal Preseidente
      - Presidente: eletto all'interno del Consiglio europeo, mandato biennale rinnovabili una sola volta
      - si riunisce due volte a semestre + eventuali sedute straordinarie
    - - rispecchia i principi di legittimazione democratica dell'Unione
      - Atto relativo all'elezione dei rappresentanti nell'Assemblea
        
        Stabilisce principi comune
        
        regime di compatibilità con la carica di membro del Parlamento
        
        Sistema proporzionale di voto
        
        Gli Stati possono regolamentare aspetti non espressamente normati
      - 705 membri; 76 membri parlamentari italiani; mandato quinquennale
      - Funzioni del Parlamento
        
        f. legislativa
        
        ordinaria: adozione congiunta di Parlamento Europeo e Consiglio
        
        speciale: distribuzione in misura non paritaria dei poteri fra Parlamento Europeo e Consiglio
        
        f. bilancio
        
        Partecipazione a formazione e approvazione del Bilancio dell'UE
        
        f. controllo politico
        
        potere di nomina del Presidente della Commissione
        
        potere di censura dei membri della commissione
      - Partecipa alla procedura di conclusione degli accordi internazionali, tranne quando venga in considerazione la PESC
  - - - incaricato di esaminare i casi di cattivo governo nell'ambito delle istituzioni dell'Unione
      - Riceve denunce e relaziona al Parlamento europeo