Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
แนวคิดและทฤษฎีของ นักวิชาการด้านนโยบาย, Edward S. Quade, pngtree-cartoon…
แนวคิดและทฤษฎีของ
นักวิชาการด้านนโยบาย
Jame E.Anderson (1975)
ความหมาย
:<3:
แนวทางปฏิบัติที่กำหนดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อปัญหาต่างๆที่เกิดขึ้น หรืออีกนัยหนึ่งคือแนวทางที่รัฐบาล หรือองค์กรของรัฐบาล กำหนดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหานั่นเอง
ขั้นตอน
:red_flag:
3.Adoption การตัดสินใจนโยบาย
4.Implementation การนำนโยบายไปปฏิบัติ
2.Formulation การก่อรูปนโยบาย
5.Evaluation การประเมินผลนโยบาย
1.Problem Formation การก่อตัวของปัญหานโยบาย
Thomas R. Dye (1984)
ความหมาย
:<3:
สิ่งที่รัฐบาลเลือกจะกระทำหรือไม่กระทำ ในส่วนที่จะกระทำครอบคลุมกิจกรรมต่างๆ ทั้งหมดของรัฐบาล ทั้งกิจกรรมที่เป็นกิจวัตรและกิจกรรมที่เกิดขึ้นในบางโอกาส
ขั้นตอน
:red_flag:
6.แต่ละโครงการจะมีเป้าหมายที่แน่นอนในการส่งมอบผลผลิตตามตัวชี้วัดที่กำหนดไว้
5.จากกลยุทธ์ที่กำหนด กรมจะต้องกำหนดโครงการเพื่อตอบสนองแต่ละกลยุทธ์ที่วางไว้
4.จากประเด็นยุทธศาสตร์ กรม จะต้องกำหนดเป้าประสงค์ ตัวชี้วัดความสำเร็จ และกลยุทธ์ที่จะต้องใช้ดำเนินการให้บรรลุเป้าประสงค์และได้ตัวชี้วัด ตามที่กำหนดไว้
1.เมื่อได้รับนโยบายจากรัฐบาล ส่วนราชการจะต้องนำนโยบาย มาวิเคราะห์เพื่อดูว่าอยู่ในพันธกิจของส่วนราชการในเรื่องใด ก่อนที่จะนำพันธกิจมากำหนดเป็นประเด็นยุทธศาสตร์ ที่จะต้องตอบสนองรัฐบาล
3.กรมจะต้องแปลงยุทธศาสตร์ระดับกระทรวงให้เป็น ประเด็นยุทธศาสตร์ระดับกรม โดยพิจารณาจากพันธกิจและวิสัยทัศน์ของกรม
2.ส่วนราชการมอบหมายหน่วยงานในสังกัดให้นำเอาประเด็นยุทธศาสตร์ของส่วน ราชการไปแปลงเป็นประเด็นยุทธศาสตร์ในระดับกรม
Charles E. Lindblom (1968)
ความหมาย
:<3:
กระบวนการทางการเมืองที่เป็น
การต่อสู้ของกลุ่มผู้มีความคิดขัดแย้งกัน
และการตัดสินใจกำหนดนโยบายนั้นต้องเป็นการตัดสินใจจากประชาชน โดยผู้นำรัฐบาลเป็นเพียงผู้นำความต้องการของประชาชนมาสู่กระบวนการกำหนดนโยบายเท่านั้น
ขั้นตอน
:red_flag:
การวิเคราะห์ (Analysis) ซึ่งเป็นการวิเคราะห์ข้อมูลที่เก็บมาหรือที่ได้วัดผลออกมาแล้ว ซึ่งสามารถทำได้ทั้งการ วิเคราะห์เชิงคุณภาพและการวิเคราะห์เชิงปริมาณ
การวัดผล (Measurement) ซึ่งการวัดผลต้องอาศัยการเก็บข้อมูลเกี่ยวกับสิ่งที่จะทำการประเมิน การเก็บข้อมูลนี้ อาจเป็นได้ทั้งข้อมูลที่มีระบบและข้อมูลที่เก็บจากความรู้สึก ที่จะแตกต่างกันออกไปในแต่ละบุคคล
แล้วนำข้อมูลที่ได้มาทำการวัดผล และทำการวิเคราะห์
การกำหนดรายละเอียด (Specification) ว่าจะประเมินอะไร เพราะนโยบายอาจมี เป้าหมายทั้งที่ชัดเจนและไม่ชัดเจน
Stuart s. Naget (1984)
ความหมาย
:<3:
การตัดสินใจที่มุ่งเพื่อการบรรลุชุดของเป้าประสงค์ระหว่างทางเลือกนโยบายต่างๆ ที่มีความสัมพันธ์กัน รวมทั้งข้อจำกัดและเงื่อนไขต่างๆ ที่จะทำให้นโยบายบรรลุเป้าประสงค์ในการให้บริการแก่ประชาชน
ขั้นตอน
:red_flag:
การกำหนดสถานที่ คน วัสดุปกรณ์
การปรับความสัมพันธ์ระหว่างเป้าหมายกับนโยบาย
การกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างเป้าหมายกับนโยบาย
การกำหนดเป้าหมายสัมพันธ์
1.กำหนดเป้าหมายเพื่อการบรรลุผล หริอการให้ผลประโยชน์ตอบแทนสูงสุด
ความหมาย
:<3:
การศึกษาการวิเคราะห์นโยบาย สาธารณะให้มีความเข้าใจชัดเจน จําเป็นจะต้องให้ความสนใจเกี่ยวกับ องค์ประกอบของการวิเคราะห์นโยบายสาธารณะ (Elements of Policy Analysis) เพราะการศึกษาองค์ประกอบของนโยบายสาธารณะ จะทำให้เข้าใจ กรอบความคิดเบื้องต้น
ขั้นตอน
:red_flag:
ตัวแบบ (Models) เป็นหัวใจของการวิเคราะห์การตัด สินใจ คือ กระบวนการหรือการสร้างสรรค์ที่สามารถทำนายผลที่จะเกิดจากทางเลือกแต่ละทางได้
เกณฑ์การวัด (Criterias) หมายถึง กฎหรือมาตรฐานที่ใช้จัดลำดับ ความสําคัญของทางเลือกตามที่ประสงค์เกณฑ์การวัดมีความสัมพันธ์กับ วัตถุประสงค์ของทางเลือกและผลกระทบ
ผลกระทบ (Impact) หมายถึง ชุดของผลลัพธ์ที่จะเกิดขึ้นอัน เนื่องมาจากการเลือกทางเลือกเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ตามที่ต้องการ ผลกระทบของแต่ละทางเลือกอาจจะเป็นได้ทั้งผลกระทบในทางบวกและ ผลกระทบในทางลบ
ทางเลือก (Alternatives) หมายถึง เงื่อนไขหรือวิธีการที่เป็นไปได้ซึ่งผู้ตัดสินใจคาดหมายว่าจะนำไปสู่ผลสำเร็จ โดยจะต้องพิจารณาสิ่งเหล่านี้
2.4 ผลลัพธ์ที่ไม่คาดหมาย
2.3 ต้นทุน
2.2 ประสิทธิผลของทางเลือก
2.5 การจัดลำดับทางเลือก
2.1 สาระสำคัญของทางเลือก
2.6 ปัจจัยอื่นๆ
วัตถุประสงค์ การค้นหาวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของนโยบาย เพื่อให้รู้ว่าสิ่งที่ผู้ตัดสินใจประสงค์ที่จะให้บรรลุผลคืออะไร
William H. Newman (1981)
ขั้นตอน :red_flag:
1) ผู้บริหารกำหนดภารกิจหน้าที่ให้แก่ผู้ใต้บังคับบัญชา
2) ให้อำนาจหน้าที่ สิทธิหน้าที่และทรัพยากร ตามความจำเป็น
3) พยายามสร้างความรับผิดชอบให้เกิดขึ้นในตัวผู้ใต้บังคับบัญชา โดยการ มอบหมายงานนั้น จะมี 2 ประเภท คือ การมอบหมายงานประจำ ซึ่งจะเป็นการมอบหมายงานให้แก่ ผู้ที่มาทำงานใหม่ทุกคน จัดเป็นการตัดสินใจเพียงเล็กน้อย ซึ่งผู้ใต้บังคับบัญชาระดับล่างสามารถทำได้เอง และ การมอบหมายงานชั่วคราว ซึ่งจะเป็นการมอบหมายงานเฉพาะกิจหรืองานพิเศษ เมื่อ เสร็จสิ้นภารกิจก็หมดภาระหน้าที่นั้นๆ
ความหมาย
:<3:
การตัดดสินใจขั้นต้นที่จะกำหนดแนวทางกว้างๆ เพื่อนำไปเป็นแนวทางของการปฏิบัติงานต่างๆ ให้เป็นไปอย่างถูกต้องและบรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้
William Dunn (1994)
ความหมาย
:<3:
การวิเคราะห์นโยบายเป็นสาขา
ทางสังคมศาสตร์ประยุกต์ ซึ่งใช้วิธีในการค้นหาและแสดงเหตุผล
เพื่อที่จะผลิต และเปลี่ยนสภาพของข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับนโยบาย
ซึ่งอาจสามารถน าไปใช้ประโยชน์ในสภาพจริงทางการเมือง
เพื่อที่จะแก้ปัญหาของนโยบาย
ขั้นตอน
:red_flag:
2.เป็นการก่อรูปของนโยบายซึ่งมี
ลักษณะที่ก่อรูปมาจากข้าราชการ มีทางเลือกของนโยบายที่เกี่ยวกับปัญหานโยบาย เป็นทางเลือกของนโยบายที่กำหนดขึ้นเพื่อการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ศาล และฝ่ายนิติบัญญัติ
1.รกำหนดนโยบายเป็นวาระของรัฐที่
ต้องปฏิบัติมีลักษณะ
3.การตัดสินใจนโยบาย ทางเลือกของนโยบายถูกตัดสินใจโดยได้รับการสนับสนุนโดยเสียงข้างมากจากฝ่าย นิติบัญญัติ หรือเป็นฉันทานุมัติในการตัดสินใจระหว่างผู้เป็นตัวแทน หรือศาล
4.การนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติ
5.การประเมินผลนโยบาย โดยมีหน่วยงานด้านการตรวจสอบและบัญชีของรัฐบาล ซึ่งถูกกำหนดโดยผู้เป็นตัวแทน ผู้บริหาร โดยชอบด้วยกฎหมายและศาล อย่างใดอย่างหนึ่งซึ่งเป็นความชอบธรรมตามกฎหมายที่นโยบายจะต้้องมีการประเมินผลว่าทำได้สำเร็จตามวัตถุประสงค์เพียงใด
Rossi and Freeman, (1993)
ขัั้นตอน
:red_flag:
1.ขอบเขตของปัญหาที่เกิดความต้องการขยายโครงการหรือปรับโครงการใหม่ ควรจะตั้งที่ใด และจะเป็นผู้ก่อให้เกิดผลที่ต้องการ
2.โครงการประเภทใดที่จะช่วยในการแก้ไขปัญหาอย่างมีนัยสำคัญ
3.ประชากรเป้าหมายที่เหมาะสมกลุ่มใดควรที่จะได้รับโครงการ
4.ประชากรกลุ่มเป้าหมาย ได้รับประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ของโครงการหรือไม่
5.โครงการถููกนำไปปฏิบัติตามแนวทางที่กำหนดไว้หรือไม่
6.โครงการมีประสิทธิผลหรือไม่
7.โครงการใช้ต้นทุนเท่าไหร่
8.การประเมินผลสามารถจำแนกโครงการที่มีประสิทธิผล และประสิทธิภาพออกจากโครงการที่ไม่ประสบความสำเร็จได้
ความหมาย
:<3:
ในเวลาที่ต่างกันผู้กำหนดนโยบายองค์การที่ให้การสนับสนุนเงินทุน นักวางแผนและผูัปฏิบัติงานในโครงการต้องการที่จะจำแนกโครงการที่ก่อให้เกิดประโยชน์ในปัจจุบันออกจากโครงการที่ไม่มีผลในทางปฏิบัติ
Edward S. Quade
