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CAPÍTULO XIV AGENTES DE ADUANA
Agente de aduana
Se trata de la persona natural o jurídica, quien posee una licencia otorgada por la Dirección General del SENAE, que le permite gestionar el despacho de las mercancías
La licencia dura un plazo de 5 años y puede ser renovada por el mismo plazo
Este funcionario tiene autoridad para aprobar o confirmar que los datos en las declaraciones aduaneras sean correctos y que tengan un respaldado a través de los documentos requeridos
Están sujetos a control por parte de la Autoridad Aduanera y, si se determinara el caso que hayan participado de cualquier forma en delitos, serán responsables penalmente por delitos de falsificación de documentos, sin necesidad de una declaración judicial previa
Se les considerará como notarios públicos en términos de responsabilidad
El agente de aduana es responsable solidario de las obligaciones tributarias aduaneras en el despacho de mercancías, excepto por la valoración de las mismas.
Derechos del Agente de Aduana
Tener conocimiento de los procedimientos respecto a la actividad que realiza y conocer las leyes
Estar informado del estado de los trámites en los que participe
Conocer la identidad de las autoridades del SENAE
Hacer quejas y sugerencias respecto al funcionamiento del SENAE
Estar protegidos cuando se denuncie determinados incumplimientos o corrupción
Gozar de los demás derechos establecidos por la Constitución y las leyes
Los derechos del Agente de Aduana también se aplican a sus auxiliares
Reconocimiento nacional de su condición como Agente de Aduana
Obligaciones Principales
Cumplir sus actividades según lo que establezca el COPCI, reglamento al COPCI, las normas supranacionales, las disposiciones del SENAE, entre otras normas
Al ser responsable solidario de la obligación tributaria aduanera en los despachos en los que participe, debe revisar que se cumplan los requisitos de los documentos que acompañan a la Declaración Aduanera
Tener un registro cronológico de los despachos aduaneros realizados, esto debe guardarlo por el término de 5 años a partir del cumplimiento de las formalidades aduaneras del respectivo trámite
Cooperar en investigaciones y acciones de control aduanero realizados por el SENAE
Deben informar todo suceso irregular que se presente y que pueda afectar al fisco y a la administración
Seguir las condiciones establecidas por las leyes para presentar las declaraciones aduaneras firmadas
Acatar las disposiciones establecidas por la Dirección General del SENAE
Licencia de Agente de Aduana
Para la obtención, renovación, suspensión, cancelación y caducidad de la licencia de Agente de Aduana se deben seguir los requisitos y procedimientos establecidos por la Dirección General del SENAE
Es obligatorio tener un título profesional universitario o de nivel tecnológico otorgado por una institución legalmente reconocida
El SENAE solicitará al postulante dar un examen de suficiencia o acreditar mínimo cien horas de capacitación anual u obtener una certificación internacional, para la calificación de Agente de Aduana
Impedimentos
No pueden ejercer como agentes de aduana de forma individual, ni ser socios o representantes legales de personas jurídicas involucradas en esta actividad, las siguientes personas:
Aquellos que hayan sido condenados por delitos aduaneros o tributarios
Aquellos con deudas pendientes con la Autoridad Aduanera o que sean contratistas incumplidos según la Contraloría General del Estado
Personas declaradas insolventes o en quiebra, excepto si son rehabilitados
Aquellos que tengan cargos públicos, excepto la docencia universitaria
Aquellos que no tengan una garantía general vigente
Quienes sean operadores de comercio exterior o concesionarios de servicios aduaneros
Aquellos a los que se les haya cancelado o revocado la licencia de agente de aduana
Cónyuge, parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad, pareja en unión de hecho de los funcionarios y trabajadores del SENAE, al momento de conceder la licencia
Ex-servidores públicos, ex-funcionarios y ex-trabajadores del SENAE que hayan sido destituidos
Representantes legales de empresas que operen como agente de aduana no pueden ejercer individualmente, suspendiéndose su licencia por el tiempo que dure el nombramiento, sin sanción
Auxiliar del Agente
El Agente de Aduana puede contar con auxiliares, los cuales son calificados por el SENAE y su credencial es válida durante el periodo de vigencia del agente
Los auxiliares pueden actuar en representación del Agente de Aduana ante la administración aduanera en los actos que le correspondan, excepto en la firma de la declaración aduanera
Requisitos para la autorización de los auxiliares:
Solicitud dirigida a la Dirección General del SENAE, con copia a la Dirección de Autorizaciones y Expedientes OCEs, detallando los nombres y apellidos, y RUC del agente de aduana; nombres y apellidos, y, número de cédula del auxiliar postulante
Aviso de entrada al IESS firmado por las partes que verifique la relación laboral con el agente de aduana
Declaración juramentada que certifique que no tiene impedimentos para ejercer como auxiliar aduanero
CD con foto tamaño carnet a color actualizada
Comprobante de pago de la tasa de postulación
Aprobar una prueba operativa de conocimientos aduaneros con mínimo un 70% de calificación
Tener como mínimo título de bachiller
En caso de sentencia por delitos aduaneros, fallecimiento del titular o por disposiciones del código, la credencial del auxiliar del agente de aduana será cancelada
El Agente de Aduana es responsable de las infracciones cometidas por sus auxiliares en la actividad aduanera
Cancelación Voluntaria
Si el Agente de Aduana decide libre y
voluntariamente dejar de ejercer sus actividades debe notificar por escrito su decisión a la Dirección General del SENAE
Suspensión Voluntaria
Se puede solicitar la suspensión temporal de la licencia de agente de aduana en tres casos: primero si existe enfermedad grave sustentada ante la Autoridad Aduanera, segundo por aceptar un cargo público y tercero por decisión voluntaria
En el caso de la suspensión por decisión voluntaria no podrá durar más de 2 años a partir de la aceptación de la misma
La solicitud de reactivación de la licencia debe presentarse dentro de los treinta días posteriores al vencimiento, de lo contrario se considerará cancelada
La suspensión no libera al agente aduanas de responsabilidades y obligaciones tributarias aduaneras
Sanciones
Suspensión de la licencia
Los agentes de aduana pueden ser sancionados con la suspensión de su licencia por un período máximo de 60 días en caso de cometer alguna de las siguientes faltas
Ser sancionado en tres ocasiones por incumplimiento de regulaciones establecidas por el SENAE dentro de un período de 12 meses
Ser sancionado en tres ocasiones dentro de un período de 12 meses por contravenciones que incluyen obstaculizar acciones de control aduanero y negarse a colaborar en investigaciones. También se incluye la falta de presentación de documentos requeridos junto con la declaración aduanera
Incumplir las obligaciones establecidas para los agentes de aduana
Cancelación de la licencia
Los agentes de aduana serán sancionados con la
cancelación de su licencia si cometen lo siguiente:
Cuando una suspensión de licencia ocurre repetidamente dentro de un lapso de 12 meses
Si es sentenciado por delitos contra la administración aduanera
No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el plazo establecido
Por fallecimiento del titular o disolución de la persona jurídica
Caducidad
Si no se renueva y expira su vigencia, la licencia de Agente de Aduana caduca. La Dirección General declara la caducidad y deshabilitación del código operador, pero se permite solicitar una nueva licencia
Procedimiento para la suspensión o cancelación de la licencia
El procedimiento es establecido por la Dirección General del SENAE. Además, los Agentes de Aduana deben mantener una garantía durante su actividad y hasta un año después de la cancelación o suspensión de su licencia. El SENAE verifica las declaraciones aduaneras durante este período. En casos de cancelación voluntaria de la licencia para Agentes de Aduana de la tercera edad, se devuelve la garantía sin perjuicio de acciones administrativas
Requisitos para la obtención de la Licencia de Agente de Aduana
Persona Natural
Ser mayor de edad
Estar inscrito en el RUC para ejercer la actividad de agente de aduana
Tener un título profesional universitario o de nivel tecnológico reconocidas por la SENESCYT
Declaración juramentada otorgada ante Notario Público que certifique: estar en capacidad de contratar; experiencia en actividades de comercio exterior (mínimo 5 años); no encontrarse incurso en ninguna de las causales de impedimentos; sus ingresos provienen de actividades lícitas
Aprobar el examen de suficiencia
No tener obligaciones pendientes con el SENAE al momento de solicitar trámites
Requisitos Generales:
Formulario de solicitud de autorización o renovación de Operador de Comercio Exterior
Escritura de propiedad de las instalaciones o contrato civil de arrendamiento, debidamente legalizado
Cumplir con la Política Anti Soborno del SENAE
Liquidación debidamente pagada, por concepto de tasa de postulación o renovación
Persona Jurídica
Estar inscrito en el RUC para ejercer la actividad de agente de aduana
Declaración juramentada, por cada representante legal y por cada uno de los socios/ accionistas, que certifique: No encontrarse incurso en ninguna de las causales de impedimentos contempladas, sus ingresos provienen de actividades lícitas
Implementación de un sistema de gestión de la calidad
Certificación de un sistema de gestión de la calidad
El o los representantes legales de las personas jurídicas deberán contar con nombramiento vigente y con la licencia de Agente de Aduana persona natural vigente
No tener obligaciones pendientes con el SENAE al momento de solicitar trámites
Requisitos Generales:
Formulario de solicitud de autorización o renovación de OCE
La empresa debe estar legalmente registrada y su actividad debe estar contemplada en su objeto social.
Documentos que demuestren la propiedad de las instalaciones o un contrato de arrendamiento legalizado
Cumplir con la Política Anti Soborno del SENAE
Liquidación debidamente pagada, por concepto de tasa de postulación o renovación
